落實(shí)責(zé)任是最嚴(yán)格的制度

文/包冬冬

2020 年已經(jīng)過半。上半年，一場新型冠狀肺炎疫情，打亂了所有人的工作生活節(jié)奏，為蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)按下了“暫停鍵”，更為特殊情況下的安全生產(chǎn)工作增添了壓力。盡管疫情突如其來，但我國仍然實(shí)現(xiàn)了上半年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故總量、較大事故、重大事故保持“三個繼續(xù)下降”的良好局面。成績來之不易。

6 月13 日，正值全國“安全生產(chǎn)月”期間，在G15 沈海高速浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)良山村附近高速公路上，發(fā)生了液化石油氣槽罐車爆炸事故，截止到6 月17 日，造成20 人死亡，并有多人傷勢較重。鑒于此，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定對事故查處實(shí)行掛牌督辦，督促各方壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險。交通運(yùn)輸部也緊急通知，舉一反三加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。

據(jù)報道，“6·13”事故車輛所屬企業(yè)——浙江省瑞安市瑞陽危險品運(yùn)輸有限公司，自2016 年來已受到管理部門10 次行政處罰，內(nèi)容涉及車輛未按要求檢測、押運(yùn)人員證件偽造、未按規(guī)定實(shí)施安全管理制度等多方面。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的事實(shí)十分典型。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既是老生常談，又是永恒話題。在《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）中，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是兩個專題之一，明確要求從安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援5 個方面予以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。具體說，就是要求企業(yè)安全責(zé)任鏈條要嚴(yán)密，安全管理制度要完備，安全投入要充足，安全培訓(xùn)要全員，應(yīng)急救援要實(shí)用。

企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人，作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵因素，必須要承擔(dān)起《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的7 項法定職責(zé)，一是擔(dān)責(zé)，建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是建制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；三是教育，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；四是投入，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；五是除患，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；六是應(yīng)急，組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；七是報告，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

總之，企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人要全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。所謂全面負(fù)責(zé)，是在管理生產(chǎn)經(jīng)營的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作之時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。一旦企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人未能全面、有效履行，就將接受法律的制裁。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，堅持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴(yán)格？就是要落實(shí)責(zé)任。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。只要從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每一位基層員工，都能明晰責(zé)任，擔(dān)起職責(zé)，“從根本上消除隱患”必將前進(jìn)一大步。