基于SWOT分析法對我國高校體育場館對外開放的研究

趙智慧

基于SWOT分析法對我國高校體育場館對外開放的研究

趙智慧

（河南科技大學體育學院，河南 洛陽 471000）

運用管理學SWOT分析法、文獻資料法，分析我國高校體育場館硬件資源豐富、專業(yè)指導人員資源豐富、廣泛傳播全民健身體育文化等優(yōu)勢，剖析經營管理水平落后、經費資助不足、安全隱患較大、態(tài)度重視不足等劣勢，結合國家政策支持、參與群體不斷擴大、社會經濟、文化的影響等機遇，點出相關政策法規(guī)不健全、競爭力不強、技術不夠現(xiàn)代化等威脅，針對我國高校體育場館對外開放問題提出相關對策。

SWOT分析法；高校體育場館；對外開放

近年來，隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，人們文化水平和物質生活不斷提升，越來越多的人開始關注身體的健康和精神的愉悅，體育運動可以保證身體的健康為我們帶來身體和精神上的雙重愉悅感，因此，越來越多的人積極參與到體育運動中來。隨著我國市場化改革以及體育事業(yè)產業(yè)化的不斷推進，教育部和國家體育總局要求，各級各類體育場館和設施都要在一定程度上對社會開放。高校體育場館相比于中小學的體育場地設施更為完善，因此高校體育場館對外開放，最大限度發(fā)揮其社會和經濟效益是未來發(fā)展的方向。

高校體育場館對外開放不是孤立進行的，與外部環(huán)境有緊密聯(lián)系并受其制約。要做到體育場館有效對外開放，首先要進行分析和研究，明確當前和未來體育場館對外開放的有利和不利條件，有針對性的發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)避風險，以確保體育場館順利、有效地對外開放。SWOT分析法（態(tài)勢分析法）是把組織內外環(huán)境所形成的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、風險（Threats）四個方面的情況結合起來進行分析，尋找制定適合本組織實際情況的經營策略的方法。[1]本文試圖利用管理學的研究方法，對我國高校體育場館對外開放情況進行相應的分析，以求提出有積極意義的策略，更好的發(fā)揮高校體育場館對全民健身的推進作用。

1 我國高校體育場館對外開放的SWOT分析

1.1 高校體育場館對外開放的優(yōu)勢

1.1.1硬件資源豐富

《第五次全國體育場地普查數(shù)據》顯示：截至2003年12月3日，全國各類體育場地共有85.00萬個，其中，教育系統(tǒng)場地55.80萬個。[2]《第六次全國體育場地普查數(shù)據公報》顯示：截至2013年12月31日，全國體育場地共有169.46萬個，其中，教育系統(tǒng)管理的體育場地有66.05萬個。[3]以上數(shù)據可知，無論是《第六次全國體育場地普查數(shù)據公報》，還是《第五次全國體育場地普查數(shù)據》，教育系統(tǒng)管理的場地數(shù)量都占全國體育場地總數(shù)的1/3以上，因此，學校體育場地的數(shù)量占有絕對的優(yōu)勢。隨著高校的快速發(fā)展，高校中的體育硬件資源也不斷更新完善，大部分高校都有健身房、田徑、籃球、足球、網球、排球等場地與配套設施。高校體育場館硬件資源的完善配備可以吸引更多人進入場地運動，為有效地進行對外開放打下良好基礎。

1.1.2專業(yè)指導人員資源豐富

高校是國家培養(yǎng)人才的高等教育基地，高校中擁有相對固定、專業(yè)素質較高的體育專業(yè)人才，且大多受過良好的體育專業(yè)運動訓練和教育學培訓等。高校擁有良好的體育教師和專家資源，他們長期從事體育教育工作，擁有豐富的指導經驗。高校還有一些體育專業(yè)的學生資源，他們接受過專業(yè)的體育培訓，讓其進入體育場館中培訓毫無經驗的運動者，恰好也可以提高體育專業(yè)學生的技能。體育場館對外開放期間，不同體育項目的培訓也可以作為體育產業(yè)經營的內容，極大地推進體育場館產業(yè)化的發(fā)展。

1.1.3廣泛傳播全民健身的體育文化

高校中體育文化是眾多教師與學生共同形成的文化形態(tài)。校園體育文化由體育活動、體育競賽、體育精神組成。校園體育文化相較于社會群體體育文化更有活力、更具競爭性、形式更多樣、參與度更高，對在校大學生的體育運動思想、身體及心理素質、行為方式都有極大的影響。高校體育場館對外開放，能將更多社會群眾帶入校園，感受高校校園體育文化，激起社會群眾的共鳴，更好地傳播全民健身文化，促進全民健身更快發(fā)展。

1.2 高校體育場館內部對外開放的劣勢

1.2.1經營管理水平落后

高校體育場館對外開放意味著體育場館將接受更多的人進入場館，管理將更復雜，并將涉及到多方利益主體，包括政府各相關職能部門、社會、學校的組織部門、校外人員與校內師生等，如學校體育場館對外開放時管理模式的選擇、各職能部門責任區(qū)域的劃分、對校外人員和校內師生的協(xié)調、對體育場館設施器材的管理等都需要合理且完整的體系來保障。

1.2.2經費資助不足

高校體育場館對外開放后，體育場館的損耗維護、場地的日常維修、管理人員的工資等，都需要大筆的經費投入。學校體育場館的對外開放將增加運動場地和體育設施的使用率，增加各種場地、器材損耗，體育場館和器材設備的維護管理成本升高，學校需要支出一筆額外的場館管理費用，在一定程度上會增加學校的財務負擔。

1.2.3安全隱患較大

高校體育場館在對外開放過程中，會有大量社會人員進入學校，不免會混雜有一些不參加體育鍛煉的人群，對進入學校鍛煉的人員帶來一定的安全隱患。另外，大量社會人員對學校體育場館器材、設施的運用方法不規(guī)范，也會有一定的安全隱患。

1.2.4態(tài)度重視問題

學校體育場館的對外開放有利于促進學校體育健全發(fā)展，促進在校學生的社會化；有利于緩解社會健身場地器材不足的現(xiàn)象，保證全民健身的發(fā)展；有利于建設起“家庭、學校、社區(qū)”三位一體的體育健身網絡，建設和諧社區(qū)。[4]國家也頒布了相關政策，推進高校體育場館對外開放。目前，我國政府對學校體育場館的投入有限，學校體育場館對外開放會引發(fā)管理問題、安全問題、經費問題，這些問題直接影響學校實施對外開放的積極性，學校體育場館對外開放工作遇到一定阻力。

1.3 高校體育場館對外開放的外部機遇

1.3.1國家政策的支持

體育人口日益劇增，社會體育場館管數(shù)量不足的問題日益凸顯，促使我國各級政府全方位鼓勵、支持高校體育場館對外開放，面向社會經營。2006年，由教育部辦公廳和國家體育總局辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《全國學校體育場館向社會開放試點工作方案》是我國首次專門制定學校體育場館對外開放的相關政策文件。2009年，我國頒布了首部全民健身行政法規(guī)《全民健身條例》，其中規(guī)定：“公辦學校應當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設施；國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施”。[5]以上政策均說明了國家對高校對外開放的態(tài)度，在國家政策的支持下，我國高校體育場館對外開放將會穩(wěn)步發(fā)展。

1.3.2參與群體不斷擴大

隨著全民健身理念的深入，“健身”這一思想已經深入人心。我國自2008年成功舉辦奧運會以來，民眾的健身意識逐步增強，在全國范圍內掀起了全民健身熱潮。人們健身需求日益高漲，但是城市健身器材、體育場地和場館分布不均、建設不足的問題也日益凸顯。這些問題對學校體育場館對外開放程度提出了要求。人們對體育場地場館的需求可以在學校體育場館得到滿足，一方面緩解政府的壓力，另一方面也能帶動學校體育場館的活力，參與人群的增加在一定程度上能夠緩解學校體育場館場地維護保養(yǎng)的經費問題。

1.3.3社會經濟、文化的影響

隨著改革開放進程的不斷推進，我國社會經濟正在快速發(fā)展。體育是人類文明的產物，具有鮮明的文化特征?，F(xiàn)代體育的變革離不開城市文化的支撐，現(xiàn)代體育的發(fā)展也被深深打上城市化的烙印。隨著我國經濟的發(fā)展，人們不再滿足于物質的追求，對健康的要求和精神的追求都不斷提高，整個社會在體育方面的消費特征越來越明顯，各界也越來越關注體育方面的信息，體育消費逐漸成為現(xiàn)代人們文化消費的一部分，體育逐漸成為人們生活的主要內容之一。

1.4 高校體育場館對外開放的外部風險

1.4.1相關政策法規(guī)不健全

高校體育場館在對外開放過程中，由于運行機制不夠成熟，會出現(xiàn)各種各樣的問題，如人們在進入學校體育場館鍛煉時會考慮到安全問題，體育場館對外開放會涉及管理問題，體育場館對外開放過程中會出現(xiàn)設施、場地損耗加大、經費不足問題等。這些問題暫時沒有得到相關政策和法律法規(guī)的保障，在很大程度上影響了高校體育場館對外開放的進程。

1.4.2競爭力不強

高校體育場館與平行存在的或可以相互替代的各種外部場館之間有一定的競爭關系。高校體育場館的對外開放并不是完全免費的，要考慮到對場地設施的消耗和收費問題。這便出現(xiàn)了與同等水平的社會體育場地的競爭，大部分社會體育場館配備有較為專業(yè)的指導員，有管理經營團隊，有銷售手段。與此相比，高校不以盈利為主要目的的體育場所缺乏相應的競爭力，難以在社會消費者心中樹立良好形象。

1.4.3技術不夠現(xiàn)代化

隨著科技的發(fā)展，我國各行各業(yè)都開始追求高新科技創(chuàng)新，高科技的加入帶給行業(yè)更多機會。人們的消費心理有求新奇、求奇特、求高級的特點，因此，高校體育場館對外開放也應該順應時代的趨勢，融合、加入高新技術產品。高新技術的飛速發(fā)展可以給體育場館開放帶來更有力的發(fā)展機會，在各行各業(yè)都積極追求科技創(chuàng)新的今天，我國高校體育場館的發(fā)展缺少高新科技創(chuàng)新支持，這將對高校體育場館的全面發(fā)展帶來一定的風險。

2 優(yōu)化我國高校體育場館對外開放的對策

我國高校體育場館在滿足本校教學、訓練、師生鍛煉需求的同時，應該主動擔負起社會責任，發(fā)揮全民健身功能。我們要充分利用高校體育場館資源，積極對外開放，促進我國全民健身活動的順利開展。高校體育館對外開放要從分析內外部環(huán)境開始，擴大優(yōu)勢、縮小劣勢、把握機遇、克服困難，以達到對外開放的目標。

2.1 擴大優(yōu)勢

2.1.1充分利用高校體育場館的硬件資源，增加高校體育場館的使用率。高校體育場館除了提供基本的鍛煉場地、器械之外，可以開發(fā)更多功能，如承辦一些大型晚會、交流會、競技表演、娛樂比賽等，充分發(fā)揮高校體育場館的作用，招攬更多合作伙伴和社會人群進入場館活動。

2.1.2高校體育場館在對外開放過程中，要強調專業(yè)服務為主，把體育專業(yè)人才放在服務的第一線，讓前來鍛煉的人看到高校體育場館的專業(yè)性，吸引更多人參與進來。

2.1.3高校體育場館對外開放，可以充分帶動校園活躍的體育氛圍，有計劃地開展一些相關的體育賽事、體育游戲類活動，使社會參與者感受到校園體育文化魅力，使更多社會體育人群進入高校體育場館鍛煉。

2.2 縮小劣勢

2.2.1高校體育場館對外開放過程要選擇適合的經營管理模式，如以體育部門管理模式為主體，其他集體承包、個人承包、租賃模式等多種經營模式為補充，并注重經營管理效益。

2.2.2高校體育場館可實行收費對外開放，根據運動時間、損耗等收取相應的費用以補貼場地設施的損耗；還可以吸引單位、企業(yè)進入場館，采取贊助、資助和共建等方式，以補貼體育場館的損耗。

2.2.3高校體育場館在對外開放過程中，要在足球場、籃球場、排球場、網球場等室外場地安裝攝像頭，以保證學校師生或社會人群運動時的私人財產安全。體育場館可實行實名進入制，還可以提供一定的柜子以便保管個人財物。高校要加強場館場地周圍安保工作，積極快速制止爭執(zhí)或打架等事件。

2.2.4高校要建立激勵機制，將體育場館的開放情況作為考核評估的一部分，充分調動高校體育專家和專業(yè)人員的積極性，為大眾服務，為建設體育強國盡一份力。

2.3 把握機遇

2.3.1充分利用國家各項政策的支持，加快高校體育場館的對外開放步伐，向體育產業(yè)轉變，吸引更多合作企業(yè)進入高校體育產業(yè)建設。

2.3.2充分利用不斷增長的體育人口資源以及一些潛在的體育消費者資源，通過各種營銷手段和促銷活動吸引更多體育人群進入高校體育場館參與體育活動。

2.2.3充分把握“人們健身思想的轉變，體育文化的盛行”這一現(xiàn)狀，利用社會各界關注體育的大好時機，加大對高校體育場館對外開放的宣傳力度，提高社會成員對高校體育場館的了解，吸引更多的體育消費者。

2.4 化解威脅

2.4.1國家加大對校園體育場館對外開放過程中出現(xiàn)的諸如安全、管理、經費等問題的重視力度，完善政府保險賠償制度、校園場館設施補助建設制度，從制度方面保障校園體育場館對外開放的順利進行。

2.4.2要進行市場調查與分析，了解市場現(xiàn)狀、社會體育場館的優(yōu)勢與劣勢，根據全面的信息，結合自己的優(yōu)勢與劣勢，確定自己的優(yōu)勢產品和劣勢產品，積極創(chuàng)新，揚長避短，建立更合理的收費制度。

2.4.3重視科學技術方面的使用，建立線上運營體系。使用者在網上便可知悉體育場館的使用情況，線上約人共同進行體育鍛煉，增加體育運動的參與度。組織相關技術人員實時更新線上體系，不斷更新、創(chuàng)造更吸引人的產品或技術。

[1]王璐.基于SWOT分析法對我國高校體育場館經營環(huán)境的研究[J].山東體育科技,2007(29):24-26.

[2]第五次全國體育場地普查數(shù)據[S].北京:國家體育總局經濟司,2005.

[3]第六次全國體育場地普查數(shù)據公報[OL/EB].

[4]楊毅萍.我國學校體育場館對外開放的實施障礙及對策[J].搏擊,2015(7):18-20.

[5]甄麗月,淺談我國高校體育場館對外開放面臨的困境與對策[J].學校體育學,2016(6):86-88.

[6]黃群玲.學校體育場館向社會開放的困境與對策[J].首都體育學院學報,2010(5):40-43.

Research on the Opening of Sports Venues in Colleges and Universities in China Based on SWOT Analysis

ZHAO Zhihui

(Henan University of Science and Technology, Luoyang 471000, Henan, China)

趙智慧（1994—），碩士生，研究方向：體育管理學。