文化站“學(xué)”“用”“宣”相結(jié)合，促《公共文化服務(wù)保障法》在基層向縱深推進

傅靜飛

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站是我國公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，是基層群眾享受公共文化基本權(quán)益的重要陣地。自《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（以下簡稱保障法）實施以來，金華市的基層文化站建設(shè)在市人大的督查下，各級文化主管部門的指導(dǎo)下，面貌大為改觀。但是有的基層文化站建設(shè)還是政府領(lǐng)導(dǎo)的面子工程，保障法在基層的落實仍需不斷地向縱深推進。

關(guān)鍵詞：保障法;基層文化站;基層;推進;“學(xué)”;“用”;“宣”

中圖分類號：G259 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2020）30-0257-01 DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2020.30.185

一、《保障法》實施帶來的變化

應(yīng)該說，《保障法》的頒布對基層文化站建設(shè)的推動作用還是強有力的。如金華市本級—婺城區(qū)秋濱街道是市區(qū)近郊的一個典型的工業(yè)區(qū)街道，擁有1.58萬本地居民，而外來人口超10萬之多，可以說，他們對公共文化的需求是非常大的。然而，在保障法未推行之前，也和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一樣，沒有一個像樣的文化站舍。保障法實施以后，諸多方面發(fā)生了可喜的變化。

一是基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的變化。文化站建設(shè)長期停滯不前，最根本的癥結(jié)在于以往基層政府領(lǐng)導(dǎo)對公共文化服務(wù)的認(rèn)識不足。經(jīng)濟建設(shè)作為政府的中心工作，注重抓政績工程，文化工作被邊緣化。2013年，27年有站無舍的秋濱街道文化站大樓終于落成，在即將啟用時又被出租了。保障法的頒布，在上級部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和督查下，使街道領(lǐng)導(dǎo)對公共文化有了重新認(rèn)識。認(rèn)識到政府的公共文化服務(wù)是群眾享受改革發(fā)展紅利，享受美好生活的基本權(quán)利，是受法律保護的。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的變化?！侗Ｕ戏ā奉C布前，全市盡管在《金華市區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化兩年提升計劃（2015.5-2017.5）》的推動下，文化站建設(shè)有了改觀，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府還停留在應(yīng)付上，有的則把原先閑置的辦公場所改裝一下，有的房屋破舊，長久失修，甚至有的還漏水。《保障法》實施后，當(dāng)?shù)卣畵艹鑫幕窘ㄔO(shè)專款。2017年10月，市文化主管部門的一次抽查中，被抽查的金華市本級22個文化站除3個還在建設(shè)中，其余均已面貌一新。秋濱街道文化站也將置換來的小樓布置得敞亮整潔，視聽室、書畫室、電子閱覽室，培訓(xùn)室、舞蹈房、展覽廳、健身房等各室設(shè)施俱全，圖書室也成了市圖書館流動服務(wù)站，群眾到站里可以享受豐富的活動內(nèi)容。

二、借《保障法》東風(fēng)，文化站積極作為促發(fā)展

1.借東風(fēng)從“學(xué)”開始，做踐行《保障法》的“明白人”?！豆参幕?wù)保障法》在明確了公共文化服務(wù)目的意義的同時，以法律的形式明確了公共文化服務(wù)的責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容、機制建設(shè)以及設(shè)施建設(shè)與管理、保障措施與法律責(zé)任等內(nèi)容，是黨中央全面推進依法治國的重要實踐。保障法的實施，作為公共文化服務(wù)骨干的文化站干部當(dāng)然首先要學(xué)法、知法，充分了解《公共文化服務(wù)保障法》的相關(guān)內(nèi)容和核心要義，知道應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，先學(xué)方能先行，做踐行《保障法》的“明白人”。同時，進一步增強自身發(fā)展公共文化服務(wù)事業(yè)的使命感和緊迫感。并以《保障法》為準(zhǔn)繩，依法維護文化站的建設(shè)成果，推進保障法的有效實施，維護人民群眾享受公共文化服務(wù)的合法權(quán)益。

2.借東風(fēng)從“用”落實，做貫徹《保障法》的“實踐者”。長期以來，基層公共文化服務(wù)人員不足、人才缺乏、經(jīng)費不足、設(shè)施不足等是制約基層公共文化服務(wù)水平提升的重要因素。文化站干部要用好《保障法》，依據(jù)保障法所提出的服務(wù)要求，積極向上級部門爭取條件，彌補自身存在的不足因素，夯實公共文化服務(wù)能力基礎(chǔ)。同時，利用現(xiàn)有條件，對照《保障法》要求積極開展公共文化服務(wù)，做好保障法的“實踐者”，最大限度地滿足人民群眾文化需求，讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)看到文化設(shè)施建設(shè)成果和必要性，讓群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)肯定。

3.借東風(fēng)從“宣”突破，做推進《保障法》的“宣傳員”。當(dāng)好《保障法》的“明白人”、“實踐者”，光自己明白，自己在做，顯然力量總是單薄，因此，要充分利用各種平臺和機會向群眾和領(lǐng)導(dǎo)宣傳保障法，做保障法的“宣傳員”。通過以點帶面抓骨干，讓愛好者們在享受文化帶給的樂趣和獲得感的同時，成為《保障法》的傳播者，帶動周邊群眾參與，達到普及的效果，從而為法律的貫徹實施營造良好社會氛圍。利用邀請領(lǐng)導(dǎo)參加活動以及上級部門視察、檢查等機會向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，讓基層黨委政府進一步加深對公共文化服務(wù)保障必要性和重要性的認(rèn)識，成為基層公共文化服務(wù)保障真正的推動者，通過政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會辦文化的積極性，使《公共文化保障法》在基層不斷地向縱深推進。

參考文獻：

[1]張世明.關(guān)于實施<公共文化服務(wù)保障法>的若干思考[J].文化研究，2018，10.

[2]王軍.對貫徹落實《公共文化服務(wù)保障法》的幾點思考[EB/OL].新華網(wǎng)，2017-11-30.