高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題與路徑研究

文/遵義醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校黨政辦公室 衛(wèi)長(zhǎng)林

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制施行以來(lái)，取得了重大成效。黨的十九大又作出了黨領(lǐng)導(dǎo)一切的重要論斷。從此分析，堅(jiān)持黨對(duì)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)，這是當(dāng)前高職院校必須進(jìn)一步加強(qiáng)和做實(shí)的工作，是不容置疑和打折扣的。把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把黨對(duì)高職院校的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)好，必須做好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

一、對(duì)高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)

（一）當(dāng)前高職院校黨建工作任務(wù)繁重，需要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，為解決黨建工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落空等問(wèn)題，黨中央從完善黨內(nèi)法規(guī)、落實(shí)責(zé)任、思想教育等方面出臺(tái)了密集性的舉措，對(duì)從嚴(yán)管黨治黨作出了系列部署。習(xí)近平總書(shū)記更是上心上手，反復(fù)強(qiáng)調(diào)、親自推動(dòng)黨的建設(shè)。為鞏固和深化從嚴(yán)管黨治黨成果，黨的十九大作出了戰(zhàn)略性部署，強(qiáng)調(diào)實(shí)施黨的建設(shè)偉大工程。高職院校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，必須落實(shí)好黨建工作。根據(jù)總體部署，高職院校要把新時(shí)代黨的要求做實(shí)做好，必須要有黨務(wù)干部來(lái)實(shí)施?？梢哉f(shuō)，黨務(wù)干部既是學(xué)校黨建工作的“指揮長(zhǎng)”，又是工作推進(jìn)的“施工隊(duì)”。因此，要確保高職院校黨建工作有人謀劃、有人實(shí)施，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的。

（二）加強(qiáng)高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是把握正確辦學(xué)方向的需要。高校是育人的重要陣地。高職院校是培養(yǎng)技能技術(shù)人才的主要基地。從發(fā)揮的作用看，技術(shù)技能人才是服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，技術(shù)技能人才也是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的人力資源，在中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，這個(gè)群體的作用也是非常重要的。學(xué)生在高職院校三年的學(xué)習(xí)期間，是人生發(fā)展定位的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)其個(gè)人價(jià)值取向、就業(yè)觀念的引導(dǎo)非常重要。如何保證所育之人能夠?yàn)椤八膫€(gè)服務(wù)”，必須加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。因?yàn)辄h建工作是有效落實(shí)育人任務(wù)的政治保障。從這個(gè)作用上講，黨務(wù)干部這個(gè)群體既是辦學(xué)方向的“導(dǎo)航員”，還是學(xué)生成長(zhǎng)成才的“護(hù)航員”。抓好高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是高職院校全面工作中的重要部分，更是黨建工作的基礎(chǔ)性、急需性、關(guān)鍵性工作。

（三）加強(qiáng)高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有利于提升學(xué)校治理能力和治理水平。加強(qiáng)對(duì)治理體系建設(shè)和提升治理能力的領(lǐng)導(dǎo)，是高職院校黨委今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的。自從實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)非常明確地確立并堅(jiān)持下來(lái)了。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，高職院校學(xué)校發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。實(shí)踐證明，黨對(duì)學(xué)校實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)是完全可行的，并且要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，有利于進(jìn)一步壯大宣傳貫徹落實(shí)黨的主張的強(qiáng)大力量，凝聚加強(qiáng)治理建設(shè)和提升治理能力的共識(shí)，并把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ涡５闹贫取＝∪晟朴嘘P(guān)制度，對(duì)促進(jìn)學(xué)校治理體系建設(shè)，進(jìn)一步提升學(xué)校治理能力，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理現(xiàn)代化有很大的助推作用。從這一點(diǎn)上講，黨務(wù)干部是學(xué)校治理體系建設(shè)和治理能力提升的重要力量。抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)高職院校治理現(xiàn)代化的人力基礎(chǔ)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。從以上三個(gè)方面的分析來(lái)看，建設(shè)好高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍的重要意義不言而喻。

二、高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）重視培養(yǎng)不夠。高職院校近年來(lái)發(fā)展較快，最明顯的體現(xiàn)就是招錄學(xué)生人數(shù)大大增加，僅2019年全國(guó)高職就擴(kuò)招了100萬(wàn)，落實(shí)到各高職院校1000人左右。學(xué)生人數(shù)增加，學(xué)校對(duì)教學(xué)管理投入的精力較大，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)都比較重視，但客觀上對(duì)黨務(wù)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)卻沒(méi)有跟上。目前，高職院校一般都有學(xué)校（院）黨委、教學(xué)院（系）黨委（總支）、黨支部三級(jí)黨組織。從黨務(wù)干部的配備看，部分黨組織的成員沒(méi)有配齊。比如，有的高職院校成立黨委近十年，黨委班子成員沒(méi)有配齊，有的院校在2015年前沒(méi)有召開(kāi)過(guò)黨代會(huì)。根據(jù)干部管理權(quán)限，大多數(shù)高職院校教學(xué)院（系）的黨組織書(shū)記是所在地的市委管理干部（相當(dāng)于公務(wù)員的副縣級(jí)、事業(yè)單位管理六級(jí)）。市委在配備院（系）黨組織書(shū)記后，學(xué)校黨委沒(méi)有及時(shí)配備或配齊院（系）黨委（黨總支）成員，有的甚至只有院（系）黨委（黨總支）書(shū)記一人。人員不齊，黨組織不能正常開(kāi)展工作。就以黨員發(fā)展工作而言，本應(yīng)該按黨支部、院（系）黨委（黨總支）、黨委從下到上逐級(jí)討論審批的程序進(jìn)行，但由于人員配備達(dá)不到要求，院（系）黨委（黨總支）無(wú)法履行審核把關(guān)職責(zé)，成了“空架子”。由于沒(méi)有長(zhǎng)期的培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備，目前，高職院校黨務(wù)干部質(zhì)量參差不齊。

（二）成長(zhǎng)空間受限。高職院校教職工晉升一般都有管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位兩個(gè)途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，走專(zhuān)業(yè)技術(shù)路徑晉升的教職工，發(fā)展渠道是暢通的。高職院校辦學(xué)硬件條件改善，招生人數(shù)增加，教師編制也相應(yīng)隨著增加，設(shè)置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位也更多，這給專(zhuān)業(yè)技術(shù)教師提供了很大的發(fā)展空間。教師評(píng)上職稱(chēng)后一般都能聘任，聘任后經(jīng)濟(jì)待遇隨之就提高了。但對(duì)黨務(wù)干部而言，很多地方?jīng)]有開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作，致使黨務(wù)干部晉升空間很；即使要晉升，也只能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)管理崗位的辦法解決；部分教學(xué)兼職黨務(wù)的人員，還是通過(guò)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)通道晉升。從干部選拔任用角度，編制部門(mén)對(duì)高職院校管理崗位的設(shè)定管理嚴(yán)格，從核定的管理崗位編制看，管理崗位又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的比例大。黨務(wù)干部晉升空間受限，隨之而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)待遇跟不上走專(zhuān)業(yè)技術(shù)渠道的教師。因此，有部分黨務(wù)干部不愿干黨務(wù)工作，即使兼職黨務(wù)工作也是把黨務(wù)工作當(dāng)成“副業(yè)”，這與從嚴(yán)管黨治黨的要求是極不相符的，最終導(dǎo)致的結(jié)果是從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展沒(méi)有到底到邊。

（三）業(yè)務(wù)水平不高。由于重視培養(yǎng)不夠和成長(zhǎng)空間受限，大多數(shù)從事黨務(wù)工作的黨務(wù)干部的時(shí)間都較短，加之主觀上不愿意，部分黨務(wù)干部工作不熟悉，沒(méi)有找到抓黨建的工作方法，有的連最基本的“三會(huì)一課”規(guī)定要求，黨支部專(zhuān)題組織生活的概念都不清楚；有的還為完成任務(wù)而完成工作，把黨建工作與推進(jìn)教學(xué)、思政、育人、學(xué)校發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有在業(yè)務(wù)工作中檢驗(yàn)黨建工作的成效；有的黨務(wù)干部雖然從事了一段時(shí)期的黨務(wù)工作，但因前些年要求不嚴(yán)，自我提升不夠,沒(méi)有找到黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融互動(dòng)的突破口。近幾年，大多高職院校為逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，每年都要求各級(jí)黨組織書(shū)記要進(jìn)行述職，并對(duì)工作情況進(jìn)行評(píng)議。從述職內(nèi)容和評(píng)議結(jié)果分析，有的黨組織書(shū)記對(duì)一年來(lái)的工作說(shuō)不出個(gè)“一二三”，更難說(shuō)黨組成員的工作情況了。特別是在當(dāng)下加強(qiáng)思政工作、意識(shí)形態(tài)工作的大背景下，如何把這些工作做好，很多黨務(wù)干部思路上感到茫然，拿不出具體措施，能力上力不從心。

（四）擔(dān)當(dāng)精神不夠。作為黨員尤其是一名黨務(wù)干部，懷建黨之心、為黨工作更是應(yīng)有之義，但部分黨員和黨務(wù)干部在學(xué)校里面把黨務(wù)工作與教學(xué)工作比較后，不愿從事黨務(wù)工作。一方面，認(rèn)為上課的專(zhuān)業(yè)教師工作自主性強(qiáng)且工作單一，還有課時(shí)費(fèi)，黨務(wù)干部的工作面較廣，在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌方面花的精力多，還沒(méi)有任何補(bǔ)貼；另一方面，由于規(guī)范各種津補(bǔ)貼后，學(xué)校也沒(méi)有也不可能發(fā)黨務(wù)工作補(bǔ)貼。部分黨務(wù)干部和黨員關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，把個(gè)人收入看得重，導(dǎo)致心理失衡，從而不愿在黨務(wù)工作方面作擔(dān)當(dāng)，更談不上主動(dòng)作為和為黨的建設(shè)作貢獻(xiàn)。

三、高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析

（一）重視黨務(wù)干部的培養(yǎng)。高職院校要認(rèn)清加強(qiáng)黨建工作是講政治的必然要求。把中央對(duì)高校黨的建設(shè)要求落實(shí)好，必須從基礎(chǔ)性的工作做起，需要抓的第一位工作就是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。高職院校黨委要在一手抓專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，另一手要抓好黨務(wù)干部培養(yǎng)，要制定好培養(yǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期工作計(jì)劃，多個(gè)層面豐富人才儲(chǔ)備，避免在選拔任用時(shí)搞臨時(shí)湊數(shù)。黨務(wù)干部培養(yǎng)來(lái)源的視野可以放寬：一是在具備黨務(wù)工作潛質(zhì)的現(xiàn)有人員中培養(yǎng)一部分。二是可以通過(guò)公開(kāi)招考或選調(diào)有關(guān)思政專(zhuān)業(yè)人員來(lái)補(bǔ)充一部分。三是可以通過(guò)學(xué)校與黨的工作機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者輪崗辦法解決一部分。

（二）創(chuàng)造黨務(wù)干部的成長(zhǎng)空間。要樹(shù)立黨務(wù)干部干得好、有地位的鮮明導(dǎo)向，解決其成長(zhǎng)空間問(wèn)題。其中一個(gè)關(guān)鍵渠道是開(kāi)展黨務(wù)干部職稱(chēng)評(píng)審工作。貴州省人社廳和貴州教育廳2019年9月聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于專(zhuān)職黨務(wù)干部可以評(píng)職稱(chēng)的文件，這是全省高校黨務(wù)干部成長(zhǎng)的大好事。高職院校黨務(wù)干部得知這個(gè)政策后都為之興奮，為這個(gè)決策點(diǎn)贊。這個(gè)文件對(duì)黨務(wù)干部的任職資格名稱(chēng)、級(jí)別都作了明確，任職資格名稱(chēng)和級(jí)別分別為助教對(duì)應(yīng)初級(jí)、講師對(duì)應(yīng)中級(jí)、副教授對(duì)應(yīng)副高級(jí)、教授對(duì)應(yīng)正高級(jí)。文件還明確不能降格以求開(kāi)展評(píng)審，對(duì)評(píng)審的業(yè)績(jī)條件做了明確規(guī)定。貴州省啟動(dòng)高校專(zhuān)職黨務(wù)干部職稱(chēng)評(píng)審的事實(shí)說(shuō)明，部分地方已經(jīng)意識(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍成長(zhǎng)空間受限的問(wèn)題，并提出了對(duì)應(yīng)的策略。高職院校黨委要把黨務(wù)干部職稱(chēng)評(píng)審工作做好，激發(fā)黨務(wù)干部工作的積極性，同時(shí)以黨務(wù)干部職稱(chēng)評(píng)審為契機(jī)，加快專(zhuān)職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。參照啟動(dòng)黨務(wù)干部職稱(chēng)評(píng)審地方的做法，未啟動(dòng)這項(xiàng)工作的地方，各級(jí)人社部門(mén)和教育部門(mén)要分析研究，一方面可以開(kāi)展評(píng)職稱(chēng)工作，另一方面也可以探索其他的路徑。

（三）加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。從部分黨務(wù)干部每年撰寫(xiě)的抓黨建工作述職報(bào)告看，有的對(duì)黨建工作的內(nèi)容不清楚，有的對(duì)黨建工作的方法不對(duì)路，有的對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作如何融合還是不明白。歸根到底還是黨務(wù)干部工作能力有差距，對(duì)黨建工作的本質(zhì)、原理、方法等學(xué)習(xí)研究不夠深入。黨務(wù)干部要做好黨務(wù)工作，需要掌握黨建工作方方面面的知識(shí)。學(xué)校黨委要根據(jù)隊(duì)伍現(xiàn)狀，分層次、分類(lèi)別、分專(zhuān)題等方式組織好培訓(xùn)工作，還可以組織觀摩，讓黨務(wù)干部現(xiàn)場(chǎng)參觀、學(xué)習(xí)交流，把認(rèn)為是“務(wù)虛”的工作做實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨務(wù)干部一要理解黨的政治理論知識(shí)，二要掌握黨內(nèi)法規(guī)，三要掌握黨建工作的實(shí)務(wù)操作。有理論作指導(dǎo)，有具體的方法作支撐，有黨內(nèi)法規(guī)作遵循，這樣才能打牢做好黨務(wù)工作的基礎(chǔ)，就黨務(wù)干部個(gè)人而言，也才算能力合格的黨務(wù)干部。在每年的述職評(píng)議中，要對(duì)履職情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)、跟蹤改進(jìn)情況，不能一評(píng)了之，年復(fù)一年都是原地踏步，水平不長(zhǎng)進(jìn)，工作上不來(lái)。

（四）抓好黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)精神教育。擔(dān)當(dāng)精神是每一個(gè)黨員尤其是黨務(wù)干部應(yīng)有的精神追求和必須的要求。新時(shí)代的黨建工作任務(wù)繁重，工作要求也很高。黨務(wù)干部要深知黨建工作的分量，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切發(fā)展都將沒(méi)有保障。因此，黨務(wù)干部要義不容辭地?fù)?dān)起在黨建黨的重任，不能一味地看重工作中的經(jīng)濟(jì)收益，更要看工作后產(chǎn)生的政治效果，要在為黨的建設(shè)中體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。高職院校黨委在推進(jìn)工作中，必須落實(shí)好主體責(zé)任，把黨務(wù)干部教育好引導(dǎo)好，切實(shí)讓黨務(wù)干部把黨建工作的使命擔(dān)起來(lái)，踐行入黨時(shí)的誓言和為黨工作的初心。

四、結(jié)束語(yǔ)

做好高校黨建工作是黨的建設(shè)的必須要求，是育人的政治保障。黨務(wù)干部是做好黨建工作的關(guān)鍵。高校黨委以及各級(jí)組織部門(mén)都要關(guān)注高職院校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，采取綜合性的手段，以高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，合力建強(qiáng)這支隊(duì)伍，才能把學(xué)校黨建工作做好，為落實(shí)育人任務(wù)提供保障。