基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的復(fù)雜大型鐵路項(xiàng)目利益相關(guān)者研究

彭怡文， 劉伊生

（北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044）

超大型復(fù)雜工程擁有建設(shè)周期長、工程量多、工程技術(shù)復(fù)雜、投資額大、工程環(huán)境惡劣的特點(diǎn)，包含眾多目的、需求不一的利益相關(guān)者，具有明顯的“碎片特質(zhì)”［1］，各參與方相互影響，構(gòu)成復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，需要各方的努力去均衡差異，達(dá)到1+1＞2的效果.

國內(nèi)外關(guān)于利益相關(guān)者的研究已從主要圍繞經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)利益相關(guān)者主題拓展到了各式工程項(xiàng)目之中，但對于復(fù)雜大型鐵路項(xiàng)目的利益相關(guān)者研究較少. 而我國幅員遼闊，已建設(shè)過、正在建設(shè)或未來可能建設(shè)的大型鐵路項(xiàng)目較多，合理使用利益相關(guān)者理論可以為類似項(xiàng)目提供管理理論支持. 而為了更好地實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者之間的協(xié)同合作，需要識別出復(fù)雜項(xiàng)目中的核心利益相關(guān)者，圍繞其周圍的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)展開進(jìn)一步分析，降低項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展.

1 利益相關(guān)者理論發(fā)展

利益相關(guān)者理論的萌芽眾說紛紜，但是它第一次正式作為一個(gè)明確的理論概念是于1963年在斯坦福大學(xué)研究院被提出的“利益相關(guān)者是這樣一些團(tuán)體，沒有其支持，組織就不可能生存”. 在此之前，人們一直認(rèn)為公司的收獲僅與所有者有關(guān)和分享. 后經(jīng)弗里曼（Freeman）、布萊爾（Blair）、多納德遜（Donaldson）、米切爾（Mitchell）、克拉克森（Clarksen）等學(xué)者的共同努力，利益相關(guān)者理論擁有了較為完善的理論知識體系，人們逐漸認(rèn)識到利益相關(guān)者理論的重要性. 自20世紀(jì)60年代到21世紀(jì)初，利益相關(guān)者理論的發(fā)展經(jīng)歷了“影響企業(yè)生存”、“實(shí)施戰(zhàn)略管理”、“參與所有權(quán)分配”三個(gè)階段［2］. 不同利益相關(guān)者理論研究階段的主要特征如表1所示.

表1 利益相關(guān)者理論研究三個(gè)階段的主要特征Tab.1 The main characteristics of three stages of stakeholder theory research

在利益相關(guān)者理論發(fā)展較為成熟的20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)識到應(yīng)對企業(yè)的利益相關(guān)者進(jìn)行分類，這樣才能對不同類別的利益相關(guān)者進(jìn)行科學(xué)有效的管理. 付俊文等對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理，根據(jù)時(shí)間線集中在多錐細(xì)分法和米切爾評分法［3］.

本文主要應(yīng)用多錐細(xì)分法進(jìn)行分析，多錐細(xì)分法包括Freeman，F(xiàn)rederick，Charkham，Clarkson，Wheeler等人的分類結(jié)果.

Freeman從所有權(quán)、經(jīng)濟(jì)依賴性和社會(huì)利益三個(gè)角度劃分企業(yè)利益相關(guān)者，擁有公司股權(quán)的是對企業(yè)擁有所有權(quán)的利益相關(guān)者，對企業(yè)有經(jīng)濟(jì)依賴性的是經(jīng)理人員、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者等，而政府、媒體等為企業(yè)社會(huì)利益相關(guān)者；Frederick 按照是否發(fā)生市場交易關(guān)系將利益相關(guān)者分為直接和間接利益相關(guān)者；Charkham按照相關(guān)群體是否存在交易性的合同關(guān)系，將利益相關(guān)者分為契約型利益相關(guān)者和公眾型利益相關(guān)者；Clarkson按照主體是否自愿向企業(yè)提供物質(zhì)資本和非物質(zhì)資本投資，將利益相關(guān)者劃分為自愿的和非自愿的. Wheeler將利益相關(guān)者分為首要的社會(huì)性利益相關(guān)者、次要的社會(huì)性利益相關(guān)者、次要的非社會(huì)性利益相關(guān)者，主要考慮了人在分類中的作用.

以上的分類方法誕生時(shí)間較早，參考主體為公司. 隨著利益相關(guān)者的應(yīng)用范圍擴(kuò)展到建設(shè)項(xiàng)目中，國內(nèi)依附項(xiàng)目誕生了新的分類方式，陳宏輝［4］等從緊急性、重要性和主動(dòng)性三個(gè)維度出發(fā)，將利益相關(guān)者劃分為核心、蟄伏和邊緣利益相關(guān)者. 毛小平［5］等從客觀主導(dǎo)力和主觀意愿度將可持續(xù)建設(shè)利益相關(guān)者核心主導(dǎo)型、核心誘導(dǎo)型、支持型和邊緣蟄伏型.

上述分類方法均是從整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，對于單個(gè)項(xiàng)目沒有針對性，本文將在借鑒各位學(xué)者所研究的分類思想的基礎(chǔ)上，針對復(fù)雜大型鐵路工程的特性進(jìn)行分析，找出核心利益相關(guān)者及其關(guān)鍵利益相關(guān)者圈，為類似項(xiàng)目的科學(xué)管理提供參考.

2 復(fù)雜大型鐵路項(xiàng)目利益相關(guān)者社會(huì)網(wǎng)絡(luò)模型構(gòu)建

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析從社會(huì)結(jié)構(gòu)觀識別刻畫了項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)中個(gè)體的角色以及關(guān)系，利用關(guān)系矩陣和社群圖表達(dá)組織的流程和結(jié)構(gòu)，定量地分析行動(dòng)者之間的關(guān)系，能夠更好地反映組織網(wǎng)絡(luò)之間的嵌套性. 通過研究項(xiàng)目中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，得出行動(dòng)者們的中心性、凝聚力和關(guān)系的強(qiáng)弱，以便更好地協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的合作關(guān)系.

2.1 項(xiàng)目利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)模型指標(biāo)簡介

2.1.1 密度和中心勢 密度和中心勢這兩個(gè)概念代表的是一個(gè)圖的總體“緊湊性”的不同方面. 密度描述了一個(gè)圖中各個(gè)點(diǎn)之間的總體關(guān)聯(lián)程度. 一個(gè)圖越“完備”，也即所有點(diǎn)之間都互相鄰接的圖，其密度越大［6］.密度由圖的內(nèi)含度和圖中各點(diǎn)的度數(shù)總和進(jìn)行描述. 圖的內(nèi)含度指的是圖中各個(gè)關(guān)聯(lián)部分包含的總點(diǎn)數(shù).一個(gè)圖中的內(nèi)含度越高密度越大，各點(diǎn)度數(shù)越大，該圖的密度就越大. 為了測量密度，使用圖中包含的線數(shù)反映其內(nèi)含度和各點(diǎn)度數(shù)，在計(jì)算上引申出一個(gè)圖的密度定義為圖中實(shí)際擁有的連線數(shù)與最多可能擁有的線數(shù)之比，其表達(dá)式［6］為

其中：l表示圖中實(shí)際存在的線數(shù)，n為圖的點(diǎn)數(shù).

中心勢描述的是圖的內(nèi)聚性在多大程度上是圍繞某些特定點(diǎn)組織起來的. 弗里曼（Freeman，1979）給出的中心勢指數(shù)嘗試分出簡化的中心勢觀念的各個(gè)方面，他給出的3種類型的圖中心勢測度，都基于點(diǎn)中心度思想，即計(jì)算最核心點(diǎn)的中心度與其他點(diǎn)中心度之差.

2.1.2 中心度分析 點(diǎn)的中心度概念來自社會(huì)計(jì)量學(xué)的“明星”概念［6］. 一個(gè)核心點(diǎn)是指那種處在一系列聯(lián)系的“核心”位置的點(diǎn)，該點(diǎn)與其他點(diǎn)有許多直接的聯(lián)系. 中心度分為度數(shù)中心度、接近中心度、中間中心度和特征向量中心度.

1）度數(shù)中心度

度數(shù)中心度是指與研究點(diǎn)n直接相連的點(diǎn)的個(gè)數(shù)，相連的點(diǎn)越多，n的度數(shù)中心度越高. 度數(shù)中心度的計(jì)算公式為［7］

2）接近中心度

接近中心度是描述在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中唯一連接某兩個(gè)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)，這樣的節(jié)點(diǎn)雖然擁有的聯(lián)系不多，但是控制了關(guān)鍵的資源、信息傳輸. 其計(jì)算公式為［7］

3）中間中心度

接近中心度是將點(diǎn)與點(diǎn)之間的距離納入計(jì)算，其計(jì)算公式為［6］

4）特征向量中心度

特征向量中心度是用來描述節(jié)點(diǎn)附近鄰居節(jié)點(diǎn)的重要性. 記xi為節(jié)點(diǎn)vi的重要性度量值，其計(jì)算公式［8］為

這里表示x 是矩陣A 的特征值c-1對應(yīng)的特征向量.

2.1.3 結(jié)構(gòu)洞分析 中心度分析方法僅考慮鄰接點(diǎn)的數(shù)目而忽略鄰接點(diǎn)間的拓?fù)潢P(guān)系，沒有考慮點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的位置，并不能反映鄰接點(diǎn)間的信息傳遞作用，而結(jié)構(gòu)洞分析可以計(jì)算出網(wǎng)絡(luò)中的有效信息連接，從而得出最受信息效益的網(wǎng)絡(luò)核心.

最初，Burt［9］用結(jié)構(gòu)洞來表示非冗余的聯(lián)系（如圖1中A、B之間，稱Ego 為結(jié)構(gòu)洞的占據(jù)者），Burt 認(rèn)為結(jié)構(gòu)洞能為占據(jù)者帶來額外的信息利益，比如假設(shè)A 要和B 取得聯(lián)系，需要通過Ego進(jìn)行.

Ego 對于網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢體現(xiàn)在保持網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性、溝通效率上.科爾曼認(rèn)為，社會(huì)關(guān)系可以分為兩類：簡單關(guān)系和復(fù)雜關(guān)系［6］.復(fù)雜關(guān)系的維系必須依賴于第三者，這種關(guān)系常常是正式組織得以生存的基礎(chǔ)，而結(jié)構(gòu)洞包含著至少三者的關(guān)系. 在一個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中結(jié)構(gòu)洞的存在可以提高溝通的效率. 結(jié)構(gòu)洞的計(jì)算指標(biāo)有Burt本人給出的結(jié)構(gòu)洞指數(shù)和中間中心度指數(shù). Burt 的結(jié)構(gòu)洞指數(shù)包含了四個(gè)指標(biāo)分別是有效規(guī)模、效率、限制度和等級度，計(jì)算方法較為繁瑣，在UCINET中可以通過Network-Ego-Network-Structure Holes操作得到.

圖1 結(jié)構(gòu)洞概念Fig.1 Concept of structural hole

2.2 搭建項(xiàng)目利益相關(guān)者社會(huì)網(wǎng)絡(luò)模型

2.2.1 輸入利益相關(guān)者 通過分析《鐵道部關(guān)于發(fā)布鐵路基本建設(shè)管理程序及職責(zé)分工的通知》（鐵計(jì)函［2004］393號）文件，對現(xiàn)有大型鐵路項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)習(xí)，對已有大型工程利益相關(guān)者研究的相關(guān)文獻(xiàn)［1，7，10-19］進(jìn)行研究整合，通過專家訪談等得到復(fù)雜大型鐵路工程的利益相關(guān)者共12個(gè)，分別是政府職能部門、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)單位、咨詢單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、分包商、材料供應(yīng)商、“三電”遷改、當(dāng)?shù)卣?、軍方，他們與工程的關(guān)系如表2所示. 其中，政府職能部門包括道路部門、環(huán)保部門等與鐵路建設(shè)相關(guān)的部門.

表2 項(xiàng)目關(guān)鍵利益相關(guān)者Tab.2 Key stakeholders of the project

2.2.2 建設(shè)利益相關(guān)方社會(huì)網(wǎng)絡(luò) 通過上一節(jié)得到的復(fù)雜山區(qū)大型鐵路項(xiàng)目關(guān)鍵利益相關(guān)者構(gòu)建調(diào)查問卷，向復(fù)雜大型鐵路參建方、相關(guān)專家進(jìn)行發(fā)放，得到了關(guān)鍵利益相關(guān)者之間的關(guān)系鄰接矩陣，如表3所示.其中，如果行對象對列對象有關(guān)系，可以產(chǎn)生影響，則記為1，否則為0. 通過滾雪球的方式發(fā)放了100份問卷，回收89份，回收率89%，對這89份問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì). 在對象關(guān)系判斷的時(shí)候，取超過半數(shù)認(rèn)為存在聯(lián)系的關(guān)系. 得到矩陣表3.

表3 鄰接矩陣Tab.3 Adjacency matrix

本文使用UCINET6進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，得到的網(wǎng)絡(luò)圖如圖2所示.

圖2 項(xiàng)目利益相關(guān)方可視化社會(huì)關(guān)系Fig.2 Visualizing social relations among project stakeholders

圖2中的箭頭代表關(guān)系指代，點(diǎn)與點(diǎn)之間的距離代表關(guān)系遠(yuǎn)近. 以圖中相對處于中心位置的建設(shè)單位為例，指向建設(shè)單位的有“三電”遷改、監(jiān)理單位、政府職能部門、軍方、咨詢單位、項(xiàng)目業(yè)主、當(dāng)?shù)卣⒎职?，“三電”遷改在項(xiàng)目前期負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)路外的通信線路、廣播電視線路、電力線路的遷改，參與選線過程，中標(biāo)企業(yè)在建設(shè)單位、監(jiān)理單位的督促下施工；監(jiān)理單位為建設(shè)單位監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程，在大型鐵路工程中也負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位；政府職能部門審核項(xiàng)目可行性同時(shí)全程監(jiān)督；在大型復(fù)雜山區(qū)鐵路工程，諸如青藏、川藏鐵路，軍方需要使用鐵路的運(yùn)輸功能同時(shí)為鐵路建設(shè)提供范圍內(nèi)的輔助；咨詢單位在立項(xiàng)和成立管理項(xiàng)目組時(shí)為建設(shè)單位提供建議；項(xiàng)目業(yè)主即鐵路集團(tuán)成立、委托項(xiàng)目公司為建設(shè)單位；當(dāng)?shù)卣O(jiān)督立項(xiàng)和施工過程；分包商為建設(shè)單位分擔(dān)工作并負(fù)責(zé). 由建設(shè)單位指出的箭頭對象有勘察設(shè)計(jì)、施工單位、分包商、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、咨詢單位，這是因?yàn)檫@些單位都是由建設(shè)單位參與指定企業(yè)去承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任.

2.3 利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)分析

2.3.1 中心度分析 在UCINET6使用中心度分析的Multiple Measures 得到的利益相關(guān)者中心度分析如表4所示.

表4 項(xiàng)目利益相關(guān)者中心度分析Tab.4 Analysis on the centrality of project stakeholders

由表4中可見，建設(shè)單位四個(gè)中心度均高，則建設(shè)單位是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)圖的核心，即這12個(gè)利益相關(guān)者的中心. 這與圖2對應(yīng)，也與以往項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)相符合，即建設(shè)單位橫貫整個(gè)項(xiàng)目，前期參與立項(xiàng)中期監(jiān)督后期驗(yàn)收，連結(jié)了整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò).

2.3.2 結(jié)構(gòu)洞分析 結(jié)構(gòu)洞分析使用了Network中的Structure Holes，得到如表5～表7所示的結(jié)果.

表5 冗余度分析Tab.5 Redundancy analysis

表6 限制度分析Tab.6 Constraint analysis

表7 結(jié)構(gòu)洞分析結(jié)果Tab.7 Structural hole measures

從表5能看出來建設(shè)單位和業(yè)主、政府職能部門和監(jiān)理者這兩對關(guān)系方擁有較高的70%冗余關(guān)系，意味著他們擁有70%的相同關(guān)聯(lián)方，在基于決策影響建立的矩陣表中，反映冗余度的表5作用并不大，但是能看出可能在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中具有相同作用或地位的利益相關(guān)者. 表6顯示了利益相關(guān)者之間的限制度，為了方便進(jìn)行比較，直接分析表7中的總限制度即可. 從表7中可以看出，建設(shè)單位的有效網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為7.792，總限制度為0.313，意味著建設(shè)單位擁有較高的操作網(wǎng)絡(luò)、限制其他利益相關(guān)者的能力且不太受其他利益相關(guān)者的約束.

依據(jù)結(jié)構(gòu)洞理論，建設(shè)單位在網(wǎng)絡(luò)中擁有較高的信息福利，即近似為理論部分中的“Ego”角色，因此建設(shè)單位為網(wǎng)絡(luò)中心. 這一部分結(jié)論與上一節(jié)相對應(yīng).

2.3.3 圖密度分析 使用Network中的Density功能，分析整個(gè)圖的密度以此來探究網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度［6］，分析得到圖的密度只有0.25，相對較低，證明僅從信息分享路徑來講還有很多關(guān)聯(lián)方?jīng)]有聯(lián)系. 但是從連接冗余的角度來看，網(wǎng)絡(luò)密度低并不意味著利益相關(guān)者之間有效聯(lián)系低. 此外，從信息同步共享能夠帶來的效率來看，的確可以通過建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺等方式使得整個(gè)社會(huì)網(wǎng)的信息分享水平提高. 總的來說，出于提高決策水平、效率的角度，目前的網(wǎng)絡(luò)密度水平較低.

3 以建設(shè)單位為核心的利益相關(guān)者分類

在識別出項(xiàng)目核心利益相關(guān)者之后，為了更好地管理整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，識別各個(gè)角色之間的關(guān)系，找出圖的“塊”［6］，使用凝聚子群分析處理數(shù)據(jù)，凝聚子群是圖網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)子集合，在這個(gè)集合中的對象之間擁有較為密集、積極的關(guān)系. 這一部分分析在UCINET中可以通過操作Network-Roles&Positions-Structural-CONCOR功能實(shí)現(xiàn). 得到的結(jié)果如圖3所示.

圖3 中的凝聚子群分析基于子群內(nèi)外關(guān)系進(jìn)行，即關(guān)注子群內(nèi)部的關(guān)系和子群內(nèi)部成員之間的關(guān)系頻次（點(diǎn)的度數(shù)）相對于子群外部成員之間的關(guān)系頻次的大小.圖中從上到下的順序表示各個(gè)利益相關(guān)者與核心利益相關(guān)者的親疏關(guān)系，按照陳宏輝［4］關(guān)于利益相關(guān)者的分類理論，可以從上到下分為核心、蟄伏、邊緣利益相關(guān)者.業(yè)主與建設(shè)單位關(guān)系最近是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位受業(yè)主委托完成項(xiàng)目，一切對業(yè)主負(fù)責(zé).材料供應(yīng)商和建設(shè)單位關(guān)系最遠(yuǎn)則是因?yàn)椴牧瞎?yīng)商可以由施工、分包商進(jìn)行決定，或者在項(xiàng)目最開始招標(biāo)，對建設(shè)單位的決策并無大影響.

進(jìn)行凝聚子群分析，除了給出各個(gè)利益相關(guān)者與核心利益相關(guān)者的“親疏”關(guān)系，即各個(gè)利益相關(guān)者對核心利益相關(guān)者（建設(shè)單位的決策影響力度以外），還對劃分項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)提供理論支持，“塊”中的對象擁有較多的交流合作，盡量不要?jiǎng)澐珠_，以減少溝通障礙.

圖3 凝聚子群分析結(jié)果Fig.3 Condensed subgroup analysis results

圖4 分類后的利益相關(guān)者結(jié)構(gòu)圖Fig.4 Structure chart of stakeholders after classification

參考本文第2 章利益相關(guān)者鄰接矩陣中受建設(shè)單位決策限制的單位，結(jié)合凝聚子群，建議將利益相關(guān)者以建設(shè)單位為核心分為兩類，一類是參與前期項(xiàng)目審核的指導(dǎo)監(jiān)督組；一類是參與項(xiàng)目施工建設(shè)的項(xiàng)目施行組（圖4）.

指導(dǎo)監(jiān)督組由項(xiàng)目業(yè)主、政府職能部門、軍方、當(dāng)?shù)卣M成（圖中淺色塊）；項(xiàng)目施行組由其余的利益相關(guān)者構(gòu)成（圖中深色塊）. 建設(shè)單位作為兩個(gè)組的連結(jié)部分存在，將利益相關(guān)者分類后，建設(shè)單位可以采取不同的管理辦法與各個(gè)類別的利益相關(guān)者進(jìn)行交流合作.

決策不受建設(shè)單位影響的監(jiān)督指導(dǎo)組內(nèi)部關(guān)系是合作大于約束，相互關(guān)系較為平等，例如政府職能部門中的環(huán)保部門和道路部門在項(xiàng)目審核前期同屬于審核組，所做決策都為雙方各自承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任考慮；而受建設(shè)單位決策影響的項(xiàng)目施行組受合同等契約制約，首先為合同服務(wù)，其次追求良好的合作關(guān)系，因此這兩組利益相關(guān)者的內(nèi)部管理制度應(yīng)有所區(qū)別.

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

本文通過建立復(fù)雜大型鐵路工程的利益相關(guān)者社會(huì)網(wǎng)絡(luò)模型，分析了網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，找出了核心利益相關(guān)者. 分析顯示，從中心度和結(jié)構(gòu)洞分析來看，建設(shè)單位為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的核心利益相關(guān)者，擔(dān)當(dāng)了串聯(lián)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)；從網(wǎng)絡(luò)密度來看，目前網(wǎng)絡(luò)的緊密度較低，可以通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息交互平臺來進(jìn)行提高.

之后，由于各個(gè)利益相關(guān)者的參與目的不同，為了最大化實(shí)現(xiàn)參與方的利益、提高團(tuán)隊(duì)合作效益，本文基于利益相關(guān)者分類理論和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)約束，以建設(shè)單位為核心，將其他利益相關(guān)者分為了兩個(gè)管理小組，分別為包含業(yè)主、政府職能部門、本地政府、軍方的指導(dǎo)監(jiān)督組和包含施工方、監(jiān)理單位、咨詢單位等的項(xiàng)目施行組. 此處的分組并不是具體劃分出了兩個(gè)管理小組，而是為了讓建設(shè)單位能夠?qū)Σ煌枨蟮睦嫦嚓P(guān)者有所區(qū)別地進(jìn)行管理.

4.2 建議

建設(shè)單位在整個(gè)項(xiàng)目生命周期應(yīng)當(dāng)注意與不同組別利益相關(guān)者關(guān)系的維系和增進(jìn)，在指導(dǎo)監(jiān)督組中，各個(gè)參與方的目標(biāo)和需求同一，受社會(huì)利益導(dǎo)向?yàn)閲医ㄔO(shè)而努力. 而在項(xiàng)目施行組，各個(gè)單位的需求和目標(biāo)相對不一致，需要建設(shè)單位通過契約和合作規(guī)則、條例等來讓各個(gè)參與方的目標(biāo)盡量協(xié)同一致，從而達(dá)到提高管理效率的目的. 作為兩個(gè)組的交接點(diǎn)，建設(shè)單位在指導(dǎo)監(jiān)督組應(yīng)傳達(dá)項(xiàng)目執(zhí)行組的需求，在項(xiàng)目施行組應(yīng)做好監(jiān)督，為了使各方的需求均能得到滿足、信息均能得到傳達(dá)，可以引入伙伴關(guān)系管理等管理策略.