“健康中國2030”背景下我國群眾體育發(fā)展趨勢(shì)及治理路徑

宋雯麗

（湛江幼兒師范專科學(xué)校，廣東 湛江 524000）

1 問題提出

傳統(tǒng)意義上而言，在群眾性體育活動(dòng)發(fā)展過程中，各級(jí)政府部門扮演著組織者、資助者和評(píng)價(jià)者等多元角色[1]。動(dòng)員作為一種集體行動(dòng)的方式，在基層政府治理[2]中發(fā)揮了重要作用。自發(fā)性群眾體育是我國民間離散狀態(tài)的體育人口參與社會(huì)活動(dòng)的主要方式之一，發(fā)展前景極其廣闊。但在群眾性體育發(fā)展過程中，自發(fā)性群眾體育存在社會(huì)化程度低、政府角色扮演缺失、政府治理和群眾體育自治體系不夠完善等問題。

1.1 自發(fā)性群眾體育社會(huì)化程度低

戴維·波普諾在《社會(huì)學(xué)》中提到，社會(huì)化是個(gè)體在特定的社會(huì)文化環(huán)境中，學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)、技能、語言、規(guī)范、價(jià)值觀等社會(huì)行為方式和人格特征，適應(yīng)社會(huì)并積極作用于社會(huì)、創(chuàng)造新文化的過程。它是人和社會(huì)相互作用的結(jié)果。通過社會(huì)化，個(gè)體學(xué)習(xí)社會(huì)中的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、價(jià)值和所期望的行為[3]。目前，我國群眾體育鍛煉意識(shí)不強(qiáng)，體育生活化水平低，主要原因：第一，人們所居住的社區(qū)或社區(qū)周圍的體育鍛煉場地器材有限，無法滿足這一片區(qū)域居民的鍛煉需求；第二，群眾體育鍛煉場所屬于公共范疇，政府主導(dǎo)力及群眾自治不足；第三，社區(qū)成熟且有規(guī)模的群眾體育群體或者俱樂部數(shù)量少，從而限制了更多的體育鍛煉愛好者學(xué)習(xí)和傳承各種體育運(yùn)動(dòng)，阻礙了人們逐漸適應(yīng)體育鍛煉的過程。對(duì)個(gè)人而言，人們?cè)趨⑴c體育活動(dòng)的過程，不僅是在學(xué)習(xí)體育鍛煉的方式，而且也在不斷地扮演各種不同的社會(huì)角色，并逐漸適應(yīng)這個(gè)角色的過程。群眾體育人口的社會(huì)化常受到地區(qū)文化的影響，隨著社會(huì)環(huán)境的變化而變化。

1.2 自發(fā)性群眾體育與競技體育融合體系不完善

改革開放以來，我國競技體育走出了屬于自己的特色道路，取得了舉世曙目的輝煌成就，成功舉辦了亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)，特別是前不久在武漢舉辦的第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)，我國體育健兒大放異彩，這是我國開辟出的一條由體育大國成功走向體育強(qiáng)國的發(fā)展道路。這與堅(jiān)持和完善舉國體制，不斷探索和創(chuàng)新中國特色競技體育道路息息相關(guān)。競技體育的成功掀起群眾體育的熱浪，但是，現(xiàn)有條件限制了我國群眾體育的發(fā)展。我國作為新世紀(jì)的體育大國，要想邁向體育強(qiáng)國，站在世界奧林匹克之巔，只有將競技體育與群眾體育融合發(fā)展，才能更好地開辟一條具有中國特色的體育強(qiáng)國道路。競技體育的發(fā)展為群眾體育積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該將二者融合發(fā)展，讓兩者相互作用，在實(shí)現(xiàn)競技體育強(qiáng)國的同時(shí)實(shí)現(xiàn)健康中國目標(biāo)。

1.3 社區(qū)公共體育管理、治理體系尚未完善

自發(fā)性群眾體育是廣大人民群眾休閑時(shí)參與體育鍛煉的主要方式之一。當(dāng)前，各種群眾性體育群體如雨后春筍般涌現(xiàn)，但同時(shí)還存在著相當(dāng)一部分處于離散狀態(tài)的體育鍛煉人群，這些人將成為群眾性體育活動(dòng)的主流。當(dāng)前，我國群眾體育的發(fā)展遇到了瓶頸，例如：社區(qū)體育活動(dòng)場所緊缺、核心指導(dǎo)人物缺乏、社區(qū)管理和服務(wù)不到位，以及社區(qū)對(duì)一些群體性體育活動(dòng)的突發(fā)情況處理不到位等。群眾性體育活動(dòng)屬于自發(fā)性的群體運(yùn)動(dòng)形式，具有鮮明的自治特征。社區(qū)的自發(fā)性群眾體育群體參與社會(huì)活動(dòng)會(huì)受到社會(huì)規(guī)范的約束，倘若沒有一定的社會(huì)規(guī)范來引導(dǎo)其行為與方向，任其自由發(fā)展，在很大程度上會(huì)給社區(qū)帶來負(fù)面影響。同時(shí)，一旦政府不予主動(dòng)管理，并做不好社區(qū)體育活動(dòng)的服務(wù)，治理不了存在的問題，將會(huì)出現(xiàn)社區(qū)自發(fā)性群眾體育群體失控現(xiàn)象。就目前而言，自發(fā)性群眾體育治理體系尚未完善，政府治理介入不夠，群體自治體制不夠完善。

2 我國自發(fā)性群眾體育發(fā)展的趨勢(shì)

2.1 《全民健身?xiàng)l例》的頒布標(biāo)志著我國的群眾體育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段

《全民建設(shè)條例》頒布的主要目的是為了促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展，保障每一位參與全民健身的群眾享受合法權(quán)益，以全面提高我國國民的身體素質(zhì)。《全民健身?xiàng)l例》的頒布為我國群眾體育改革奠定了基礎(chǔ)，為今后一個(gè)時(shí)期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚、推進(jìn)健康中國建設(shè)作出新的部署[4]。讓體育運(yùn)動(dòng)以提高人民健康水平為根本目的，要以滿足人民群眾多元化的體育鍛煉需求為出發(fā)點(diǎn)，將群眾體育的發(fā)展上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期群眾體育新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 “社會(huì)化”已成為自發(fā)性群眾體育發(fā)展的必然趨勢(shì)

金盛華在《社會(huì)心理學(xué)》中提到：社會(huì)化通常是指個(gè)體在社會(huì)影響下，通過學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)，掌握社會(huì)技能、建立社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，并通過自身不斷的選擇和構(gòu)建，形成一定社會(huì)所認(rèn)可的心理行為模式，成為社會(huì)成員的過程[5]。人類作為一種社會(huì)性動(dòng)物，在通過一定的社會(huì)學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)逐漸明確自我意識(shí)和概念，人們的行為與社會(huì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境相互作用、相互影響，在其中扮演著不同的社會(huì)角色。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人的社會(huì)化程度就越高，這一觀點(diǎn)證實(shí)了群眾體育隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而向社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

自發(fā)性群眾體育活動(dòng)作為人類社會(huì)生活的方式之一。隨著體育強(qiáng)國政策的出臺(tái)，人類生活水平的不斷提高，引發(fā)精神文化生活水平快速增長。群眾體育作為大眾化體育運(yùn)動(dòng)的一種方式在全國各地開花，人們積極主動(dòng)或者被動(dòng)地接受著它，并逐漸把它推向高潮。因此，越來越多處于離散狀態(tài)的體育人口在無意識(shí)、潛移默化中漸漸地形成了體育鍛煉的群體，同時(shí)影響著同輩群體、同類群體和有著相同興趣愛好的體育人口參與到類似的體育活動(dòng)中來，讓體育活動(dòng)成為人們社會(huì)生活的一部分。

2.3 “社會(huì)互動(dòng)”已成為自發(fā)性群眾體育發(fā)展的必然結(jié)果

社會(huì)互動(dòng)不同于社會(huì)化，根據(jù)社會(huì)心理學(xué)對(duì)人與人之間行為的詮釋，人的社會(huì)互動(dòng)包括溝通、人際吸引、人際關(guān)系、助人行為、侵犯行為等[6]。人是系統(tǒng)的有機(jī)體，是信息加工和處理的載體，要時(shí)刻與外部環(huán)境保持相互的作用，接受外界環(huán)境的各種刺激并做出適當(dāng)反應(yīng)。在人類適應(yīng)外界環(huán)境的同時(shí)，人與人之間交往并建立和保持良好的人際關(guān)系，在這一過程中會(huì)出現(xiàn)幫助他人的行為，這一行為也被認(rèn)為是個(gè)體或者群體的親社會(huì)行為。

自發(fā)性群眾體育在我國的發(fā)展已有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，但公共服務(wù)的有效供給滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的多元化、多層次的健身需求，出現(xiàn)供給不平衡、不充分的現(xiàn)象，解決這一矛盾的諸多因素中最關(guān)鍵的因素是廣大的群眾體育愛好者。社會(huì)互動(dòng)在體育大眾參與體育活動(dòng)中扮演著舉足輕重的作用，群眾體育愛好者需要和更多志同道合的人交往，建立和保持良好的人際關(guān)系，他（她）們通過體育活動(dòng)聚集在一起，相互間提供幫助，確立自我在群眾體育群體中的自我價(jià)值，讓群體成員在大家互動(dòng)的過程中體會(huì)到安全感。社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為，人是一種理性動(dòng)物，當(dāng)一個(gè)人的自我價(jià)值得到確立時(shí)，人就會(huì)在主觀上產(chǎn)生一種更加自信、自尊和自我穩(wěn)定感，生活才有意義并使人充滿生活的熱情[7]。目前，我國群眾體育的發(fā)展過多注重以場地、器材、政府支持等資源來驅(qū)動(dòng)發(fā)展，缺乏對(duì)更多處于離散狀態(tài)的體育人口參與體育鍛煉群體的歸屬感、安全感和自我價(jià)值體現(xiàn)的培養(yǎng)，使其自主地參與到體育群體活動(dòng)中來，通過群體交流、溝通、互相幫助等社會(huì)互動(dòng)行為，讓他們找到歸屬感、安全感，讓他們體會(huì)到參與體育群體活動(dòng)比個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)更能體現(xiàn)自我價(jià)值，這將是我國群眾體育今后發(fā)展的重要方向。

2.4 群眾體育與競技體育融合發(fā)展

競技體育與群眾體育的關(guān)系，一直以來都是學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)。自20世紀(jì)70年代末始，國家秉承競技體育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略取向[8]，導(dǎo)致群眾體育在資源供給、制度支持等方面失衡。20世紀(jì)80年代末，盡管國家多次為群眾體育發(fā)展提供很多政策支持，但是這種失衡局面并沒有得到改善。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境等方面，也體現(xiàn)在體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展中。體育是振興國家和民族精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和人類進(jìn)步的重要基石，而我國競技體育與群眾體育的失衡，在一定程度上成為人們追求美好生活的絆腳石，也阻礙了“健康中國”“體育強(qiáng)國”偉大計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)[9]。

2017年5 月，江蘇省體育局局長在“今日做客——人民體育”中表示：積極推動(dòng)競技體育和群眾體育融合發(fā)展是大趨勢(shì)，會(huì)帶來很多正面的效應(yīng)。“健康中國2030”計(jì)劃就是要實(shí)現(xiàn)全民健身，是群眾體育的有力保障。因此，競技體育與群眾體育融合發(fā)展能夠彌補(bǔ)群眾體育的短板，同時(shí)也能為競技體育提供相應(yīng)的人才儲(chǔ)備，二者相互促進(jìn)、相互影響，共同為我國實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國夢(mèng)”和“健康中國”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 自發(fā)性群眾體育治理路徑

3.1 加強(qiáng)自發(fā)性群眾體育社會(huì)化步伐

目前，自發(fā)性群眾體育社會(huì)化程度低，個(gè)人在參與群體體育活動(dòng)時(shí)與社會(huì)環(huán)境的交互作用沒有得到發(fā)揮。首先，加強(qiáng)自發(fā)性群眾體育社會(huì)化治理，就要著重讓群體成員在不同的社會(huì)環(huán)境下發(fā)揮作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)展現(xiàn)自我、改變自我的過程。首先，每一位群體成員在社會(huì)化過程中要學(xué)習(xí)新的社會(huì)知識(shí)和技能，規(guī)范自己的社會(huì)行為，取得更好地參與社會(huì)活動(dòng)的資格，發(fā)揮自己的社會(huì)價(jià)值，從而影響更多的群體成員完成自我改變，與所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境融為一體。其次，自發(fā)性群眾體育要逐漸走向社會(huì)化，離散狀態(tài)的體育鍛煉人口就必須融入群體中，傳播群體文化存在的文化價(jià)值，完成個(gè)人從自然人到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。每一個(gè)群體成員只有經(jīng)過社會(huì)化才能讓自己的社會(huì)行為規(guī)范化，只有融入人類社會(huì)中群體成員的行為才能社會(huì)化，群眾體育才能更快、更好的發(fā)展。

3.2 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建便捷高效的群眾體育智慧治理體系

群眾體育活動(dòng)在內(nèi)容和技術(shù)上的創(chuàng)新能夠帶來治理手段的創(chuàng)新，推動(dòng)群眾體育治理機(jī)制創(chuàng)新，最終推動(dòng)政府治理中的群眾體育治理和網(wǎng)絡(luò)化治理。首先，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的設(shè)計(jì)理念，通過對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的整合和利用，完善群眾體育服務(wù)功能，建立健全群眾體育資源的信息開發(fā)、應(yīng)用、管理和服務(wù)于一體化的多功能群眾體育治理體系。在群眾體育治理過程中，積極采用以互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為代表的信息化資源，在群眾體育公共服務(wù)、管理、科學(xué)健身等領(lǐng)域，發(fā)揮APP平臺(tái)在體育治理中的獨(dú)特作用。同時(shí)，建立區(qū)域性群眾體育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為政府部門掌握區(qū)域群眾體育活動(dòng)現(xiàn)狀提供便捷；通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及時(shí)監(jiān)控群眾體育活動(dòng)，為政府部門治理群眾體育和群眾體育自治提供有力的保障。

3.3 核心人物的培養(yǎng)與傳承

核心人物在群眾體育活動(dòng)治理過程發(fā)揮著重要作用。研究發(fā)現(xiàn)，自發(fā)性群眾體育群體的核心人物配置并不完善，其本身所具有的條件不具備更好地幫助群眾體育群體組織活動(dòng)，同時(shí)，政府部門對(duì)自發(fā)性群眾體育群體核心人物的關(guān)注度不高，這就導(dǎo)致群眾體育在治理過程中核心人物的治理作用缺失。因此，要發(fā)揮核心人物在群眾體育治理中的關(guān)鍵作用，就要重視核心人物的培養(yǎng)。提升核心人物自身的技術(shù)動(dòng)作、組織管理能力，協(xié)調(diào)好體育活動(dòng)與家庭工作之間的關(guān)系，培養(yǎng)核心人物自身的服務(wù)意識(shí)和為群眾體育做貢獻(xiàn)的大局觀，以團(tuán)結(jié)更多的體育愛好者參與到群眾體育治理中來；同時(shí)，核心人物要積極配合政府相關(guān)部門做好群眾體育治理工作，達(dá)到共享、共建、共治的效果，讓群眾體育為我國實(shí)現(xiàn)“健康中國”目標(biāo)做出巨大貢獻(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)競技體育與群眾體育的融合發(fā)展

我國競技體育的成功經(jīng)驗(yàn)為群眾體育的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，大力發(fā)展群眾體育能為競技體育增磚添瓦。目前，我國群眾體育的發(fā)展遇到瓶頸，競技體育帶動(dòng)群眾體育發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，創(chuàng)新我國群眾體育與競技體育的合作形式是群眾體育治理的重要途徑之一。首先，舉辦大型群眾體育賽事，構(gòu)建完備的社會(huì)支持與保障體系，讓競技體育市場化的管理模式融入群眾體育賽事中，引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員參與到群眾體育賽事中來，讓群眾體育賽事規(guī)范化。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)群眾體育賽事的政策傾斜，政府與民間組織共同推動(dòng)群眾體育賽事發(fā)展，達(dá)到官促民動(dòng)、民間聯(lián)動(dòng)、民動(dòng)官助的協(xié)同治理效應(yīng)。最后，政府與民間組織共同豐富群眾體育的內(nèi)涵，繼續(xù)推動(dòng)群眾體育體制機(jī)制治理，不斷完善群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國夢(mèng)”和“健康中國”發(fā)揮積極作用。

4 結(jié)語

實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)，群眾體育的治理迫在眉睫。2008年北京奧運(yùn)會(huì)中國隊(duì)獲金牌51枚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越美國和俄羅斯，將中國競技體育推向高潮，躋身世界體育強(qiáng)國之列。《全民健身計(jì)劃綱要》的提出為今后發(fā)展群眾體育和深化群眾體育改革、推進(jìn)健康中國新局面的新部署指明了方向，因此加快群眾體育治理顯得尤為重要?，F(xiàn)階段，我國群眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀顯示：自發(fā)性群眾體育社會(huì)化程度低，與競技體育融合體系不完善，社區(qū)公共體育管理、治理體系不成熟。社會(huì)化已成為自發(fā)性群眾體育發(fā)展的必然趨勢(shì)，引導(dǎo)群體成員通過社會(huì)互動(dòng)產(chǎn)生親社會(huì)行為成為群體內(nèi)部自治的有效手段，群眾體育與競技體育融合發(fā)展讓政府實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)群眾體育治理能力現(xiàn)代化，是我國自發(fā)性群眾體育治理發(fā)展的必然路徑。