京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問題及對(duì)策研究

王海彥

摘 要：對(duì)于我國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，推動(dòng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建設(shè)，其作用不僅在于促進(jìn)北京、天津和河北等地的良好發(fā)展，對(duì)其周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重大的推動(dòng)作用。京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)，對(duì)于國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)以及我國在國際市場中的經(jīng)濟(jì)地位，都具有重要的影響。由此可見，從我國戰(zhàn)略發(fā)展的角度上來說，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的意義非常深遠(yuǎn)。根據(jù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景、發(fā)展?fàn)顟B(tài)，分析其在實(shí)際的發(fā)展過程中主要存在的問題，并參考相關(guān)建設(shè)性的學(xué)術(shù)資料，提出幾點(diǎn)對(duì)于實(shí)際發(fā)展問題的解決對(duì)策以及措施，以期促進(jìn)我國京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化建設(shè)加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;發(fā)展問題;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）27-0034-02

在北方，京津冀地區(qū)無論是在政治地位、經(jīng)濟(jì)地位還是文化地位上，都具有非常重要的作用。隨著我國改革開放程度的不斷深化，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也逐漸向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展，這也為我國未來發(fā)展階段中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，提供了良好的動(dòng)力?；谖覈F(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的需求，國家對(duì)于京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的發(fā)展程度十分重視。

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問題

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合作意識(shí)不強(qiáng)。京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的又好又快發(fā)展需要具備充分的發(fā)展建設(shè)前提，各地區(qū)之間需要做到合作意識(shí)高度一致以及相互之間的協(xié)同效率相得益彰。但從實(shí)際的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，京津冀地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程，由于缺乏相互之間的合作意識(shí)，導(dǎo)致合作效率低下，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展效率而言，是極為不利的影響因素之一。雖然京津冀地區(qū)是一個(gè)整體，但由于其地區(qū)隸屬于不同的行政單位，所以在協(xié)同合作上也存在著很大難度。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。京津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程中，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，也是一個(gè)重要的影響因素，在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域中北京、天津與河北雖然都屬于北方地區(qū)的城市，但由于政治以及多方面的原因，北京與天津在其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超過河北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)，北京與天津地區(qū)在其自身的城市基礎(chǔ)建設(shè)上也遠(yuǎn)比河北更加完善。在這樣的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)比下，河北便無法吸引更多的投資者前來投資，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差距也就不斷加大。

第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中，由于京津冀地區(qū)沒有重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及科學(xué)發(fā)展觀的重要作用，從而導(dǎo)致其在發(fā)展建立的過程中，以大量的自然生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)代價(jià)。因此，京津冀地區(qū)在近年來的各類環(huán)境污染狀況頻發(fā)，這不僅使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，同時(shí)也讓區(qū)域內(nèi)的人民群眾面臨健康威脅以及生存質(zhì)量威脅。

第四，區(qū)域交通設(shè)施發(fā)展不均。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建設(shè)而言，交通設(shè)施是保證其發(fā)展建設(shè)的重要前提，同時(shí)交通設(shè)施的發(fā)展建設(shè)情況也是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但京津冀地區(qū)的交通設(shè)施以及基礎(chǔ)建設(shè)在具體的實(shí)際發(fā)展情況上并不十分均勻，相較而言，由于地區(qū)性的原因，北京地區(qū)和天津地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較河北而言都非常的便捷，這也與城市的政治屬性有著極大的關(guān)系。

但是隨著北京地區(qū)的人口不斷增加，交通設(shè)施的數(shù)量卻嚴(yán)重不成比例，很多的交通設(shè)施也并不能夠充分地滿足于當(dāng)?shù)氐娜丝谑褂眯枨?。因此，從交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的狀況來看，當(dāng)前京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中，交通設(shè)施也并未起到良好的前提保障以及基礎(chǔ)作用。

二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對(duì)策

（一）建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立過程中，必須要將政府的主導(dǎo)作用在最大程度上充分發(fā)揮出來，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的快速建立，并且通過發(fā)展機(jī)制提升京津冀區(qū)域的合作意識(shí)。同時(shí)要在建立機(jī)制的過程中，將政府職能、企業(yè)職能以及社會(huì)組織的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，通過多方的結(jié)合推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有效性。

基于以上觀點(diǎn)結(jié)合實(shí)際情況，京津冀地區(qū)的行政關(guān)系較為復(fù)雜，且具有很強(qiáng)的多樣性，因此在具體的機(jī)制設(shè)計(jì)過程中就必須要將頂層設(shè)計(jì)工作做到充足。從國家宏觀角度而言，需要結(jié)合京津冀地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢以及未來發(fā)展建設(shè)過程中所需要的有效發(fā)展政策，在相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃上不斷地完善，以此將京津冀經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域之內(nèi)的分工做到清晰明確，從而保證每個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢與自身特點(diǎn)，都能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)發(fā)展過程中充分地展現(xiàn)出來，從而實(shí)現(xiàn)彼此之間的經(jīng)濟(jì)同等性，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合作意識(shí)增強(qiáng)促進(jìn)協(xié)作關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的建設(shè)過程中，還要不斷深化改革，將行政層面的市場宏觀調(diào)控作用充分發(fā)揮到具體的建設(shè)發(fā)展過程中。在此過程中，各地區(qū)的政府部門需要保持高度的相互依托性以及相互支持性，從而形成共同發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)合作意識(shí)。在發(fā)展的過程中也要注意到相關(guān)配合過程中的高度契合性，以此穩(wěn)定京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展態(tài)勢。

（二）完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施

京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)發(fā)展而言，也具有非常巨大的推動(dòng)作用，這樣的推動(dòng)作用不只是關(guān)乎某個(gè)地區(qū)而已。因此，思想層面上就要予以高度的重視，不斷提升對(duì)于其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)知意識(shí)，以此促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。在發(fā)展的過程中，需要為眾多一體化服務(wù)基礎(chǔ)條件提供良好的發(fā)展前提。在這一發(fā)展前提的建立過程中，就需要各地區(qū)的相關(guān)部門做到協(xié)同推進(jìn)，以此來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的健康發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的良好建設(shè)。

對(duì)于京津冀地區(qū)而言，各港口的服務(wù)功能應(yīng)實(shí)現(xiàn)不斷地更新完善，以及在后續(xù)發(fā)展過程中的開拓創(chuàng)新，以此來促進(jìn)金融一體化的建設(shè)。在金融方面，銀行之間的交流也要逐漸深刻、到位且精準(zhǔn)、高效，其原因是由于金融領(lǐng)域中存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)而言是建設(shè)發(fā)展過程中最為危險(xiǎn)的。因此，各地區(qū)的銀行之間在交流時(shí)需要認(rèn)真、謹(jǐn)慎，不能盲目追求市場份額。對(duì)于落后的經(jīng)濟(jì)地區(qū)而言，最主要的是加強(qiáng)自身區(qū)域中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而將自身與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）重視科學(xué)發(fā)展觀及經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展規(guī)律

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的過程中，重視科學(xué)發(fā)展觀以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，這一點(diǎn)不僅僅是京津冀地區(qū)在發(fā)展建設(shè)過程中所要時(shí)刻堅(jiān)持的重要原則，同時(shí)也是我國在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中所要堅(jiān)持的重要原則。通過相關(guān)的現(xiàn)狀分析，了解到京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其受環(huán)境因素影響較大，因此，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，增強(qiáng)地區(qū)競爭優(yōu)勢，逐漸提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

在生態(tài)環(huán)境污染因素的方面，政府也需合理倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中的能源節(jié)約問題，在保障生產(chǎn)效率的同時(shí)減少對(duì)自然環(huán)境以及自然能源的消耗。通過對(duì)能源資源以及自然生態(tài)資源的合理運(yùn)用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并在此過程中發(fā)揮出自身的優(yōu)勢。

同時(shí)，政府相關(guān)部門也要促進(jìn)法制方面的完善優(yōu)化工作，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的自然環(huán)境以及生態(tài)建設(shè)，提升到法律的建設(shè)工作層面上，通過法律及相關(guān)準(zhǔn)則的完善，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的健康有效可持續(xù)發(fā)展，重視科學(xué)發(fā)展觀及經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展規(guī)律，不僅是京津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)過程中所需要堅(jiān)守的原則，同時(shí)也是習(xí)近平總書記生態(tài)綠色文明建設(shè)的重要指示，確保我國自然資源以及生態(tài)能源，實(shí)現(xiàn)未來階段中的可持續(xù)發(fā)展。

（四）重視企業(yè)核心技術(shù)的開拓創(chuàng)新

企業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展階段中應(yīng)不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力及核心驅(qū)動(dòng)。通過核心技術(shù)的不斷優(yōu)化為企業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)市場競爭中謀得一席之地，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)背景下，企業(yè)想要得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，不被時(shí)代與經(jīng)濟(jì)市場淘汰，就必須通過不斷創(chuàng)新，提高市場競爭力。

隨著我國在新時(shí)代的快速發(fā)展以及建設(shè)的不斷深入，全球經(jīng)濟(jì)市場中的競爭也日益激烈。加之信息時(shí)代的到來，讓大城市在國際發(fā)展的過程中體現(xiàn)出了自身的經(jīng)濟(jì)重要性以及重要的經(jīng)濟(jì)地位。結(jié)合我國的城市發(fā)展情況而言，加深大城市全集中程度，對(duì)于增強(qiáng)我國國家綜合競爭實(shí)力至關(guān)重要。因此，在中國現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)過程中，也必須重視對(duì)于城市的發(fā)展及建設(shè)。

為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，增加其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，京津冀三地必須要形成有效的聯(lián)系，從而真正結(jié)合在一起實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。無論是從經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展還是從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢上都要做到建立經(jīng)濟(jì)集體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，并逐漸完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)措施，在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵守經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的規(guī)律。同時(shí)，通過企業(yè)核心技術(shù)的不斷創(chuàng)新優(yōu)化以及在未來發(fā)展過程中的開拓創(chuàng)新，為京津冀區(qū)域一體化的建設(shè)以及未來發(fā)展提供更重要的技術(shù)支持，從而增強(qiáng)我國綜合實(shí)力的競爭，提升我國在國際市場上的經(jīng)濟(jì)地位。

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