辛鳴：繼續(xù)做好基層減負這篇大文章

■中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長、教授

基層減負關(guān)鍵在上級。領(lǐng)導(dǎo)部門決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的事，要真正沉下心來、撲下身子，多開展隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，察實情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀、不走“經(jīng)典路線”。中央和國家機關(guān)制定政策要增強針對性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

基層減負舉措要務(wù)實。減負是一個雙向互動的過程，既要嚴格控制向縣級以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級報文報表的數(shù)量。上級部門要完善負面清單，不發(fā)不切實際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會議，對在發(fā)文開會方面改頭換面、明減實不減的，及時督促糾正。

基層減負考核要科學(xué)。要改革改進督查檢查考核的方式方法，不搞陣仗聲勢大、層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明察暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變。各相關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果要做到互認互用。

基層減負要向基層放權(quán)賦能。權(quán)力與作為、責(zé)任與資源一定要相匹配。基層之所以感到負擔(dān)過重，很重要的一點就是缺乏充分履責(zé)的有效資源，缺少推動工作的相應(yīng)權(quán)力。我們要通過制定賦權(quán)清單，推動更多社會資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財力投放到基層，讓基層真正有職有權(quán)。

減負不是減擔(dān)當，而是為干部不敢擔(dān)當作為掃除障礙。要堅持嚴管和厚愛結(jié)合，完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制，為擔(dān)當者擔(dān)當。真正把政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強、愿作為能作為善作為的干部選拔出來，讓那些攻堅克難的“干將”“闖將”有更廣闊的舞臺施展抱負。