以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)
——有效開(kāi)展高校校內(nèi)巡察工作的研究

文/遼寧師范大學(xué) 段文斌

巡視巡察制度是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨的總體部署。黨的十九大報(bào)告對(duì)巡視巡察工作提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，根據(jù)新修定的黨章對(duì)巡視巡察制度的規(guī)定，《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》《中共教育部黨組貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實(shí)施辦法》及各地方黨委關(guān)于開(kāi)展巡視巡察工作的規(guī)定，高校開(kāi)展校內(nèi)巡察工作已勢(shì)在必行。

自1928年中央專門制定巡視條例，正式確立黨的巡視制度起，到現(xiàn)在中央至地方黨委巡視巡察工作的常態(tài)化開(kāi)展，標(biāo)志著黨的巡視制度已日趨完善，市縣級(jí)的巡察制度也成熟規(guī)范。在全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的背景下，高校開(kāi)展校內(nèi)巡察工作是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。高校校內(nèi)巡察工作是對(duì)上級(jí)巡視工作的延伸與補(bǔ)充，也是高校黨委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措與抓手。

根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要求，建立完善的高等學(xué)校治理體系是新時(shí)代中國(guó)高等教育的發(fā)展目標(biāo)；是堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保障；是監(jiān)督檢查高校各項(xiàng)事業(yè)完成情況的有效方式?？茖W(xué)有效地開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，是完善高等學(xué)校治理體系中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。因此，研究有效開(kāi)展高校巡察工作的路徑，對(duì)指導(dǎo)高校建立科學(xué)有效的巡察制度具有十分重要的意義。

一、高校開(kāi)展巡察工作的目的與使命

（一）對(duì)高校的政治生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面性體檢凈化。高校政治生態(tài)，是黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)的綜合體現(xiàn)，是政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。高校政治生態(tài)的“山清水秀”集中表現(xiàn)為廉潔清正的從政環(huán)境和風(fēng)清氣正的教書(shū)育人氛圍的完美統(tǒng)一。推動(dòng)開(kāi)展巡察工作就是要發(fā)現(xiàn)并解決存在于高校中的不正之風(fēng)、害群之馬，通過(guò)凈化校園環(huán)境，建立良性的人際關(guān)系，構(gòu)建良好的政治生態(tài)氛圍，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，以此促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)向更積極健康的方向發(fā)展。

（二）壓實(shí)高校二級(jí)單位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。為深入貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，開(kāi)展校內(nèi)巡察是高校黨委落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的具體表現(xiàn)，通過(guò)突出政治定位，強(qiáng)化政治監(jiān)督來(lái)督促二級(jí)單位的黨組織切實(shí)落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，各二級(jí)單位紀(jì)委落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，高校通過(guò)巡察層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任與壓力，推動(dòng)學(xué)校各基層黨組織扎實(shí)做好組織的建設(shè)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，以此全面打通高校從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。

（三）監(jiān)督高校二級(jí)學(xué)院落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是新時(shí)代高?！傲⒌聵?shù)人”的根本要求，我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)、高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)、面臨的復(fù)雜環(huán)境，都決定了高校必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。高校的二級(jí)學(xué)院是開(kāi)展教書(shū)育人的主要陣地，是落實(shí)大學(xué)解決“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”問(wèn)題的第一線，開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，就是通過(guò)著重監(jiān)督檢查二級(jí)學(xué)院對(duì)黨的教育路線方針政策執(zhí)行的情況，特別是立德樹(shù)人的根本任務(wù)能否堅(jiān)定不移地貫徹到學(xué)校教育等各項(xiàng)工作中，以此來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)高校的二級(jí)學(xué)院?jiǎn)挝?，加?qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)方向，聚焦根本任務(wù)，培養(yǎng)更多可擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的社會(huì)主義合格人才。

（四）推進(jìn)學(xué)校與二級(jí)單位制度機(jī)制建設(shè)更加完善。機(jī)制保運(yùn)行，制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)。提升科學(xué)管理水平是高等學(xué)校不變的主題，而提升高校治理能力和管理效能的基礎(chǔ)就是制度建設(shè)。建立完善的制度體系，用制度管人，用制度管事，依法辦校治校,建設(shè)現(xiàn)代化高校制度體系是發(fā)展現(xiàn)代高等教育的內(nèi)在需要。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”高校黨委開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，推進(jìn)各二級(jí)單位建立完善相關(guān)規(guī)章制度，是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展巡察工作，首先可以深入落實(shí)“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到高校的各個(gè)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)之中。其次可以推動(dòng)各二級(jí)單位建立健全“高校文化建設(shè)制度”，強(qiáng)化弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義核心價(jià)值，形成愛(ài)國(guó)主義教育和堅(jiān)定理想信念教育的常態(tài)化制度。最后可以推動(dòng)二級(jí)單位建立、完善各項(xiàng)工作制度，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的約束與監(jiān)督，用完善的規(guī)章制度來(lái)推進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、高校開(kāi)展巡察工作的路徑

高校的巡察工作，要在高校上級(jí)黨委主管部門或高校黨委統(tǒng)一安排部署下開(kāi)展，建立高校巡察工作長(zhǎng)效機(jī)制。一般分為巡察機(jī)構(gòu)建立、巡察工作準(zhǔn)備、巡察工作實(shí)施、巡察問(wèn)題分析、建立巡察報(bào)告、巡察問(wèn)題反饋、巡察整改落實(shí)、巡察“回頭看”檢查、巡察材料歸檔九個(gè)環(huán)節(jié)。為確保巡察工作能夠規(guī)范開(kāi)展，應(yīng)在巡察工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都制定出具體的工作規(guī)則與方案，明細(xì)工作任務(wù)與要求。

首先，高校要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡察工作辦公室，籌建巡察工作組，組織內(nèi)部巡察的實(shí)施開(kāi)展與整改落實(shí)工作。高校巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)一般由黨委書(shū)記擔(dān)任，也可由黨委副書(shū)記或紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組是議事決策協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校內(nèi)巡察工作的統(tǒng)籌謀劃。巡察辦公室可單獨(dú)設(shè)立，也可掛靠在學(xué)校紀(jì)委或者黨政辦公室、組織部等部門中，是學(xué)校黨委與巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開(kāi)展巡察工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、檢查督導(dǎo)巡察工作?；I建巡察工作組，要根據(jù)學(xué)校黨委或巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度或者任期巡察工作計(jì)劃，由巡察辦公室統(tǒng)一抽調(diào)配備人員，分為若干巡察工作小組，實(shí)現(xiàn)一次一聘用、一次一授權(quán)的原則。巡察工作組人員原則上由巡察辦公室從學(xué)校各二級(jí)單位遴選從事或熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)的黨員干部或高級(jí)職稱的專家學(xué)者構(gòu)成，也可以經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意，由本地區(qū)或其他協(xié)同地區(qū)高校相關(guān)巡察工作人員構(gòu)成，并且每個(gè)巡察工作小組成員要按照“權(quán)責(zé)匹配、人崗相適”的原則合理搭配。

其次，在巡察工作正式開(kāi)展前，要做足相關(guān)準(zhǔn)備工作及相關(guān)問(wèn)題預(yù)案。如做好前期調(diào)研，確立巡察單位，明確巡察內(nèi)容，制定工作方案，編制工作人員指南，進(jìn)行巡察工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)，建立統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)及要求，嚴(yán)肅巡察工作及人員管理紀(jì)律等。

再次，組織實(shí)施開(kāi)展巡察工作。巡察按工作類型可分為“常規(guī)巡察”“專項(xiàng)巡察”“巡察回頭看”等。常規(guī)巡察要按照巡察工作要求，對(duì)巡察單位巡察對(duì)象開(kāi)展全方位政治體檢，檢查基層黨組織貫徹落實(shí)中央及上級(jí)黨委部署情況、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況等等；專項(xiàng)巡察可以針對(duì)重點(diǎn)崗位、工作、問(wèn)題的某一方面對(duì)全校各單位開(kāi)展巡察工作，如全校人才招聘、職稱評(píng)審、招生錄取、招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、經(jīng)費(fèi)使用等；而“回頭看”就是針對(duì)前期巡視巡察工作的整改落實(shí)情況開(kāi)展督查檢查。

巡察按工作開(kāi)展主要可概括為“聽(tīng)、談、訪、看、測(cè)”五種方式。一是聽(tīng)取被巡察單位及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作匯報(bào)；二是與被巡察單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部及教職工開(kāi)展個(gè)別談話或集體座談；三是深入被巡察單位走訪、暗訪，主動(dòng)開(kāi)展接訪和約訪工作；四是查看被巡察單位黨組織會(huì)議記錄、黨政聯(lián)席會(huì)議記錄，查看制度建設(shè)及相關(guān)工作開(kāi)展流程是否規(guī)范，查看單位及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作計(jì)劃及工作總結(jié)等；五是對(duì)被巡察單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展應(yīng)知、應(yīng)會(huì)知識(shí)檢測(cè)和群眾滿意度測(cè)試。巡察組根據(jù)這五種方式基本可以充分了解掌握被巡察單位的整體情況，經(jīng)最終集體討論和決定形成此次巡察工作報(bào)告，向?qū)W校黨委及巡察領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行工作匯報(bào)以及向被巡察單位進(jìn)行反饋。

最后，經(jīng)學(xué)校黨委審定同意后，被巡查單位應(yīng)積極落實(shí)整改任務(wù)，對(duì)巡察反饋問(wèn)題深入分析查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并建立制定問(wèn)題、責(zé)任、落實(shí)的清單及工作臺(tái)賬等有效整改方案，及時(shí)向?qū)W校巡察辦公室反饋整改落實(shí)情況。巡察辦公室最后也要根據(jù)學(xué)校黨委或巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時(shí)組織開(kāi)展“巡察回頭看”，督導(dǎo)檢查基層單位整改落實(shí)情況。

三、高校巡察工作的重點(diǎn)方向

為充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的四大基本職能，落實(shí)人才培養(yǎng)的最主要的職能，高校應(yīng)在巡察工作的內(nèi)容及方向上下足功夫，明確工作重點(diǎn)，有的放矢。

（一）探索堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向來(lái)開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，保障學(xué)校的各項(xiàng)工作運(yùn)行提質(zhì)增效。高校承擔(dān)著為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重大使命。要推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育事業(yè)發(fā)展，完成高校的重大使命，必須堅(jiān)持正確的政治方向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、價(jià)值取向，這是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)、中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育事業(yè)發(fā)展成敗的重大原則問(wèn)題。高校通過(guò)巡察工作來(lái)強(qiáng)化學(xué)校各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)意識(shí)，牢固樹(shù)立“立德樹(shù)人”觀念，深刻理解社會(huì)主義高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)的核心內(nèi)涵，確保高校各個(gè)層級(jí)都能夠始終堅(jiān)定社會(huì)主義的辦學(xué)方向，保障高校事業(yè)健康全面發(fā)展。

（二）探索立足于政治監(jiān)督事項(xiàng)清單來(lái)開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)工作。高校巡察工作應(yīng)聚焦政治監(jiān)督事項(xiàng)清單，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用巡察工作監(jiān)督檢查二級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、落實(shí)黨中央和地方黨委落實(shí)中央精神的重大決策部署，黨組織書(shū)記協(xié)調(diào)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)與班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況，基層黨組織貫徹落實(shí)民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、安全穩(wěn)定工作責(zé)任制等具體事項(xiàng)內(nèi)容，使“兩個(gè)維護(hù)”成為巡察的“綱”和“魂”，通過(guò)巡察工作來(lái)促進(jìn)加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和國(guó)際交流過(guò)程的始終，引領(lǐng)高校事業(yè)健康全面發(fā)展。

（三）探索構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，確保營(yíng)造良好的校園政治生態(tài)環(huán)境。中央或地方黨委已實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)對(duì)所轄高校開(kāi)展巡視常態(tài)化，而圍繞上級(jí)巡視監(jiān)督高校的工作與反饋意見(jiàn)需要整改落實(shí)的內(nèi)容，高校黨委可將其納入校內(nèi)巡察工作的重點(diǎn)，構(gòu)建起巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)對(duì)高校各二級(jí)黨組織的巡察全覆蓋。高校黨委不僅可將巡視反饋意見(jiàn)、整改落實(shí)情況與移交的問(wèn)題線索納入巡察工作內(nèi)容，做到監(jiān)督內(nèi)容上下聯(lián)動(dòng)，還可將巡視巡察中發(fā)現(xiàn)、解決、整改落實(shí)的工作情況作為高校干部考察選任的重要內(nèi)容，作為高校黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)校良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（四）探索以整治師生身邊不正之風(fēng)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，釋放校內(nèi)巡察的震懾力。高校巡察工作還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注侵害師生利益問(wèn)題，挖掘基層黨組織對(duì)師生所關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之、空頭承諾、推諉扯皮、辦事不公等情況。通過(guò)巡察工作發(fā)現(xiàn)基層涉及師生困難補(bǔ)助、食品安全、住宿衛(wèi)生等有關(guān)師生福利待遇、安全保障、民生工程等方面存在的問(wèn)題，首先作為巡察反饋意見(jiàn)，督導(dǎo)相關(guān)黨組織及具體負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)，遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立以人為本、全心全意為師生服務(wù)的宗旨意識(shí)。而對(duì)侵害師生利益突出、問(wèn)題嚴(yán)重的，甚至涉及違紀(jì)行為的情況，巡查組要堅(jiān)決報(bào)告學(xué)校黨委、紀(jì)委，建議嚴(yán)肅查處，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障巡察的威嚴(yán)性，并對(duì)出現(xiàn)侵害師生利益的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）探索完善校內(nèi)制度化建設(shè)來(lái)開(kāi)展校內(nèi)巡察工作，推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。校內(nèi)巡察工作在查看被巡察單位黨組織會(huì)議記錄、黨政聯(lián)席會(huì)議記錄時(shí)，即可研判二級(jí)單位黨組織的相關(guān)工作開(kāi)展流程是否規(guī)范、制度建設(shè)是否完備、貫徹執(zhí)行力度是否到位。通過(guò)開(kāi)展深入的制度巡察體檢，發(fā)現(xiàn)有關(guān)制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，做好完善制度建設(shè)意見(jiàn)反饋，督促二級(jí)單位黨組織落實(shí)基層制度規(guī)范化建設(shè)，堵塞相關(guān)工作的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，是提升基層治理能力的重要體現(xiàn)。而巡察工作覆蓋面為高校全部基層單位黨組織，對(duì)于發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)充、完善高校制度建設(shè)，起到了重要推進(jìn)作用。用科學(xué)完善的制度管理高校，是高校依法治校、依規(guī)治校，提升治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

四、高校開(kāi)展巡察工作應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）明確高校巡察工作的責(zé)任主體。要明確高校開(kāi)展的校內(nèi)巡察是政治巡察，具有政治屬性，高校黨委是履行管黨治黨政治責(zé)任的主體，也是開(kāi)展巡察工作的主體，所以高校黨委是校內(nèi)巡察工作開(kāi)展的主體責(zé)任人。高校的各二級(jí)黨組織是被巡察的對(duì)象，要落實(shí)校內(nèi)巡察整改任務(wù)的第一責(zé)任與主要責(zé)任，所以高校各二級(jí)黨組織書(shū)記是校內(nèi)巡察工作的第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主要責(zé)任人。

（二）清晰高校巡察工作的主要內(nèi)容。高校巡察工作要結(jié)合高校自身的特點(diǎn)與實(shí)際工作情況，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神、堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)高校基層黨組織政治建設(shè)、整治師生身邊不正之風(fēng)、完善校內(nèi)制度化建設(shè)等方面作為問(wèn)題查找的重點(diǎn)內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、基層黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不嚴(yán)等突出問(wèn)題。

（三）完善高校巡察的工作機(jī)制?？偟膩?lái)說(shuō)，高校內(nèi)部巡察分為準(zhǔn)備、開(kāi)展、反饋、整改四個(gè)階段，每個(gè)工作階段都應(yīng)有完善的運(yùn)行機(jī)制保障巡察工作順利開(kāi)展。1.準(zhǔn)備階段要建立完善巡查工作隊(duì)伍選配機(jī)制，科學(xué)合理配備巡察工作隊(duì)伍，因?yàn)閮?yōu)秀的巡查工作人員直接決定著巡察工作的成敗。2.開(kāi)展階段要建立完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用巡察工作落實(shí)上級(jí)巡視的整改工作內(nèi)容，推動(dòng)強(qiáng)化校內(nèi)基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨和國(guó)家的教育政策方針。3.在反饋、整改階段要建立完善巡察成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)巡察“回頭看”，運(yùn)用整改約談、通報(bào)等方式，切實(shí)發(fā)揮巡察工作的有效性。

（四）做好巡察工作的“后半篇文章”。高校要壓實(shí)被巡察基層黨組的主體責(zé)任，明確其需要落實(shí)整改的任務(wù)清單，并通過(guò)適時(shí)的監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)“巡察回頭看”工作，及時(shí)督促基層黨組織對(duì)整改工作的推進(jìn)和落實(shí)，同時(shí)，要加大力度，不要出現(xiàn)流于形式、浮于表面、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的情形，要把紀(jì)律放在前面，敢于嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保高?；鶎狱h組織在全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)高校治理體系和能力現(xiàn)代化上發(fā)揮實(shí)效。