基于“1+5+N”服務(wù)模式下黨建促電網(wǎng)基建探究

文/國網(wǎng)河北省電力有限公司衡水供電分公司 趙沛 王正平

近年來，電網(wǎng)建設(shè)要求越來越嚴(yán)格，質(zhì)量強(qiáng)網(wǎng)方面的工作是接下來的工作重點(diǎn)。例如故城二輸變電工程就存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：線路跨度比較大、涉及的問題比較多、施工相對(duì)比較困難、任務(wù)艱巨，因此在進(jìn)行建設(shè)管理工作時(shí)，需要進(jìn)行詳細(xì)分析和總結(jié)，同時(shí)建設(shè)此方面的工作往往面臨很大的考驗(yàn)和壓力，在未來的發(fā)展過程中，需要不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)此工程的順利進(jìn)行，以保證電力的及時(shí)供應(yīng)。

一、工程簡介

故城二輸變電工程包括新建一個(gè)220千伏變電站、兩條220千伏線路、兩條110千伏線路等單體，變電總?cè)萘?60MVA、線路總長約70km，途經(jīng)武邑、故城、棗強(qiáng)三個(gè)縣域，跨越鐵路、公路、帶電線路332處。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建工作，將有助于國有企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。對(duì)于國網(wǎng)公司來說，建立相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的價(jià)值，從基建工作自身的特點(diǎn)出發(fā)，在工程實(shí)際的建設(shè)過程中，與地方政府以及相關(guān)單位之間組建臨時(shí)性的黨組織是一項(xiàng)十分重要的工作，能夠進(jìn)一步促進(jìn)“黨建+基建”實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，使黨的建設(shè)在工程建設(shè)的全過程中能夠被體現(xiàn)，使更多的黨員干部發(fā)揮作用，做到擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)。進(jìn)一步推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步，可以重點(diǎn)對(duì)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢方面進(jìn)行轉(zhuǎn)化，為其提供強(qiáng)有力的支持，進(jìn)而促進(jìn)本工程建設(shè)順利進(jìn)行并做到優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)。

二、指導(dǎo)理念、工作重點(diǎn)及相應(yīng)的工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)理念。在發(fā)展過程中，需要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同時(shí)需要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，保證從嚴(yán)管黨、治黨工作。通過對(duì)黨建的進(jìn)一步推廣研究使電網(wǎng)建設(shè)能夠得到順利進(jìn)行，不斷創(chuàng)新和完善，使電網(wǎng)順利進(jìn)行建設(shè)達(dá)到高質(zhì)量的要求。

（二）工作重點(diǎn)方向的研究。在實(shí)際的應(yīng)用過程中，需要落實(shí)全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)電網(wǎng)工程建設(shè)工作方面的要求，把黨的建設(shè)和工程建設(shè)捆綁在一起，同時(shí)重點(diǎn)做到雙促進(jìn)、雙提升的模式，在現(xiàn)場進(jìn)行試點(diǎn)并開展“1+5+N”黨建促基建實(shí)踐活動(dòng)。主體是建設(shè)管理的單位，在實(shí)際的發(fā)展過程中，需要組建“1”個(gè)臨時(shí)的黨支部，成員包含參建單位和沿線地方政府及有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)的共產(chǎn)黨員。設(shè)立3個(gè)黨小組、2個(gè)先鋒隊(duì)，開展平安建設(shè)、匠心建設(shè)、全過程依法建設(shè)、光明先鋒服務(wù)、創(chuàng)新先鋒攻堅(jiān)“5”個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，采取“N”項(xiàng)保障措施，促進(jìn)黨的建設(shè)與工程建設(shè)有機(jī)融合，確保故城二輸變電工程“平穩(wěn)順利建設(shè)、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”。

（三）工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及研究。在實(shí)際的發(fā)展過程中培育人才是一項(xiàng)十分重要的工作。對(duì)于相關(guān)的黨建促基建的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷的分析和總結(jié)，建成一個(gè)具有重大意義的現(xiàn)場黨組織的示范點(diǎn)，需要對(duì)現(xiàn)場的黨組織嚴(yán)格要求，并將其打造成思想教育的重點(diǎn)突破、攻堅(jiān)克難的場所，團(tuán)結(jié)一切群眾，同時(shí)實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政的效果，實(shí)現(xiàn)基建管理工作的有效性。在實(shí)際的發(fā)展過程中，基建管理工作的有效性主要包括八個(gè)提升和兩大突破。八個(gè)提升主要是進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)五個(gè)專業(yè)管理提升以及參建的工作人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)上、業(yè)務(wù)水平方面以及職業(yè)素養(yǎng)方面的提升；兩項(xiàng)突破主要是政府和企業(yè)之間能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合作的新突破、建設(shè)管理工作的效果方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

三、基于“1+5+N”服務(wù)模式下黨建促電網(wǎng)基建工作過程中存在的問題分析

故城二輸變電工程在實(shí)際的應(yīng)用中結(jié)合工程本身的特點(diǎn)以及相關(guān)的單位的實(shí)際情況進(jìn)行分析，基建安全管理方面的工作中主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）安全基礎(chǔ)方面產(chǎn)生一定的阻礙現(xiàn)象?；ㄔ谶M(jìn)行整改的方案落地的過程中還存在一定的缺陷，個(gè)別作業(yè)層班組人員素質(zhì)不高，不能滿足相應(yīng)的工作要求，同時(shí)對(duì)于安全管理人員來說，當(dāng)遇到一定的問題時(shí)安全管理人員在實(shí)際的操作過程中存在對(duì)現(xiàn)場管控能力不足的問題，現(xiàn)場檢查時(shí)不知道怎么入手，對(duì)需要進(jìn)行檢查的工作不熟練；一線人員在進(jìn)行工作的過程中沒有較強(qiáng)的安全意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)方面的掌握有所欠缺且安全管控的措施方面達(dá)不到相應(yīng)的要求，還存在懶散的現(xiàn)象；施工方案的針對(duì)性不強(qiáng)，無法對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

（二）安全管理和控制方面的工作壓力增強(qiáng)。該工程在實(shí)際的操作過程中風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的數(shù)量相對(duì)比較多，同時(shí)在實(shí)際的應(yīng)用過程中配備的人數(shù)方面有一定的限制，同時(shí)開展的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)施工現(xiàn)場的情況往往比較常見，以組塔各類跨越工作等危險(xiǎn)的作業(yè)為主，涉及的工作內(nèi)容較廣，技術(shù)方面往往比較復(fù)雜，從而導(dǎo)致在實(shí)際的工作過程中的安全管理和控制工作的壓力不斷上升。

（三）安全問題存在的時(shí)間比較長。通過對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行一定的調(diào)查和分析，有一些安全通病在實(shí)際的發(fā)展中往往得不到有效治理。主要分為以下幾點(diǎn)的內(nèi)容：施工風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)方面的管控措施得不到重點(diǎn)落實(shí)，出現(xiàn)不重視的情況；安全隱患問題進(jìn)行排查的時(shí)候往往會(huì)出現(xiàn)不徹底的情況；附近有帶電體進(jìn)行作業(yè)時(shí)安全防護(hù)的措施不到位；對(duì)于臨時(shí)用電管理方面出現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范的問題；安全防護(hù)的設(shè)施配置與管理方面比較松懈；腳手架的搭設(shè)及使用過程中出現(xiàn)管理不到位的情況；機(jī)械設(shè)備在進(jìn)行入場的檢查工作做得不到位；個(gè)人安全防護(hù)用品在使用的過程中出現(xiàn)管理不規(guī)范的問題等。

針對(duì)安全管理方面出現(xiàn)的上述問題，黨支部需要形成互助小組，開展基建安全管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)管理工作得到提升，對(duì)于安全責(zé)任問題進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，從而在一定程度上可以提升安全管控的能力，確保工程建設(shè)安全穩(wěn)定地進(jìn)行。

四、黨建促電網(wǎng)基建的具體措施分析

（一）基建配套措施進(jìn)一步強(qiáng)化并得到落地和提升。在作業(yè)層班組建設(shè)方面不斷地進(jìn)行優(yōu)化和提升，組織工程施工的項(xiàng)目部對(duì)其進(jìn)行不斷地總結(jié)和優(yōu)化，對(duì)相關(guān)的送變電公司基建改革的成果進(jìn)行不斷研究和分析，并對(duì)自身的工程進(jìn)行合理的深化應(yīng)用，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行全面推廣。其次，加強(qiáng)作業(yè)層班組自有人員和分包人員的監(jiān)督和管理工作，培育更多優(yōu)秀的人才，進(jìn)一步提升現(xiàn)場指揮作業(yè)的能力，使其不僅僅能夠勝任自己的工作，更重要的是能夠形成嘗試“自己干”的模式。對(duì)于考核檢查需要進(jìn)一步提升和強(qiáng)化，黨小組需要對(duì)各級(jí)的管理人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查，檢查是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，使工作人員能夠具備處理緊急事務(wù)的能力，同時(shí)需切實(shí)將檢查的結(jié)果進(jìn)行評(píng)比和考核，以此來提升工作人員的工作態(tài)度和工作能力。對(duì)于連續(xù)兩次排名比較落后的責(zé)任人需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理，比如說支部書記可以對(duì)其進(jìn)行談話等，并依據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)管理人員在工作時(shí)能夠履行安全管理的責(zé)任和義務(wù)。

（二）現(xiàn)場管理和控制工作的落實(shí)。黨小組需要通過“全過程監(jiān)督”方式落實(shí)現(xiàn)場管控工作。項(xiàng)目部在完工之前，黨小組需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督方案的開展和落實(shí)，項(xiàng)目部和作業(yè)層班組中所有的工作人員全部需要參加，對(duì)施工方案方面遇到的問題等進(jìn)行相應(yīng)的審查討論，審查問題需要進(jìn)行全部整改，整改完成需要二次審核和監(jiān)督管理；將風(fēng)險(xiǎn)復(fù)測和班會(huì)是否進(jìn)行詳細(xì)落實(shí)作為重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場安全的監(jiān)護(hù)人和進(jìn)行危險(xiǎn)工作的人員檢查是否掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及預(yù)防的方案等。

（三）黨員責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)。在制定重要施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的過程中，由黨小組成員進(jìn)行重點(diǎn)落實(shí)，形成黨員責(zé)任制；在線路工程根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行實(shí)際的操作過程中，施工作業(yè)的安全管控由黨小組成員進(jìn)行詳細(xì)的管理；監(jiān)督各級(jí)管理人員在實(shí)際的工作過程中是否到崗；負(fù)責(zé)組織責(zé)任現(xiàn)場的設(shè)備的驗(yàn)收把關(guān)和重點(diǎn)作業(yè)安全管控的強(qiáng)化，支部在進(jìn)行實(shí)際的操作過程中可以將各現(xiàn)場安全管控、到崗履職情況整理好并進(jìn)行評(píng)比評(píng)價(jià)。

（四）專項(xiàng)視頻監(jiān)控小組的強(qiáng)化和落實(shí)工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，專項(xiàng)視頻監(jiān)控小組的建立對(duì)相關(guān)工作的落實(shí)和強(qiáng)化起到十分重要的作用。黨支部可以在實(shí)際的操作過程中抽調(diào)黨小組的成員與業(yè)主項(xiàng)目部相關(guān)的人員，進(jìn)而形成專項(xiàng)視頻監(jiān)控小組?？梢越⒉⑼晟票O(jiān)控值班的制度，抽查次數(shù)方面需要不斷加大，對(duì)于值班紀(jì)律方面需嚴(yán)格控制，值班檢查工作必不可少。對(duì)于監(jiān)控現(xiàn)場的違章問題需要進(jìn)行公平處理，對(duì)于現(xiàn)場安全文明施工出現(xiàn)的問題或者是因?yàn)榘踩雷o(hù)用具使用存在的問題需要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)警告，更多的監(jiān)督和管理工作通過視頻監(jiān)督的形式進(jìn)行，在一定程度上可以提升工作的進(jìn)度，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題可以及時(shí)地避免和改善，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

五、小結(jié)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，基于“1+5+N”服務(wù)模式下黨建促電網(wǎng)基建工作在未來的發(fā)展中將會(huì)得到更多的創(chuàng)新和完善，相信通過黨建工作的開展，電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工作將會(huì)得到更多的發(fā)展，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來促進(jìn)作用，同時(shí)給人們的生活帶來極大的便利。