鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村黨員角色定位問題及解決對策

童珊

摘要：農(nóng)村黨員是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的中堅力量。當前由于社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，農(nóng)村黨員對自身的角色定位出現(xiàn)角色不清和角色沖突問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中農(nóng)村黨員應當成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關政策的擁護者與推動者;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭人;為民辦事解難的“知心人”;社會經(jīng)濟發(fā)展新經(jīng)驗、新做法的“消息員”，為此要加強黨性修養(yǎng)，自覺發(fā)揮黨員模范的作用;創(chuàng)新工作方法、健全工作制度;加大對農(nóng)村黨員的培訓力度;加強對流動黨員的管理。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村黨員;角色定位;群眾

中圖分類號：D602? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）10-0037-02

一、農(nóng)村黨員是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的中堅力量

面對時代發(fā)展變化和國內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以說是從頂層設計的角度對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。[1]

農(nóng)村黨員是在本鄉(xiāng)本土成長起來的黨的基層組織細胞，他們是黨密切聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”。相對普通群眾，農(nóng)村黨員文化水平較高、視野較開闊、思想較活躍、致富能力較強，他們身上所具有的這些優(yōu)勢決定了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中他們的重要地位?？梢哉f農(nóng)村黨員是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進程中的中堅力量，是“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)工作隊伍的重要組成部分。

二、農(nóng)村黨員角色定位中存在的問題

首先，隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，熟人社會慢慢解體，血緣關系、地緣關系被沖淡。農(nóng)村中很多富余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，社會流動性增強，群眾的關注點不再僅僅局限于生活的村落社區(qū)，社會成員不斷分化，產(chǎn)生很多新階層。[2]面對出現(xiàn)的新變化，農(nóng)村黨員感到很多事情超出了自己習以為常的范圍，依靠自身固有的經(jīng)驗無法應對、不清楚該怎樣履行職責，從而導致角色不清。

其次，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展在促進農(nóng)村生產(chǎn)力水平、生活水平提高的同時，其等價交換、趨利性的契約式交往關系對農(nóng)村黨員的思想造成一定沖擊。部分農(nóng)村黨員在履行職責時，往往會從自身利益出發(fā)，過多強調(diào)能否從中獲取報酬，而非“想群眾之所想、急群眾之所急”，扮演的是以追求效益和實際利益為目的的功利性角色，與理應扮演的表現(xiàn)性角色相違背，從而導致角色內(nèi)沖突。

第三，廣大群眾在面對新的環(huán)境變化，特別是實施一些涉及到他們切身利益的政策時，對黨員同志應當發(fā)揮的作用提出了一些新的看法、更高的要求和角色期待。但是由于農(nóng)村黨員自身能力不足、工作方法不適當和其他客觀原因受阻無法滿足他們的需求，從而導致角色距離的產(chǎn)生。甚至由于工作方法的不適當、工作程序的缺失、工作標準的不透明與群眾產(chǎn)生沖突，造成角色間沖突的發(fā)生。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中農(nóng)村黨員的角色定位

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在如火如荼的實施中，當前迫切需要厘清農(nóng)村黨員在其中扮演的角色類型，使其能夠盡快進入“角色”，減少角色失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生。由于農(nóng)村黨員是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的中堅力量，所以他應當承擔起以下幾個角色。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關政策的擁護者與推動者

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對新時代農(nóng)村建設作出的系統(tǒng)性謀劃，它關乎農(nóng)村發(fā)展、關乎農(nóng)民對美好生活的向往、關乎農(nóng)業(yè)安全。農(nóng)村黨員應當自覺利用電視、網(wǎng)絡、報紙等多媒體加強理論學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，了解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義、總體要求、具體做法和其他相關的政策文件，爭做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關政策的擁護者和推動者。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭人

“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富?！笔菍嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略其中的兩個目標。農(nóng)村黨員基于文化水平和個人素質(zhì)較普通群眾要高，他們往往是某一產(chǎn)業(yè)的“行家里手”，在通過產(chǎn)業(yè)致富方面有著豐富的經(jīng)驗和較多的社會資源。或是他們比較能夠吃苦耐勞，通過勤苦勞動來提高家庭生活水平，是周圍群眾認可、效仿的榜樣。農(nóng)村黨員在日常生活中可以用自身的言行影響身邊群眾，用自身的經(jīng)驗、資源幫助周圍群眾發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)“發(fā)家致富”。

（三）為民辦事解難的“知心人”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施過程中不可避免的存在“破舊立新”的問題。“破舊立新”的過程是利益格局的改變，部分群眾的利益會受到損失。如何做好利益受損群眾的思想工作考驗著黨員同志的能力水平。在這個過程中應當協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)生的矛盾，注意方式方法，在安撫群眾的基礎上，通過“曉之以情、動之以理”的方式，讓群眾明白現(xiàn)有狀況改變的意義與價值，而非簡單粗暴的蠻干，甚至違背“為民服務的宗旨”，既造成工作的僵局又傷害黨與群眾之間的感情。

（四）社會經(jīng)濟發(fā)展新經(jīng)驗、新做法的“消息員”

隨著社會流動的加快，部分農(nóng)村黨員雖然黨組織關系在家鄉(xiāng)但工作、生活在外地。這部分農(nóng)村黨員文化水平較高，思想活躍，社會關系多，實施鄉(xiāng)村振興也應充分發(fā)揮他們所具有的優(yōu)勢?；鶎狱h組織可以通過召開節(jié)假日座談會的方式或是網(wǎng)絡視頻會議的方式讓他們結(jié)合自己在外工作、學習所接觸的好經(jīng)驗好做法和家鄉(xiāng)的實際情況，對本鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)風民俗和社會治理提出一些新的思路。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中農(nóng)村黨員的角色定位路徑

（一）加強黨性修養(yǎng)，自覺發(fā)揮黨員模范的作用

農(nóng)村黨員要自覺加強對黨史、國史、黨章、黨紀等有關理論知識的學習，深入了解“為人民服務”的宗旨、意義，提高為民服務的意識和水平，以便更密切的聯(lián)系群眾。同時村級黨組織要嚴格黨的組織生活，全面落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度，使農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)能夠不斷得到鍛煉和提高。[1]

（二）創(chuàng)新工作方法、健全工作制度

農(nóng)村工作大都涉及到群眾的切身利益，同時受文化水平等各方面因素的影響，群眾對相關政策的了解相對閉塞。這就客觀上決定了農(nóng)村黨員在做工作的過程中，需要耐心講解，工作方法要接地氣，工作標準要透明、工作程序要嚴謹、完整，才能讓群眾接受、理解、認可并愿意配合政策的落地實施。農(nóng)村黨員特別是黨員領導干部在具體的工作中需要有“同理心”，講究方式方法，而不是以領導者的角色、命令式的口吻，壓迫群眾接受制定的政策和工作方案，不允許有反對的聲音和申述的權力。

同時健全工作制度使工作標準的透明化，一方面可以解決群眾內(nèi)心的疑問，為工作的推進打好群眾心理基礎，另一方面也是對自我工作的一種“保護”，能夠確保工作做到位、工作環(huán)節(jié)緊密有序、有條理，工作能夠順利推進并以群眾滿意的方式完成。減少乃至避免工作中各種矛盾的出現(xiàn)。才能真正成為為民辦事解難的“知心人”

（三）加大對農(nóng)村黨員的培訓力度

受客觀條件的制約，當前農(nóng)村黨員知識面和農(nóng)村工作開展的實際需要之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，這就需要依據(jù)形勢發(fā)展變化，加強對農(nóng)村黨員的形勢政策教育，加大黨和國家有關“鄉(xiāng)村振興”、“三農(nóng)”問題的政策、法律法規(guī)的培訓力度。[3]讓農(nóng)村黨員及時了解知曉，并能夠用科學、理性的立場來分析問題，明確自身的職責，增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感和事業(yè)心。積極擁護和推動黨的政策的落實。

同時要發(fā)揮農(nóng)村黨員鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領頭人”角色，還需要為農(nóng)村黨員帶頭發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，包括在土地、稅收、信貸等各方面的支持政策。積極創(chuàng)造條件為他們提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技知識的培訓，通過集中培訓、異地參觀學習、科技人才下鄉(xiāng)指導等方式提高他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的科技水平。

（四）加強對流動黨員的管理

流動黨員相較在村黨員的管理難度要大一些，但是流動黨員的管理也非常重要。如何將流動黨員組織起來，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村振興中的積極作用，是當前需要考慮的問題。

一方面，基層黨組織可以積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的建立，利用微信、QQ等社交平臺，實現(xiàn)黨組織與流動黨員的有效溝通。[4]從而解決傳統(tǒng)的管理存在時間、空間、人力、物力、財力限制的問題。這個平臺既可以為流動黨員提供涉及其自身利益的相關信息包括社保繳納信息、招聘信息等幫助他們解決實際困難，提高他們的關注度。又可以傳播黨組織活動信息、本地經(jīng)濟發(fā)展信息、召開重要會議、開展的重要活動等，提高流動黨員的自我黨員意識和歸屬感，形成凝聚力和向心力。鼓勵他們充分利用自身資源為本村發(fā)展提供機遇與出路。另一方面，可以充分利用重要節(jié)假日流動黨員回鄉(xiāng)契機，召開流動黨員集體座談會，展示本鄉(xiāng)村發(fā)展的成績和存在的問題，充分聽取他們對鄉(xiāng)村發(fā)展的看法和建議，最大限度的激發(fā)流動黨員社會經(jīng)濟發(fā)展“消息員”的角色。

參考文獻：

[1] 中央農(nóng)村工作領導小組.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）[M].北京：人民出版社，2018.

[2] 劉丹丹.新時代農(nóng)村黨員思想政治教育探析[D].湘潭：湘潭大學，2009.

[3] 蔣 奕.農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設中的角色分析[J].黑龍江史志，2009（18）.

[4] 曾振華.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”破解流動黨員管理難題[J].人民論壇，2018（16）.

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