高校體育場館運營問題的SWOT分析
——以洛陽師范學院為例

楊靜云

1 引言

高校體育場館的有效開發(fā)利用符合習近平新時代中國特色社會主義思想，得到國家相關法律法規(guī)的保證及支持，更是高校體育場館實現(xiàn)自身發(fā)展的重要保障。如何有效運營成為當前高校體育場館開發(fā)利用亟待解決的重要問題。本文將SWOT分析法帶入體育場館運營問題當中，從優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅四大方面入手，分析高校體育場館運營現(xiàn)存問題，同時提出可解決現(xiàn)存及可能存在問題的針對性策略。

SWOT分析法，即態(tài)勢分析，即將與研究對象密切相關的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢(strength)、劣勢(weakness)和外部的機會(opportunity)、威脅(threat)等，通過調(diào)查進行列舉，并依照矩陣形式排列，隨之以系統(tǒng)分析的原則，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。 簡言之，即是將所要研究對象高校體育場館運營問題與優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅四大方面相結(jié)合，以尋找適合其發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。[1]

體育場館運營是當前各高校共同面臨的重要問題，本文以洛陽師范學院體育場館(以下簡稱洛師場館)為例，從個別案例入手，以SWOT分析法為重要載體，分析該校體育場館運營面臨問題，以探析解決問題的有效性、針對性方法，為高校體育場館合理運營提供理論性建議。

2 高校體育場館運營問題的SWOT分析

2.1 洛師場館內(nèi)部優(yōu)勢(strength)

2.1.1 獨有的文化氛圍

洛陽師范學院位于千年帝都、牡丹花城、絲路起點——洛陽。學校地處伊水之濱，萬安山下，東漢太學便發(fā)端于此。南望二程故里，傳頌著程門立雪、魯臺望道的佳話；西望關林和世界文化遺產(chǎn)龍門石窟，綻放著世界文化遺產(chǎn)的璀璨光芒。文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，洛師獨有的文化氛圍為其體育場館的發(fā)展營造出獨特的魅力，在文化魅力的熏陶下，洛師場館更是吸引廣大群眾進館鍛煉的重要法寶。

2.1.2 美麗的校園環(huán)境

體育場館坐落于高校當中無疑更為吸引鍛煉群眾，洛師擁有安靜且美麗的教學環(huán)境及氛圍，同時群體更為單一，一般僅有教職工及大學生，人員素質(zhì)相對較高，鍛煉群眾進入大學校園給其以恬靜舒適的感覺。洛師場館南門即正門口面朝校園美麗的月明湖，視野開闊、環(huán)境優(yōu)美，令人心曠神怡。在美麗校園的襯托下，洛師場館成為之中一顆璀璨之星，吸引眾多鍛煉者前往。

2.1.3 較好的運動硬件

洛師場館總建筑面積達24980平方米，上下共兩層，擁有體操、散打、排球、籃球、體育舞蹈、健美操、藝術(shù)體操、套路、乒乓球、跆拳道、羽毛球、網(wǎng)球等訓練場館，場館眾多，功能相對齊全，而且洛師場館為新建新型場館，運動硬件水平較高。

2.1.4 充足的專業(yè)人才

洛師體育學院擁有體育教育、運動訓練、社會體育指導、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育、體育舞蹈等專業(yè)，體育專業(yè)教師及學生人數(shù)眾多，相比較而言體育專業(yè)相關人才較多，為體育場館的有效發(fā)展提供扎實的人才基礎。

2.1.5 優(yōu)惠的開放價格

高校體育場館的對外開放有償價格一般低于社會場館的對外價格，同時，作為事業(yè)單位主體機構(gòu)免稅資格也使其在運營成本上更具有優(yōu)勢。[2]洛師場館優(yōu)惠的開放價格無疑是最大的競爭資本，運動消費群體考慮運動條件的同時更多會考慮其價格的優(yōu)勢。

2.2 洛師場館內(nèi)部劣勢(weakness)

2.2.1 薄弱的經(jīng)營意識

洛師場館自2019年10月左右正式投入使用以來，經(jīng)過將近4個月的使用歷程，基本供學校體育學院學生進行專業(yè)課教學及學校內(nèi)大型體育賽事活動使用，4個月以來基本未進行對外經(jīng)營，該場館對外開放及經(jīng)營意識較為薄弱。

2.2.2 欠缺的管理體制

目前洛師場館未建立專門的管理部門進行場館運營，體育場館運營存在管理體制缺陷。高校體育場館管理若僅由學校后勤或體育學院進行管理，從管理層面而言將缺乏最基本的經(jīng)營管理手段，即缺乏企業(yè)型經(jīng)營管理公司介入，對洛師場館進行規(guī)劃經(jīng)營。

2.2.3 不全的配套設施

現(xiàn)有洛師場館僅存在多種功能的訓練場地，訓練場所應配備的更衣室、沐浴間、娛樂室、休息室、衣物及食品商業(yè)零售設施等暫缺。不全的配套設施使得洛師場館的多方位服務顯得尤為缺乏。

2.2.4 較偏的地理位置

洛陽師范學院新校區(qū)建設于洛陽市伊濱新區(qū)，伊濱區(qū)是新建城區(qū)，距離洛陽市中心較遠，同時，除幾大高校坐落于該區(qū)之外，其余公共基礎設施、商業(yè)配套設施等暫時未建設完成，洛師場館處于較偏的地理位置，對其對外經(jīng)營存在一定困難。

2.2.5 經(jīng)營人才的缺失

洛師雖有體育學院、商學院等院系，與體育、商業(yè)經(jīng)濟等相關專業(yè)教師、學生人數(shù)也較多，但是在場館運營方面未引進專門的管理運營人才，不能從更專業(yè)角度為場館的發(fā)展充分考慮。

2.3 洛師場館外部機會(opportunity)

2.3.1 全民健身理念的形成

全民健身是當今社會所提倡的重要理念。隨著社會大眾生活水平的逐步提高，人們對體育鍛煉的需求也隨之增加，健身的理念已經(jīng)深入人心。健身理念的形成無疑從思想上對進館鍛煉的需求量起到重要作用。

2.3.2 體育消費觀念的增強

國家經(jīng)濟的繁榮，人民收入水平的提高，健身理念的形成等對大眾體育消費觀念起到重要推動作用。我國居民體育消費需求將會在新的基礎上全面啟動，我國將出現(xiàn)規(guī)模極其宏大的體育消費市場，這應當是我國居民體育消費的發(fā)展趨勢。[3]

2.3.3 城市經(jīng)濟發(fā)展的影響

洛陽作為古都之一，其城市經(jīng)濟發(fā)展較好，且目前城區(qū)正在修建地鐵，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，同時，洛陽師范學院伊濱校區(qū)位于洛陽新興城區(qū)伊濱區(qū)，該區(qū)是洛陽市未來大力發(fā)展的新區(qū)重地。

2.3.4 相關政策的大力支持

《公共文化體育設施條例》明確提出：“鼓勵學校、機關等單位內(nèi)部的體育設施向公眾開放”。國務院公布的《全民健身條例》(2009)規(guī)定，學校在節(jié)假日和課余時間向?qū)W生開放體育設施，公立學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施。[4]

2.3.5 群眾余暇時間的增加

隨著社會的迅速發(fā)展，科學技術(shù)的進步，社會勞動生產(chǎn)率的不斷提高，公眾余暇時間也隨之增加。群眾性余暇時間的增多從而對時間進行多種形式的分配，從社會調(diào)查現(xiàn)狀分析，群眾對體育消費的觀念相對較高。

2.4 洛師場館外部威脅(threat)

2.4.1 社會性訓練場地激增

隨著國家對體育的重視，高校體育場館迅速發(fā)展的同時，社會性訓練場地也隨之激增。社會性訓練場地的增加對高校體育場館對外開放產(chǎn)生一定程度的影響，無論從商業(yè)性營銷還是廣告性手段等都受到社會性訓練場地營銷策略的影響，從而降低了高校體育場館對外開放程度。

2.4.2 場館開放的安全風險

高校體育場館的對外開放，存在很大的安全風險。場館對外開放，從校園社會性人員增加、場館內(nèi)鍛煉人群的人身安全等等，都將成為高校體育場館對外開放的重大阻力，成為領導及師生共同抵制的重要因素。

2.4.3 欠缺的周邊配套設施

洛師場館位于洛陽新區(qū)，從現(xiàn)有各方面配套設施的建設考慮，存在很大不足之處，洛師場館周邊，公共基礎設施、商業(yè)性場所、娛樂性設施等暫時缺失，對體育場館的連帶性發(fā)展造成很大影響。

2.4.4 場館教學與經(jīng)營矛盾

學校性體育場館的建設，從初衷而言是為學校學生體育教學而建。一般而言，從時間非配來看，工作日內(nèi)用于學生上課使用，場館的對外開放時間為周末及寒暑假，開放時間較短與教學時間相沖突。

2.4.5 場館成本與收益不均

高校體育場館的投資相對較高，同時后期維修費用也相對較高，而高校場館的有償對外開放，在一定程度上價格低于社會性訓練場地價格，長期的成本與收益不均，導致高校場館的對外有償開放程度降低。

3 高校體育場館運營問題的發(fā)展性策略

運營管理是高校體育場館有效發(fā)展的關鍵，本文通過SWOT分析法，分析洛師場館發(fā)展的影響及制約因素。通過科學利用其場館發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢及劣勢、外部機會及威脅，以交叉分析的方式，發(fā)揮場館發(fā)展的積極作用，克服其存在的消極因素，規(guī)避風險，創(chuàng)造條件，為洛師場館及高校體育場館發(fā)展提供可行性建議。

3.1 內(nèi)外部SO(優(yōu)勢-機會)組合策略：利用優(yōu)勢、把握機會

第一，利用高校知名度，發(fā)揮其文化內(nèi)涵，以文化自信吸引更多體育消費者。第二，利用其優(yōu)惠的開放價格及優(yōu)越的運動硬件，采取PPP公私合營運作模式，發(fā)揮體育場館雙向管理的優(yōu)勢。第三，把握政策支持、健身理念、體育觀念等現(xiàn)有機會，做好場館宣傳工作，提高洛師場館對外開放知名度。第四，把握城市經(jīng)濟發(fā)展新動力，依托城市發(fā)展方向，為體育場館發(fā)展注入經(jīng)濟活力。

3.2 內(nèi)外部WO(劣勢-機會)組合策略：克服劣勢、把握機會

第一，提高體育場館經(jīng)營意識，以專業(yè)運營管理公司介入為重點，利用專業(yè)經(jīng)營手段，增強體育場館運營效率。第二，利用相關政策及法律法規(guī)，同時結(jié)合洛師場館發(fā)展需求，制定適合體育場館發(fā)展的具體細則，考慮及解決高校場館運營所帶來的高校教學與公司盈利之間的矛盾。第三，把握城市經(jīng)濟發(fā)展新動力這一現(xiàn)有外部機會，克服洛師場館較偏地理位置這一內(nèi)部劣勢，緊隨城市經(jīng)濟發(fā)展方向，激發(fā)場館內(nèi)部發(fā)展活力。第四，利用高校體育專業(yè)人才，以本校教師及學生為重點培養(yǎng)對象，降低場館運營管理人才成本的投入。

3.3 內(nèi)外部ST(優(yōu)勢-威脅)組合策略：發(fā)揮優(yōu)勢、應對威脅

第一，以優(yōu)惠價格搶占優(yōu)勢市場，制定對外開放價格運營機制，積極應對社會性運動場地激增。第二，發(fā)揮高校體育專業(yè)人才優(yōu)勢，利用現(xiàn)有資源，培訓場館運營相關方面專有人才，降低引進人才成本，平衡場館運營成本與收益之間的矛盾。第三，合理安排體育場館使用時間，將場館教學時間與對外開放時間進行合理分配，提高體育場館使用效率。第四，建立安全風險分散機制，進行場館運營安全風險轉(zhuǎn)移，購買場館開放相關財產(chǎn)保險和人身意外傷害保險等。

3.4 內(nèi)外部WT(劣勢-威脅)組合策略：應對劣勢及威脅，科學高效規(guī)避風險

第一，政策法規(guī)角度。依據(jù)國家相關政策法律法規(guī)要求，在法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)，洛師場館在此基礎之上，制定符合自身發(fā)展要求的相應政策，從政策角度為場館的發(fā)展提供制度保障。第二，運營模式角度。體育場館運營可引入PPP公私合營模式、o2o線上線下模式、“體育場館+”模式等，以現(xiàn)有成功案例為研究，吸取經(jīng)驗，為洛師場館運營發(fā)展提供有效經(jīng)驗。第三，管理機制角度。成立專門管理體育場館的研究團隊，建立管理制度，優(yōu)化管理流程，促進高校體育場館對外開放的社會化服務走向?qū)I(yè)化道路。第四，經(jīng)營理念角度。提高場館對外開放經(jīng)營意識，轉(zhuǎn)變保守思想觀念，引入國際先進場館運營理念，提高高校體育場館對外開放程度。