新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就與啟示

鄧麗君

【摘要】進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的發(fā)展“快車道”，生態(tài)文明建設(shè)逐漸融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的全方位和全過(guò)程，并取得歷史性的顯著成效。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持人與自然和諧共生、推進(jìn)綠色發(fā)展、改革生態(tài)文明制度體系、提高全民參與意識(shí)，不斷把中國(guó)建設(shè)得更加美麗。

【關(guān)鍵字】新時(shí)代 生態(tài)文明 成就 啟示

【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在規(guī)律，在充分吸收中國(guó)古代生態(tài)智慧、繼承和發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀、借鑒西方可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路。

新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的歷史性成就

思想引領(lǐng)行動(dòng)，價(jià)值決定方向，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)逐漸融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的全方位和全過(guò)程，并取得歷史性的顯著成效。

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。全國(guó)綠地面積明顯擴(kuò)大，森林覆蓋率由新中國(guó)成立之初的僅約8.6%提高到2019年的22.96%。全國(guó)森林蓄積量逐年增加，草地累計(jì)退化速度放緩，全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，生物多樣性顯著增加。全國(guó)水土流失、荒漠化和沙化狀況呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)、效果明顯的良好態(tài)勢(shì)。在水體治理上，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)明顯改善。與2012年相比，2019年七大流域和西北諸河、浙閩片河和西南諸河流域水質(zhì)明顯改善。湖泊富營(yíng)養(yǎng)狀況得到有效遏制。在大氣治理上，二氧化硫年均濃度明顯下降。目前我國(guó)環(huán)境質(zhì)量整體呈穩(wěn)中向好趨勢(shì)。

二是生態(tài)文明體制改革不斷深化。新時(shí)代下生態(tài)文明建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)都前所未有。“四梁八柱”的構(gòu)建充分體現(xiàn)了生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、完整性，它從源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲三個(gè)方面分別建立起不同的環(huán)境治理制度。生態(tài)文明建設(shè)法治的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：在環(huán)境立法上，法律數(shù)量與規(guī)定的范圍增加，環(huán)境立法涉及的范圍不斷擴(kuò)展，各項(xiàng)制度空白被加速填補(bǔ)。新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》號(hào)稱“史上最嚴(yán)”。在執(zhí)法方式上，采用“五步法”環(huán)保督查的新管理思路，即通過(guò)督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察的一套“組合拳”。此外，樹(shù)立了新的政績(jī)考核觀，不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，將環(huán)境改善情況與干部考核掛鉤。這些舉措表明，我國(guó)生態(tài)文明體制改革不斷向科學(xué)性、系統(tǒng)性、完整性推進(jìn)。

三是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度既取決于嚴(yán)格環(huán)保的被迫倒逼機(jī)制，更取決于供給側(cè)改革。黨的十八大以來(lái)，布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷推進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不斷擴(kuò)大，汽車、建材、紡織、電子、日化、家具、包裝等多個(gè)行業(yè)獲得了中國(guó)環(huán)境標(biāo)識(shí)認(rèn)證。綠色交易模式不斷創(chuàng)新，綠色金融、共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)租賃、二手交易等的政策和資金扶持力度不斷增大。綠色物流發(fā)展迅速，推動(dòng)包裝減量化、無(wú)害化，鼓勵(lì)網(wǎng)上購(gòu)物綠色包裝、綠色配送、綠色回收已成為勢(shì)不可擋的趨勢(shì)，綠色物流技術(shù)不斷推廣。

四是崇尚生態(tài)文明的“最大公約數(shù)”正在形成。生態(tài)文明建設(shè)重新審視并超越傳統(tǒng)工業(yè)文明下的文化價(jià)值體系，人民群眾已從原來(lái)的旁觀者、局外人、批評(píng)家轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)者、建設(shè)者和受益者。生態(tài)文明建設(shè)成為人民群眾自覺(jué)自發(fā)的行動(dòng)，共同參與、共同建設(shè)和共同享有生態(tài)文明已成為人民群眾關(guān)心的大事。在公眾參與上，百姓熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和參與環(huán)境保護(hù)，熱線電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)渠道整合極大促進(jìn)百姓參與力度。此外，政府與媒體合作輿論監(jiān)督的作用愈加顯著。各地多家省市電視臺(tái)開(kāi)播輿論類監(jiān)督節(jié)目，取得良好的社會(huì)反響。針對(duì)輿論監(jiān)督所曝光的環(huán)境問(wèn)題，各地區(qū)集中解決了水污染、大氣污染、揚(yáng)塵噪聲污染、農(nóng)村面源污染、河溝水庫(kù)污染等關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題。既贏得了老百姓的口碑和支持，也為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代啟示

首先，尊重自然規(guī)律，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的先決條件，只有優(yōu)待生態(tài)環(huán)境、合理利用資源、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)上要吸取歷史的慘痛教訓(xùn)，改變?cè)瓉?lái)以破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)的發(fā)展方式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持人與自然和諧共生就是在提倡尊重自然的客觀規(guī)律前提下，承認(rèn)生命共同體的存在，要求人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中重視自然、遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)和人與自然的和諧相處，以保證生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。“天人合一”“道法自然”“眾生平等”等傳統(tǒng)生態(tài)智慧，都強(qiáng)調(diào)人本身作為一個(gè)包含著諸多生命真理的世界觀體系的一員，要從內(nèi)心世界出發(fā)，自覺(jué)自發(fā)地做到人與自然的和諧統(tǒng)一。自然是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人與自然和平共處、人與自然和諧共生體現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)理論的終極目標(biāo)。

其次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展繁榮。良好的生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。綠水青山是人民幸福感獲得的增長(zhǎng)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)。高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高水平環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)是保護(hù)自然價(jià)值、增值自然資本和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要原則。走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路就要以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)變。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型而言，就是要形成以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，不斷深化供給側(cè)改革，以新的消費(fèi)升級(jí)動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能和創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。就生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型而言，就是堅(jiān)持以綠色技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以資源高效利用為抓手，以綠色消費(fèi)方式為助力，全方位全過(guò)程推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色發(fā)展。就生活方式綠色轉(zhuǎn)型而言，就是加快推動(dòng)生活方式綠色化，就要開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

再次，完善頂層設(shè)計(jì)，追求科學(xué)治理精神。新時(shí)代下，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性，構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和全民參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系，大幅提高環(huán)境治理能力。要以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為著眼點(diǎn)，以改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制為總要求，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境管理理念和方式轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明大廈建得高，在繼續(xù)打深打牢法治這一根基基礎(chǔ)上，還要砌磚加瓦。堅(jiān)持完善環(huán)境立法，打造法治建設(shè)主陣地，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，唱響依法行政主旋律，以普法凝聚社會(huì)合力，護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)。此外，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，做好對(duì)責(zé)任主體的明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)，建立起保障生態(tài)環(huán)境改善的長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)生態(tài)文明體制改革和法治保障，在這方面還要繼續(xù)做好。

最后，全民參與行動(dòng)，提升熱愛(ài)自然情懷。生態(tài)文明建設(shè)不僅需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)，還需要自下而上的全民參與。生態(tài)問(wèn)題的解決要以人民生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)為基礎(chǔ)、以人民滿意為準(zhǔn)繩、以環(huán)保社會(huì)組織為依靠、以全民參與和監(jiān)督為保障建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，大幅提高環(huán)境治理能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會(huì)生活中的主流文化”。一是要不斷加強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳、教育、技能培訓(xùn)并使其積極建言獻(xiàn)策，建立自然教育體系，建設(shè)綠色學(xué)校，讓綠色教育走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂。二是將生態(tài)環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)公眾意識(shí)轉(zhuǎn)化為公眾意愿，使公眾自覺(jué)自發(fā)地做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，真正做到知行統(tǒng)一。三是要求公民積極參與環(huán)境保護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐，從身邊小事做起，節(jié)約資源、低碳出行、適度消費(fèi)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與監(jiān)督舉報(bào)。以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)身邊的人，動(dòng)員社會(huì)成員共同參與到美麗中國(guó)生態(tài)實(shí)踐中，自覺(jué)做生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、行動(dòng)者和示范者。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲