非營(yíng)利性專業(yè)展館運(yùn)營(yíng)管理模式的構(gòu)建研究

周望平

摘 要：非營(yíng)利性展館是為了給公眾提供一些科技文化服務(wù)方面的產(chǎn)品，確保公眾在科學(xué)與文化方面的精神需求得到滿足，提升國(guó)民的整體素養(yǎng)而設(shè)立的，帶有一定的公益性質(zhì)[1]。它的建設(shè)可以促進(jìn)公眾文化素養(yǎng)的提升，受到國(guó)家的高度重視。最近這些年，非營(yíng)利性展館的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量快速擴(kuò)增，已經(jīng)變成城市傳播文化和交流學(xué)習(xí)的關(guān)鍵渠道，但是在發(fā)展的過(guò)程中，因?yàn)檎桂^在運(yùn)營(yíng)以及管理上的不足，導(dǎo)致公眾參與的積極性不高，削弱了其在社會(huì)上的影響力，這些都不利于非營(yíng)利性展館的發(fā)展。分析湖南航空館運(yùn)營(yíng)管理模式構(gòu)建中的問(wèn)題并提出解決對(duì)策，以期有助于更多展館改進(jìn)運(yùn)營(yíng)以及管理上的不足，穩(wěn)定地發(fā)展下去，給更多公眾帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利性展館;運(yùn)營(yíng)管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F713.7? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）27-0146-02

引言

非營(yíng)利性展館的建設(shè)讓群眾有了提升文化基礎(chǔ)的場(chǎng)地，與此同時(shí)，中小學(xué)生也有了能夠了解課堂外知識(shí)與技能的途徑?？傮w而言，非營(yíng)利性展館的存在利于民生、公眾綜合素養(yǎng)的提升，有助于國(guó)家樹(shù)立良好的形象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，也可增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際的影響力。而非營(yíng)利性展館運(yùn)營(yíng)和管理的成效和公眾體驗(yàn)到的文化服務(wù)水平有著莫大的關(guān)聯(lián)，提高公眾滿意度，非營(yíng)利性展館的社會(huì)效益才能有所提升，文化傳播范圍才能擴(kuò)大，傳播速度才會(huì)加快，這些都能夠讓我們看見(jiàn)運(yùn)營(yíng)和管理模式的重要性。本文重點(diǎn)探究湖南航空館的運(yùn)營(yíng)和管理模式，確保非營(yíng)利性展館通過(guò)運(yùn)營(yíng)和管理在社會(huì)上獲取更多的效益。

一、我國(guó)非營(yíng)利性展館的發(fā)展情況

第一，我國(guó)非營(yíng)利性展館的發(fā)展背景。在1950年前后，中國(guó)開(kāi)始發(fā)展展覽事業(yè)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的奮斗，我國(guó)的非營(yíng)利性展館取得了不小的成效，尤其是國(guó)家發(fā)布了多種與展館有關(guān)的政策，各大城市紛紛開(kāi)始建設(shè)展館，希望可以提升全民的科學(xué)文化素養(yǎng)[2]。在發(fā)布的文件《全民科學(xué)素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃綱要》中，政府鼓勵(lì)展館運(yùn)營(yíng)方經(jīng)過(guò)多個(gè)渠道對(duì)資金進(jìn)行籌集，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建各種自然博物館、科技館來(lái)給公眾供應(yīng)科學(xué)文化方面的服務(wù)。在此環(huán)境下，同時(shí)也為彰顯辦學(xué)特色，傳承航空文化，促進(jìn)學(xué)院與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會(huì)的深度融合，提升服務(wù)社會(huì)的能力，2015年經(jīng)長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委研究，報(bào)請(qǐng)主管部門同意，并經(jīng)省行政主管部門報(bào)建批準(zhǔn)，在跳馬校區(qū)建設(shè)面向湖南乃至中南地區(qū)的專業(yè)性航空展館。

第二，我國(guó)非營(yíng)利性展館的發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)在，我國(guó)的展館無(wú)論是規(guī)模還是數(shù)量都增長(zhǎng)迅速。與此同時(shí)，展館的內(nèi)容以及觀念都有所進(jìn)步，可就整體而言，基礎(chǔ)依舊很弱，這是由于中國(guó)人口數(shù)量龐大，建設(shè)的展館無(wú)法將群眾對(duì)文化的精神需求予以滿足，加上中國(guó)非營(yíng)利性展館在功能上過(guò)于單一化，機(jī)構(gòu)設(shè)置也不夠科學(xué)化等因素，導(dǎo)致公眾滿意度很低，效果不甚理想。比如湖南航空館就存在這樣的問(wèn)題，雖說(shuō)湖南人口不多，航空館有著兩萬(wàn)多平方米的規(guī)模，但由于航空館限日限時(shí)開(kāi)放，還限制了參觀的數(shù)量，除了滿足學(xué)生平時(shí)參加活動(dòng)的需求外，很難滿足群眾對(duì)航空館的需求。加上學(xué)者對(duì)經(jīng)營(yíng)航空館方面的理論分析以及研究成果也很稀少[3]，在運(yùn)營(yíng)和管理上經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多困難，限制了展館規(guī)模的擴(kuò)增。

第三，我國(guó)非營(yíng)利性展館的發(fā)展前景。時(shí)代在進(jìn)步，國(guó)家更加看重文化事業(yè)，義務(wù)教育模式也有了一定的調(diào)整，應(yīng)試教育更改為當(dāng)下的素質(zhì)教育。隨著政策的調(diào)整，民眾增強(qiáng)了對(duì)自身文學(xué)修養(yǎng)的要求，各大非營(yíng)利性展館應(yīng)運(yùn)而生。正是由于民眾需求眾多，展館數(shù)量飛速上漲，現(xiàn)在已經(jīng)變成小學(xué)生、青少年以及社會(huì)工作者提升科學(xué)文化知識(shí)的關(guān)鍵場(chǎng)所。與此同時(shí)，人們對(duì)展館的要求也愈發(fā)的嚴(yán)格，單一化的展館在各種先進(jìn)科技手段下朝著特色化、主題化以及專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變[4]，也將會(huì)有越來(lái)越多的學(xué)者紛紛研究展館的運(yùn)營(yíng)和管理，從而給我國(guó)非營(yíng)利性展館的穩(wěn)定發(fā)展提供扎實(shí)的理論依據(jù)。

二、非營(yíng)利性展館的運(yùn)營(yíng)管理情況

（一）組織管理方面

湖南航空館是由長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院出資建設(shè)的，但是這些年航空館的運(yùn)營(yíng)和管理領(lǐng)域并未發(fā)布相關(guān)的管理規(guī)定和理念，導(dǎo)致湖南航空館在管理上存在漏洞，其中最為明顯的就是管理制度不合理、內(nèi)部管理不科學(xué)、激勵(lì)效應(yīng)無(wú)法發(fā)揮等，這些都是導(dǎo)致湖南航空館難以快速發(fā)展的關(guān)鍵。

1.航空館管理制度不合理。湖南航空館有著公益性、非營(yíng)利性的特點(diǎn)，使得管理者習(xí)慣使用傳統(tǒng)的縱向管理模式。由于高校沒(méi)有任何建設(shè)和管理專業(yè)性展館的經(jīng)驗(yàn)可循，學(xué)?？隙〞?huì)以保證正常教學(xué)任務(wù)為前提有序開(kāi)放航空館，對(duì)參觀的人數(shù)有著極其嚴(yán)格的限制，每當(dāng)公眾需求大時(shí)，很難做到有效的處理，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生不滿。加上學(xué)校雖然出資建設(shè)，但在管理上沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，所有管理制度的出臺(tái)都是基于自己的想象，沒(méi)有任何實(shí)際運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其忽視航空館實(shí)際的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，在管理上過(guò)于理想化，從而無(wú)法有效地評(píng)估航空館的實(shí)際效益。

2.航空館內(nèi)部管理不科學(xué)。航空館所聘用的工作人員是在學(xué)院各部門抽調(diào)的，沒(méi)有任何場(chǎng)館管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工作效率受到限制，加上編制名額數(shù)量有限，工作很難開(kāi)展得有聲有色?，F(xiàn)在，多數(shù)非營(yíng)利性展館并未健全各項(xiàng)規(guī)章制度，管理上總是出現(xiàn)各種狀況;即便是一些展館制定了管理制度，但也忽視了自身的實(shí)際情況，無(wú)法將制度落實(shí)到位，對(duì)場(chǎng)館發(fā)展極為不利。學(xué)校最初創(chuàng)建湖南航空館也是為了更好地傳播航空文化、航修文化，但卻忽視了管理方面的問(wèn)題[5]，安排的人員數(shù)量不足，當(dāng)受眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)，無(wú)法找到專業(yè)人員及時(shí)咨詢，體驗(yàn)感降低，也大大地降低了文化服務(wù)水平。進(jìn)入航空館的人都對(duì)航空領(lǐng)域有著一定的好奇心，若是因?yàn)轶w驗(yàn)差，而對(duì)航空文化失去興趣，這對(duì)湖南航空館的發(fā)展而言，顯然是極為不利的。

3.航空館績(jī)效考核不合理。薪酬和績(jī)效考核結(jié)果息息相關(guān)，可航空館過(guò)分側(cè)重于年末考核，反而忽視了平時(shí)的考核，讓績(jī)效考核的作用無(wú)法有效地發(fā)揮。加上考核內(nèi)容設(shè)計(jì)不科學(xué)，結(jié)果只有兩個(gè)，一個(gè)是優(yōu)秀，另一個(gè)是合格，根本無(wú)法直接評(píng)估出工作人員的真實(shí)工作能力。久而久之，員工將績(jī)效考核制度當(dāng)成擺設(shè)?？煽?jī)效考核設(shè)立的目的是激發(fā)工作人員的工作熱情，若是失去了作用，那么員工的工作效率也難以提升。舉例來(lái)說(shuō)，航空館工作人員若是工作態(tài)度有問(wèn)題，但是卻無(wú)人指出，無(wú)論員工工作質(zhì)量如何，工資都是對(duì)等的，那么這對(duì)工作積極的員工來(lái)講，工作的熱情必然會(huì)遭受打擊。久而久之，航空館人員工作懈怠，也就無(wú)法提升航空館的社會(huì)效益。

（二）財(cái)務(wù)管理方面

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一化。資金是航空館運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，一旦缺乏資金，就不利于航空館的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)在不少非營(yíng)利性展館在發(fā)展的過(guò)程中，都會(huì)遭遇缺乏資金的問(wèn)題。湖南航空館的運(yùn)營(yíng)資金大都來(lái)源于學(xué)校投資，自身的創(chuàng)新能力差，無(wú)法籌集資金，所以導(dǎo)致展館效益少。按照調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，航空館每年都需要建設(shè)費(fèi)用的8%～10%才可穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，可能夠按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的場(chǎng)館數(shù)量并不多，比例僅有30%。缺乏資金讓航空館在發(fā)展上困難重重，無(wú)法更新和維護(hù)展品，甚至連平時(shí)的科普活動(dòng)都無(wú)法大規(guī)模地進(jìn)行。

2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確。經(jīng)費(fèi)預(yù)算問(wèn)題是諸多非營(yíng)利性展館在財(cái)務(wù)上面臨的問(wèn)題，尤其是剛剛建好的展館。湖南航空館創(chuàng)辦時(shí)間只有一年，在預(yù)算經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，很多方面都無(wú)法充分考慮。同時(shí)，學(xué)院經(jīng)費(fèi)主要用于辦學(xué)上，能撥付給航空館的正常費(fèi)用并不多，導(dǎo)致預(yù)算金額和具體需求存在很大的差異。航空館也正是因?yàn)槿狈Y金無(wú)法順利展開(kāi)展覽，難以給群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.輕管理、重核算。湖南航空館財(cái)務(wù)接受學(xué)院財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理，僅每年對(duì)航空館的財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)行一次核算，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行一次年終檢查。航空館的經(jīng)費(fèi)使用完全是走一步看一步，加上經(jīng)費(fèi)使用不曾按照具體的發(fā)展設(shè)立詳細(xì)的計(jì)劃，到了年末就出現(xiàn)缺乏資金的情況。與此同時(shí)，采購(gòu)過(guò)于隨意，未考慮實(shí)際的效用，浪費(fèi)資源，讓原本就缺乏資金的航空館運(yùn)營(yíng)越發(fā)艱難。

三、完善非營(yíng)利性展館的運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策

（一）完善非營(yíng)利性展館的管理制度

1.創(chuàng)新管理制度，設(shè)立監(jiān)管制度體系。加大對(duì)航空館人事管理的力度，完善管理制度體系，創(chuàng)建合理的人才管理體系、評(píng)估體系，確保航空館的各項(xiàng)制度能夠貫徹落實(shí)到位。由于職權(quán)不明給展館帶來(lái)了諸多問(wèn)題，航空館需要加大監(jiān)管力度，合理利用公眾的力量監(jiān)管航空館工作的順利進(jìn)行?？梢詾楣妱?chuàng)建一個(gè)反饋渠道，讓公眾可以對(duì)航空館運(yùn)營(yíng)中的不足之處提出意見(jiàn)，增強(qiáng)公眾的體驗(yàn)感，促進(jìn)航空館社會(huì)效益的提升。

2.提高管理水平，健全內(nèi)部管理制度。任何組織和單位的發(fā)展都離不開(kāi)內(nèi)部管理制度的設(shè)立，所以湖南航空館需要對(duì)落后的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，提升工作人員的管理和服務(wù)能力，健全內(nèi)部管理制度，徹底改變過(guò)去“吃大鍋飯”、人人事不關(guān)己的工作狀態(tài)。

3.重視績(jī)效考核，發(fā)揮考核效用。航空館管理者必須要更新落后的績(jī)效考核觀念，將績(jī)效考核的積極作用發(fā)揮出來(lái)，確定航空館的績(jī)效目標(biāo)。航空館在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，需要對(duì)每個(gè)工作人員的崗位進(jìn)行確定，不管是管理人員還是技能人員等工作崗位都需要合理劃分[6]，并按照各個(gè)崗位設(shè)計(jì)考核指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，考核指數(shù)必須能夠體現(xiàn)出個(gè)人的工作能力，與工作人員緊密聯(lián)系在一起，這樣可以提升工作人員的效率，增強(qiáng)他們對(duì)航空館的責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)非營(yíng)利性展館的財(cái)務(wù)管理

1.加大政府支持力度，拓展籌資途徑。按照現(xiàn)在的發(fā)展情況，湖南航空館限定接待規(guī)模很不利于展館發(fā)展。在這樣的環(huán)境下，湖南航空館需要利用自身優(yōu)勢(shì)，贏得公眾的認(rèn)可?？梢赃x擇參考國(guó)外航空館的發(fā)展之路，利用自籌以及社會(huì)捐款的方式來(lái)給航空館提供運(yùn)營(yíng)資金。實(shí)行多元化的籌資方式，在政府的引導(dǎo)下和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展互惠互利的合作，拓展航空館業(yè)務(wù)，增加收益，讓航空館有充足的資金去引入更多先進(jìn)的設(shè)施、專業(yè)的人才，為群眾開(kāi)展更多主題化以及特色化的活動(dòng)，讓人們可以與時(shí)俱進(jìn)，感受到我國(guó)航空領(lǐng)域的發(fā)展成果。

2.加強(qiáng)預(yù)算和決算管理，完善人才引入制度。學(xué)院財(cái)務(wù)部門需要按照航空館的實(shí)際發(fā)展情況以及業(yè)務(wù)特征，對(duì)管理制度體系進(jìn)行細(xì)化，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)在科學(xué)的制度下開(kāi)展。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，只有預(yù)算準(zhǔn)確，才能夠準(zhǔn)確掌握航空館資金的花費(fèi)情況，避免資源浪費(fèi)，超出預(yù)計(jì)成本。另外，各項(xiàng)制度的落實(shí)離不開(kāi)專業(yè)人才的幫助，航空館需要完善人才引入制度，招聘專業(yè)的人才，定期召開(kāi)座談會(huì)以及培訓(xùn)活動(dòng)，培育工作人員，增強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)和技能。

3.加強(qiáng)思想素質(zhì)教育和學(xué)生志愿者隊(duì)伍建設(shè)。航空館為公眾服務(wù)，員工的服務(wù)能力也是不可忽視的，唯有員工思想素質(zhì)的提升，才可帶動(dòng)公眾綜合素養(yǎng)的提高。因此，航空館不但需要引入人才，還需要培育人才，依托學(xué)院平臺(tái)完善學(xué)生志愿者、學(xué)生講解員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)他們對(duì)航空領(lǐng)域知識(shí)的了解，提升他們的引導(dǎo)能力和講解能力。

結(jié)語(yǔ)

以湖南航空館為代表的非營(yíng)利性展館是基于社會(huì)發(fā)展的需要而衍生的，目的就是提升公眾的文化素養(yǎng)，讓公眾可以與社會(huì)一同進(jìn)步，感受我國(guó)的巨大成就，有效地調(diào)節(jié)政府和公眾的關(guān)系。但是由于航空館在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，各方面的經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致公眾福利大大降低。加上湖南航空館并非政府出資，使其在開(kāi)放和管理上缺乏技術(shù)以及人才的幫助，所以必須要增強(qiáng)政府的扶持度，積極更新運(yùn)營(yíng)和管理觀念，找出滿足航空館發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，才可確保以航空館為代表的非營(yíng)利性展館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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