防護(hù)林水土保持的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

郭世萍

摘要：任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)程與建設(shè)都是需要一定代價(jià)的，如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，環(huán)境問題也逐漸凸顯，要知道資源并非取之不盡用之不竭的。因此，要尋求更好的可持續(xù)性發(fā)展，水土保護(hù)迫在眉睫。針對青海省湟中地區(qū)的防護(hù)林水土保持現(xiàn)狀進(jìn)行了有針對性的分析，并根據(jù)分析指出了一系列存在的問題，最后根據(jù)其成因及地區(qū)水土現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的解決策略，以更好地尋求地區(qū)資源的可再生發(fā)展。

關(guān)鍵詞：防護(hù)林;水土保持現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

青海地區(qū)位處三江之源，由于兼具黃土高原、青藏高原和內(nèi)陸干旱盆地3種地形地貌，因此生態(tài)環(huán)境較為脆弱，這對水土保持工作也提出了更大的考驗(yàn)。目前經(jīng)過地方政府的努力，雖然水土保持方面具有一定成就，但在整體工作實(shí)施過程中仍然存在一定問題，水土保持現(xiàn)狀仍有待提高。因此，應(yīng)該以更大的努力，將防護(hù)林保持工作繼續(xù)有序地進(jìn)行下去。

1 防護(hù)林水土保持的現(xiàn)狀

1.1防護(hù)林水土保持管理方式有待改進(jìn)

目前，我國防護(hù)林水土流失對生態(tài)造成的破壞已經(jīng)達(dá)到了非常嚴(yán)重的程度，不僅破壞了土地資源，也在一定程度上引發(fā)了農(nóng)業(yè)及其它自然災(zāi)害。由于防護(hù)林大面積的消失，嚴(yán)重影響到了我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這主要是由于我國地區(qū)防護(hù)林水土保持管理結(jié)構(gòu)及方式的缺失而造成的。在國家社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)達(dá)的今天，防護(hù)林水土保持已經(jīng)成為了一種社會(huì)屬性，是對人類長期發(fā)展具有積極意義的一種措施。因此，在管理結(jié)構(gòu)及方式缺失的情況下，會(huì)形成防護(hù)林水土保持工作失衡的局面，同時(shí)由于結(jié)構(gòu)不健全，其它監(jiān)督及后期支持體系職能得不到有效發(fā)揮，而使地方缺乏對防護(hù)林水土保持的經(jīng)濟(jì)化眼光，忽略了相應(yīng)的市場策劃與開發(fā)，這也是現(xiàn)階段需要著力解決的問題。

1.2防護(hù)林水土保持工作制度不夠完善

就目前來說，防護(hù)林水土保持管理上仍然實(shí)施多部門管理方式，這樣容易形成責(zé)任劃分不明確的局面，而且各個(gè)部門缺乏一定的溝通與協(xié)作，對同一問題各自制定、實(shí)施相關(guān)政策，暴露出了管理碎片化的缺陷。另外，由于責(zé)任等級(jí)劃分模糊，當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)，無法做到有責(zé)可循，長此以往，會(huì)形成責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象。這種情況下，如果賞罰制度仍然不明確，那么相關(guān)從業(yè)人員在松散的工作環(huán)境中會(huì)缺乏高度的責(zé)任感。而防護(hù)林水土保持工作較為特殊，應(yīng)該以特殊的態(tài)度去對待，因此建立完善的相關(guān)工作制度迫在眉睫。

1.3防護(hù)林水土保持科研手段及應(yīng)用有待提高

青海省湟中地區(qū)地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，境內(nèi)三面環(huán)山，在山川之間地貌較為復(fù)雜，溝壑縱橫，山區(qū)丘陵面積占地區(qū)面積的89.9%，這對于當(dāng)?shù)氐姆雷o(hù)林水土保持工作來說，是一個(gè)相當(dāng)大的考驗(yàn)，需要水土保持科研工作有力支持才得以順利進(jìn)行。在這種情況下，如果科研部門不能根據(jù)當(dāng)?shù)厮亮魇顟B(tài)有效、合理地制定科研項(xiàng)目，那就會(huì)形成科研與治理、開發(fā)相脫節(jié)的局面，同時(shí)也造成了重復(fù)開發(fā)的問題。另外，科研條件和手段落后也是導(dǎo)致地方水土保持發(fā)展難以順利進(jìn)行的因素之一，而造成該種局面的原因主要是科研經(jīng)費(fèi)的缺乏以及專業(yè)人才的匱乏。除此之外，科研部門推出成果以后，由于對科研成果利用率低，會(huì)使很多經(jīng)濟(jì)效益較高且有利用價(jià)值的科研成果被擱置，使其無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而喪失了水土保持科研的作用。

2 防護(hù)林水土保持的改進(jìn)措施

雖然在國家政策的不斷推動(dòng)下，我國的防護(hù)林水土保持工作取得了一定的成就，但就湟中地區(qū)特殊地域環(huán)境而言，仍然需要在不斷的工作中來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并通過不斷地完善與改正來提升工作效能。

2.1 對防護(hù)林水土保持工作實(shí)施整體規(guī)劃策略

任何工作的實(shí)施都需要有完善、精細(xì)的統(tǒng)籌管理規(guī)劃策略來支持，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才可以依照原有計(jì)劃對工作進(jìn)行具體部署，使后期工作能夠有條不紊地繼續(xù)下去。首先，該規(guī)劃要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際地域情況來制定，以特殊地貌的防護(hù)林水土保持模式來制定具體工作方法，在不斷提出問題的基礎(chǔ)上來制定解決策略;同時(shí)根據(jù)局部地域可能發(fā)生的特殊情況，來實(shí)施緊急預(yù)案措施，盡量將所有的突發(fā)狀況遏制在萌芽中，以更好地保證防護(hù)林水土保持工作的順利進(jìn)行。其次，要以長遠(yuǎn)的發(fā)展目光來制定整體規(guī)劃，以國家的長期發(fā)展為目標(biāo)，將防護(hù)林水土保持工作放到可持續(xù)發(fā)展的首位，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新，以更加積極主動(dòng)的精神面貌來面對后續(xù)的工作發(fā)展。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù)林水土保持標(biāo)準(zhǔn)

2010年12月25日，我國修訂通過了《中華人民共和國水土保持法》，并在2011年3月1日起開始實(shí)施。該法律的制定是為了更好地預(yù)防和治理水土流失狀況，從而改善生態(tài)環(huán)境，保證社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，為了完成國家與社會(huì)對生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)要求，在全面建立健全防護(hù)林水土保持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并通過制定各部門、各階層之間的責(zé)任劃分制度，來強(qiáng)化責(zé)任管理，以做到有因可尋、有責(zé)可究。這樣，不僅可以使責(zé)任層次更加明確，也可以在一定程度上促進(jìn)各單位、各部門之間的工作積極性，以保證其在共同進(jìn)行防護(hù)林水土保持工作的過程中，能夠有效、積極地溝通，從而提高工作效率，提升工作效能。

2.3重視水土流失的整體性

由于地區(qū)在不斷地實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)，會(huì)在一定程度上對地表造成擾動(dòng)，形成水土流失范圍較廣的局面。因此，應(yīng)該加強(qiáng)水土流失防護(hù)建設(shè)，將預(yù)防水土流失的整體性作為工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測。同時(shí)，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水土保持狀態(tài)出發(fā)，精確測量工程所造成的水土流失量，從而采取相應(yīng)的保障措施，并實(shí)施長期的植被監(jiān)測。另外，在實(shí)施工程建設(shè)的過程中，要通過不斷分析水土流失發(fā)生的因素、流失量及流失后果，來及時(shí)完善補(bǔ)充水土保持措施，從而使防護(hù)林水土保持工作有條不紊地進(jìn)行下去。

2.4加強(qiáng)水土保持的綜合治理體系建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化

雖然在一般情況下，主體工程的實(shí)施均按照行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在一定程度上滿足了水土保持的要求。但除了主體防護(hù)工作以外，依然需要建立科學(xué)、完整的水土流失方案體系。另外，要通過水土保持的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、科技化、成果化及技術(shù)服務(wù)社會(huì)為原則，不斷加快水土保持科技成果的轉(zhuǎn)化工作，并以此為目標(biāo)來制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)的組裝配套設(shè)施，從而使成果轉(zhuǎn)化工作變得更加規(guī)范、科學(xué)、簡便，以提高使用者的接受度。同時(shí)，要以市場科技為導(dǎo)向，將水利保持形成一條經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并加強(qiáng)宣傳力度，不斷促進(jìn)教學(xué)單位、科研與企業(yè)之間的合作，更快地實(shí)現(xiàn)水土保持工作的經(jīng)濟(jì)化理念。

3 結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定階段，之所以把防護(hù)林水土保持放在改善生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)工作中，是為了有效保證可持續(xù)性發(fā)展。而國家綠色環(huán)保號(hào)角的不斷吹響，使各地區(qū)也開始重視防護(hù)林水土保持工作，從而在與國家步調(diào)保持一致的基礎(chǔ)上，可以更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)長期、穩(wěn)定的發(fā)展。