關(guān)于天津市高校加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性傳染類公共危機(jī)事件的調(diào)研與對(duì)策建議

文/魯城華 錢升華

2020年初出現(xiàn)的新冠肺炎疫情使人們的神經(jīng)緊繃，迅速暴發(fā)的疫情對(duì)人民的生命安全造成了嚴(yán)重的影響。雖然當(dāng)時(shí)高校正值寒假還未開學(xué)，但仍然對(duì)高校師生如何面臨開學(xué)后的學(xué)習(xí)和工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。高校是培育人才的搖籃，其安全性和穩(wěn)定性備受關(guān)注。突發(fā)性傳染類公共危機(jī)事件是指突然發(fā)生的各類傳染性疾病，比如SARS、流感、鼠疫、新冠肺炎疫情等，能夠危及到師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)高校的正常教學(xué)和管理秩序帶來了嚴(yán)重影響[1]。為此，文章探究有效應(yīng)對(duì)解決危機(jī)的措施，以期為學(xué)校進(jìn)行正常的教學(xué)活動(dòng)提供一定幫助。

一、突發(fā)性公共危機(jī)事件的特點(diǎn)

對(duì)高校來說，應(yīng)充分了解突發(fā)性公共危機(jī)事件的特點(diǎn)，做到有的放矢，以有效地處理危機(jī)事件。突發(fā)性公共危機(jī)事件的特點(diǎn)主要有突發(fā)性、傳播性、威脅性、特殊性、緊迫性和演變不確定性[2]。其發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)都無法預(yù)測(cè)，其衍生和轉(zhuǎn)化方向存在不確定性，且會(huì)引起群體反應(yīng)，迅速散播開來。該類事件能夠給人們生命健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來一定損失，發(fā)生緊急，刻不容緩，需要在盡量短的時(shí)間內(nèi)處理并妥善解決危機(jī)。

二、高校應(yīng)對(duì)傳染性公共危機(jī)事件的對(duì)策建議

經(jīng)歷此次新冠肺炎疫情，筆者對(duì)天津財(cái)經(jīng)大學(xué)和天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院兩所高校進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)新冠肺炎疫情的防控措施和保障學(xué)生按時(shí)完成學(xué)業(yè)的舉措，總結(jié)了以下關(guān)于高校加強(qiáng)應(yīng)對(duì)傳染性疾病的對(duì)策建議[3]。

（一）若疫情發(fā)生時(shí)學(xué)校未開學(xué)

根據(jù)調(diào)研，以下將分別從教學(xué)和師生衣食住行兩方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1.教學(xué)方面應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)教育部部署，兩所高校實(shí)行師生推遲開學(xué)返校時(shí)間，但不停課、不停學(xué)，通過互聯(lián)網(wǎng)在線教學(xué)保證教學(xué)的正常進(jìn)行[4]。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，將兩所高校的在線教學(xué)方案和實(shí)施細(xì)節(jié)總結(jié)如下：要求各位教師盡快轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，做好在線教學(xué)的心理和工作準(zhǔn)備，時(shí)刻關(guān)注學(xué)校的各項(xiàng)通知，按時(shí)參加教學(xué)工作會(huì)議。各位任課教師按照課表組織在線教學(xué)，熟悉在線教學(xué)平臺(tái)，提前制定充足的教案，保證教學(xué)質(zhì)量。教師要與學(xué)生建立好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群組，比如QQ群、微信群等，方便與學(xué)生互動(dòng)和答疑。還可開展混合式教學(xué)，直播、錄播或者提供講稿、音視頻資料及在線研討等方式，實(shí)現(xiàn)人性化、個(gè)性化教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力。在教學(xué)過程中，教師還需注重教學(xué)過程的完整性，加強(qiáng)考勤，并與學(xué)生互動(dòng)答疑，課后布置作業(yè)、講解作業(yè)，適時(shí)進(jìn)行考核。當(dāng)然在這個(gè)過程中教師應(yīng)遵守師德規(guī)范，不要散播不當(dāng)言論、傳播不實(shí)信息，避免發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，保證學(xué)生意見反饋渠道的暢通，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的在線學(xué)習(xí)效果和體驗(yàn)。對(duì)因條件限制不能參與在線教學(xué)的學(xué)生提供PPT課件或其他教學(xué)資料，供其自學(xué)，開學(xué)后幫助學(xué)生進(jìn)一步完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)。最后，實(shí)行專家審核檢查制度，對(duì)在線課程的教學(xué)資料、授課、輔導(dǎo)、考核等情況進(jìn)行審核檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并有效指導(dǎo)，確保教學(xué)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

2.從師生的衣食住行分析疫情防控措施

根據(jù)調(diào)研，文章主要從師生的工作、學(xué)習(xí)、生活和身心健康出發(fā)，總結(jié)出以下應(yīng)對(duì)措施：首先，在工作和學(xué)習(xí)方面，教師需根據(jù)學(xué)校的安排在家按時(shí)完成在線教學(xué)任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生需聽從學(xué)校安排，按照任課老師的安排進(jìn)行在線上課和學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師與學(xué)生及時(shí)溝通，進(jìn)行好特殊時(shí)期的“教與學(xué)”；其次，在生活方面。教師和學(xué)生需按照國(guó)家和所在地的防疫要求，配合各項(xiàng)工作，服從防控大局。多居家、少出門，盡量避免出入公共場(chǎng)所，減少乘坐公共交通工具，確需外出，要佩戴口罩。根據(jù)學(xué)校要求，每天填寫微信日?qǐng)?bào)信息，匯報(bào)個(gè)人行蹤和身體狀況。再次，關(guān)注師生的身心健康。不要緊張和恐慌，保持積極樂觀和理性平和的良好心態(tài)。作為教師，要協(xié)調(diào)好工作與家庭的關(guān)系；作為學(xué)生，要保持積極心態(tài)，克服居家學(xué)習(xí)的影響因素，有困難與老師溝通。每位師生都應(yīng)該作息規(guī)律，保證充足良好的睡眠和身心健康；最后，每位師生在做好自身防護(hù)的同時(shí)，要自覺抵制和反駁網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)上不科學(xué)、不文明的言論，不造謠、不信謠、不傳謠，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.學(xué)校開學(xué)后的疫情防控措施

開學(xué)后，教師陸續(xù)返崗，恢復(fù)課堂授課，通過實(shí)地調(diào)研，文章總結(jié)了以下開學(xué)后的疫情防控措施。高校在開學(xué)前要做好充足的疫情防控物資準(zhǔn)備，對(duì)學(xué)校各部門管理人員進(jìn)行防控知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置演練等。并將部分教學(xué)樓和宿舍重新規(guī)劃，設(shè)置獨(dú)立的隔離區(qū)，如不具備條件須與當(dāng)?shù)卣?lián)系協(xié)調(diào)解決，確認(rèn)好收治醫(yī)院。在此基礎(chǔ)上合理安排學(xué)生返校時(shí)段，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)和天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院均安排大一和大四學(xué)生返校，大二、大三學(xué)生繼續(xù)實(shí)行線上授課。在此期間需要根據(jù)師生開學(xué)前14天的日?qǐng)?bào)信息和其他疫情數(shù)據(jù)查詢工具判斷、篩查是否有來自或途徑疫情高發(fā)地區(qū)的人員，暫緩異常人員返校返崗，統(tǒng)計(jì)返校返崗師生的乘車工具和途徑地區(qū)，以備查詢。在師生返校后要嚴(yán)格管控校門，進(jìn)校需核驗(yàn)身份、測(cè)量體溫、掃“津門戰(zhàn)疫”二維碼、出示健康碼，這些都是疫情防控的重要舉措。

在調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)這兩所院校均對(duì)返崗教師進(jìn)行了統(tǒng)一的核酸檢測(cè)，發(fā)放防疫物資，包括口罩、消毒液、一次性手套、消毒濕巾等；對(duì)學(xué)生公寓實(shí)行封閉管理，禁止隨意串門，實(shí)行“早、中、晚”報(bào)告和晚點(diǎn)名制度，禁止學(xué)生夜不歸宿。在校園里還加大各個(gè)場(chǎng)所的通風(fēng)和消毒力度，禁止舉辦人群密集型活動(dòng)。此外，對(duì)于教師需乘坐班車上下班的學(xué)校，比如天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院，乘坐班車需出示有效證件、測(cè)量體溫、掃碼，上車后分散就座，全程佩戴口罩。其還針對(duì)教學(xué)過程中的疫情防控進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，在校園不同區(qū)域均張貼擺放了疫情防控知識(shí)宣傳欄。電梯間均放有酒精濕巾和垃圾桶，方便師生及時(shí)使用和消毒。在就餐時(shí)，師生需進(jìn)行體溫測(cè)量、掃“津門戰(zhàn)役”、使用免洗消毒洗手液洗手等程序后進(jìn)入食堂，間隔一定距離排隊(duì)購餐，盡量帶走食品不要聚集堂食。教師在教學(xué)過程中務(wù)必提高疫情防控意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我防護(hù)，為部分因特殊情況未按時(shí)返校的學(xué)生做好線上教學(xué)和輔導(dǎo)工作。為促使學(xué)生正常就業(yè)，還于開學(xué)前線上組織完成了大四學(xué)生的論文答辯工作，在開學(xué)后學(xué)生須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返校完成后續(xù)相關(guān)工作即可，保證了學(xué)生的正常畢業(yè)。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的考察，院校還嚴(yán)格按照疫情防控相關(guān)要求有序組織了大一學(xué)生期末考試，而大二、大三學(xué)生部分統(tǒng)考課的期末考試將于8月下旬返校后進(jìn)行。

（二）若疫情發(fā)生時(shí)學(xué)校已開學(xué)

如果疫情發(fā)生時(shí)學(xué)校已開學(xué)，則高校應(yīng)盡快響應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的安排，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，成立各類疫情防控專項(xiàng)工作組，需任務(wù)明確、分工清晰、職責(zé)分明，做好疫情防控全面準(zhǔn)備工作。并立即停止人員流動(dòng)，實(shí)行校園封閉管理。對(duì)全校教職工、學(xué)生近期是否進(jìn)出過疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行摸排并及時(shí)處理，遏制疫情蔓延。在此基礎(chǔ)上購置充足的疫情防控物資，為住校師生提供必要的防疫物資，包括口罩、消毒液、一次性手套、消毒濕巾等。

教學(xué)活動(dòng)由教務(wù)組織，將所有課程轉(zhuǎn)為線上授課。在住宿方面，部分住校教師服從學(xué)校防疫安排，其他教師實(shí)行居家教學(xué)，學(xué)生在宿舍進(jìn)行線上聽課。學(xué)校需為師生提供流暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保線上授課順利進(jìn)行。此外，高校還需要嚴(yán)格管控校門，實(shí)行封閉管理，確需進(jìn)出校園，需提前報(bào)備，經(jīng)審核通過后方可進(jìn)出。進(jìn)入校園時(shí)需核驗(yàn)身份、測(cè)量體溫、掃“津門戰(zhàn)疫”二維碼、出示健康碼，對(duì)有異常情況人員實(shí)行醫(yī)學(xué)隔離觀察。而且全體師生需要每天填寫微信日?qǐng)?bào)信息，匯報(bào)個(gè)人行蹤和身體狀況，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。除此之外，高校還需要對(duì)學(xué)校各個(gè)場(chǎng)所和師生住處進(jìn)行嚴(yán)格管控，定期消毒，避免人員聚集。在就餐時(shí)，需要采取統(tǒng)一領(lǐng)取盒飯的形式，分區(qū)域間隔一定時(shí)間派專人進(jìn)入食堂領(lǐng)取。食堂須嚴(yán)格把控食品衛(wèi)生安全，加強(qiáng)餐具及環(huán)境消毒，確保師生飲食安全。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注師生身心健康，不要恐慌，保持積極樂觀和理性平和的良好心態(tài)。最后，對(duì)于其他關(guān)于師生工作、學(xué)習(xí)和生活方面的應(yīng)對(duì)措施和細(xì)節(jié)以及疫情緩和之后，應(yīng)根據(jù)教育部指示的高?？蓪?shí)行線下授課的具體措施進(jìn)行安排。

三、結(jié)語

文章通過對(duì)天津財(cái)經(jīng)大學(xué)和天津財(cái)經(jīng)大學(xué)珠江學(xué)院兩所高校開學(xué)前后的疫情防控措施進(jìn)行了調(diào)研，歸納總結(jié)出相關(guān)的對(duì)策建議，同時(shí)，針對(duì)疫情暴發(fā)時(shí)如果學(xué)校未放假該如何應(yīng)對(duì)和防控疫情提出了對(duì)策建議，希望能對(duì)天津市高校在今后應(yīng)對(duì)突發(fā)性傳染類公共危機(jī)事件時(shí)有所幫助和啟發(fā)。同時(shí)，隨著信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，如何將科學(xué)技術(shù)更好地應(yīng)用于高校在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)事件中，這是值得進(jìn)一步研究和探討的問題。