基于SWOT分析三亞市文旅資源開發(fā)研究

■王 璞/海南熱帶海洋學(xué)院人文社科學(xué)院

文化與旅游融合是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展壯大的策略。2019年底文化和旅游部起草《中華人民共和國(guó)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案送審稿)》第24條從法律上明確“國(guó)家鼓勵(lì)和支持依托旅游資源創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品，提升旅游的文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合”。三亞作為海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的引領(lǐng)區(qū)，能否重新審視、挖掘和利用豐富的海洋文化、民族文化資源開發(fā)獨(dú)特的旅游文化產(chǎn)品，提升三亞旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力意義深遠(yuǎn)。

一、三亞文化資源開發(fā)概況

地處全世界旅游勝地的黃金緯度北緯18度的三亞市，區(qū)位的獨(dú)特性造就了文化資源的多樣獨(dú)特性。豐富的熱帶海洋自然資源、海洋人文資源和節(jié)慶會(huì)展資源是其突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。2017年，三亞海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為163.9億元，占三亞地區(qū)生產(chǎn)總值的31%。海螺姑娘創(chuàng)意文化園，是海南首家海洋螺貝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；三亞·亞特蘭蒂斯，是以海洋文化主題打造的一站式娛樂休閑旅游度假區(qū)。三亞鴻洲國(guó)際游艇港、三亞國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)園、崖州深?？萍汲堑日诮ㄔO(shè)。三亞已從郵輪、郵艇、海洋科技、海上文化體育、海洋文化藝術(shù)等方面拉開了海洋文化產(chǎn)業(yè)化布局。

另一優(yōu)勢(shì)是神秘獨(dú)特的黎、苗民俗文化資源。坐落市郊的落筆洞古人類遺址是一萬年前黎族先民生活的地方。黎族、苗族民俗文化色彩濃厚原始，擁有許多省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目類型:民間文學(xué)(黎族民間故事、海螺姑娘傳說)、傳統(tǒng)音樂(崖州民歌、疍家漁歌)、傳統(tǒng)舞蹈(黎族打柴舞、苗族盤皇舞)、傳統(tǒng)技藝(黎族傳統(tǒng)織染織繡技藝含麻紡織、絣染、雙面繡、龍被織造、黎族原始制淘技藝)、傳統(tǒng)民俗(回族傳統(tǒng)婚禮)。其中被列入國(guó)家“非遺”名錄的有：黎族打柴舞、崖州民歌；列入市級(jí)“非遺”名錄的有：黎族鉆木取火技藝。但民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠充分，只有“三亞千古情＂主題公園這一成功產(chǎn)業(yè)模式。

二、三亞市文化資源開發(fā)的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(shì)分析

1、三亞市城市基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)得到提升

從2015年三亞在加速城市化發(fā)展中主抓“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程，如今三亞主城區(qū)“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，體現(xiàn)了專業(yè)眼光和水平，取得良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。解放路綜合環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目以其傳統(tǒng)騎樓建筑風(fēng)貌已成為市中心一條集休閑、觀光、購(gòu)物、娛樂為一體的示范街道。同時(shí)，治理三亞河、恢復(fù)三亞灣生態(tài)和山體綠地、城市綠化改造等均見成效，中心城區(qū)人均公共綠地面積達(dá)30.57m2/人，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到48.78%，獲全國(guó)城市環(huán)境綜合治理優(yōu)秀城市、首批全國(guó)生態(tài)示范區(qū)稱號(hào)。

2、舉辦國(guó)際文化活動(dòng)，提升了城市魅力

三亞已開通境外航空航線40多條，每年接待入境游客近百萬，特別是國(guó)際旅游島建設(shè)的5年間，每年平均舉辦大型文體活動(dòng)多達(dá)40多場(chǎng)，僅三亞國(guó)際文博會(huì)已成功舉辦四屆，這些國(guó)際性活動(dòng)提高了三亞的旅游知名度，帶動(dòng)了三亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

(二)劣勢(shì)分析

1、原生態(tài)民族文化資源開發(fā)同質(zhì)化，品牌集聚弱化

三亞的少數(shù)民族風(fēng)情文化類開發(fā)有中廖村、崖州古城、三亞千古情主題公園等，民族文化資源開發(fā)雷同，市場(chǎng)定位缺乏差異化、層次性，個(gè)性化品牌未能形成產(chǎn)業(yè)集群。三亞千古情主題公園雖然打造了民族文化的成功品牌，但主要依托旅游表演，而非原生態(tài)黎族村寨，在展現(xiàn)獨(dú)特的民族精神實(shí)質(zhì)和生活風(fēng)貌上有所欠缺。曾開發(fā)的三亞檳榔河鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，現(xiàn)在也因活動(dòng)規(guī)模小而難以支撐厚重的傳統(tǒng)民俗文化。

2、旅游文化資源開發(fā)呈區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)

三亞旅游文化發(fā)展主要集中在海岸線附近海洋文化資源上，廣大的中北部山區(qū)少數(shù)民族(黎、回、苗)風(fēng)俗風(fēng)情、熱帶生態(tài)、健康長(zhǎng)壽等并沒有得到有效開發(fā)，呈現(xiàn)嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展不平衡，而這種區(qū)域不平衡又集中體現(xiàn)為城、鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年三亞市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39308元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入17027元。因此基于中北部山區(qū)、丘陵土著文化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村居民收入水平更為迫切。

(三)機(jī)會(huì)分析

1、海南全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，政府支持特色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家支持海南作為全國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省的政策，為三亞文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)(2017-2030)》，海南省將打造六大組團(tuán)，其中，三亞、樂東、陵水、保亭構(gòu)成南部度假旅游組團(tuán)，以三亞為核心，帶動(dòng)周邊市縣溫泉、雨林、民俗文化等資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)山海互動(dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)。

2、開發(fā)文旅融合產(chǎn)業(yè)空間巨大

三亞在推動(dòng)文化創(chuàng)意創(chuàng)新、跨界融合，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三亞已經(jīng)連續(xù)舉辦四屆國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，搭建起各國(guó)、各地文化交流合作的橋梁，2015至2018年，有50多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)參展，2019年第四屆文博會(huì)簽約項(xiàng)目累計(jì)金額16.5億元，2018三亞市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)達(dá)成了5個(gè)項(xiàng)目的簽約，金額達(dá)14億元。

(四)競(jìng)爭(zhēng)分析

1、來自世界其他同類旅游地的競(jìng)爭(zhēng)

三亞的熱帶文化旅游資源在中國(guó)雖然具有唯一性，但放眼世界同類的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眾多，泰國(guó)的普吉島、印度尼西亞的巴厘島、澳大利亞的大堡礁等，而且

這些同類旅游目的地旅游業(yè)開發(fā)早，吸引的投入多，旅游建設(shè)水平較高，旅游景點(diǎn)知名度高，均具有特色鮮明的文化內(nèi)涵，三亞想要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就更加需要旅游與文化的融合發(fā)展來應(yīng)威脅。

2、文化旅游資源開發(fā)過度依賴旅游帶動(dòng)

三亞要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，與北京、上海、廣州等城市最大不同在于三亞缺乏本土市場(chǎng)需求，主要依靠外來游客消費(fèi)帶動(dòng)。旅游業(yè)作為三亞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重過大，過分依賴于旅游業(yè)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長(zhǎng)期發(fā)展。根據(jù)2018年三亞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，市旅游總收入514.73億元，而全市國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)595.51億元，旅游業(yè)占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值比例高達(dá)86%。[1]

三、三亞市文化資源開發(fā)對(duì)策建議

(一)保護(hù)性開發(fā)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

三亞正處在大規(guī)模開發(fā)的初期，應(yīng)始終把保護(hù)生態(tài)資源放在第一位。保護(hù)海水、沙灘、空氣質(zhì)量免受破壞和污染，三亞灣風(fēng)景區(qū)曾因環(huán)境污染而大力治理。特色少數(shù)民族風(fēng)情文化也要在保持其“原真性”的基礎(chǔ)上打造村寨旅游小鎮(zhèn)，培養(yǎng)文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)深度挖掘民族文化內(nèi)涵，打造品牌精品，帶動(dòng)集聚效應(yīng)

充分挖掘旅游目的特色文化遺產(chǎn)資源是旅游品牌發(fā)展的核心價(jià)值。博物館、歷丈遺址或者非遺技藝對(duì)于城市文化傳承、教育的發(fā)展，以及給當(dāng)?shù)厝藥淼纳矸菡J(rèn)同、歸屬感、自豪感等，都是文化遺產(chǎn)在當(dāng)今社會(huì)的一種價(jià)值體現(xiàn)。[2]三亞應(yīng)著力建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游品牌，提升旅游產(chǎn)品的文化品質(zhì)和旅游者的文化享受程度。

(三)民族特色與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推進(jìn)融合新業(yè)態(tài)

隨著文化旅游消費(fèi)需求的升級(jí)，重視文化內(nèi)涵的挖掘和創(chuàng)意的融入，以滿足游客對(duì)個(gè)性化旅游產(chǎn)品的需求。三亞亞特蘭蒂斯作為文旅融合新業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)不久，三亞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、崖州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園也在逐步推進(jìn)，但企業(yè)組團(tuán)還未形成，未形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌和企業(yè)。可見三亞在推進(jìn)現(xiàn)代化、國(guó)際化的文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成還有更廣闊的空間。