隱患排查治理在鐵路運輸安全管理的作用探討

曹永虎

【摘要】鐵路運輸安全管理是系統(tǒng)管理中的關(guān)鍵部分，受鐵路行業(yè)運量大的影響，鐵路運輸安全管理中隱患排查治理方法是對保障運輸系統(tǒng)安全、提升安全監(jiān)察工作成效等具有重要的現(xiàn)實意義。本研究概述了隱患排查治理的重要性、分析了隱患排查對鐵路運輸安全管理的重要作用，以從根本上保障人身安全以及鐵路運輸安全。

【關(guān)鍵詞】隱患排查;治理;鐵路運輸;安全管理

鐵路運輸是交通系統(tǒng)中的關(guān)鍵部分，正是基于其位置的重要性，在安全管理上的隱患排查治理對鐵路運輸穩(wěn)定性提升、完成既定安全管理目標等，具有重要的意義。

一、隱患排查治理概述

鐵路運輸安全管理中，隱患排查治理是以技術(shù)手段及管理措施，消滅安全事故于無形所形成的安全管理模式。其法定性、如實上報性為隱患排查治理、檔案建立、獎勵制度等建立提供支撐的依據(jù)。

鐵路安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是貫徹落實我國法律法規(guī)，滲透鐵路安全生產(chǎn)事故排查管理辦法，履行鐵路行業(yè)安全管理規(guī)定、法規(guī)等體系應(yīng)用的體現(xiàn)，在鐵路行業(yè)的運營實踐中具有重要的治理意義。在鐵路行業(yè)的安全生產(chǎn)實踐中，落實安全主體責(zé)任意識，不斷提升抗風(fēng)險管控水平，防范和減少相關(guān)事故發(fā)生，是確保鐵路運輸安全的可行性舉措。

隱患排查包括日常隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日隱患排查、專項隱患排查、綜合性隱患排查、事故類比隱患排查等方式，需針對性地聯(lián)動相關(guān)單位和部門，就安全檢查評估、設(shè)備檢查鑒定、階段性檢查等活動，為后續(xù)事故專項排查提供助力[1-2]。

基于鐵路運輸中安全管理方面的不確定性因素，可直觀上對系統(tǒng)風(fēng)險展開排查，包括行車安全、設(shè)備運維安全、人身安全、環(huán)境風(fēng)險管控、制度健全等方面。著重對潛在的、可能引發(fā)事故的人員、設(shè)備、環(huán)境及管理等相關(guān)聯(lián)的重點進行關(guān)注。

二、充分發(fā)揮隱患排查治理體系在鐵路運輸安全管理中的作用

在當(dāng)前鐵路行業(yè)的迅猛發(fā)展下，隱患排查治理體系建設(shè)，為運輸安全打造了第二道安全防線，彌補了生產(chǎn)活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、不良工作環(huán)境和管理方面的缺陷，提高安全管理效率。

（一）使排查角度有法可依，有據(jù)可循

依照我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，融合鐵路安全生產(chǎn)實際，貫徹落實安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，通過精準排查，對隱患及時發(fā)現(xiàn)并上報，對隱患狀態(tài)進行全面防控，發(fā)揮了防范安全風(fēng)險導(dǎo)致事故發(fā)生作用，使得鐵路運輸安全管理中有據(jù)可循，有法可依。排查下分級管理責(zé)任到人的“經(jīng)管價值”與“主管負責(zé)”，直接保障了鐵路運輸行車安全、設(shè)備安全、作業(yè)安全、人身安全等方面的系統(tǒng)安全。

（二）隱患評級，分級處理

基于隱患排查環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化構(gòu)建，通過工作危害分析法（JHA）、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）、安全檢查表方法（SCL）等多種隱患評價方法，量化風(fēng)險，在安全管理工作中極具針對性。從鐵路安全事故生產(chǎn)隱患到分級處理，通過隱患評級，對安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、操作技術(shù)標準規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度、人為操作不當(dāng)導(dǎo)致的危險狀態(tài)和管理缺陷等進行了全面排查[3]。

在級別上，安全生產(chǎn)事故隱患主要包括一般事故隱患、重大事故隱患兩種，在整改難度及整改力度中，通過分級處理方法，故障排查法等手段，使得隱患有效治理更科學(xué)。具體參照：

隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患分為Ⅰ類重大事故隱患和Ⅱ類重大事故隱患。Ⅰ類重大事故隱患是指分公司自身難以解決，需上級單位研究決策、幫助或協(xié)調(diào)解決的隱患;Ⅱ類重大事故隱患是指分公司可以自行解決的隱患。

（三）明確隱患治理角度，提升效率

由各基層單位負責(zé)人為本單位隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，負責(zé)本單位隱患排查治理工作，直觀上處理意見與信息傳達更為方便、有效，處理效率最優(yōu)。基于此要建立預(yù)防隱患產(chǎn)生的有效工作機制，作業(yè)開始前對可能存在的危險因素進行全面辨識，制定針對性預(yù)防措施，分解落實到工作崗位和作業(yè)人員，預(yù)防隱患產(chǎn)生，以從源頭上確保鐵路運輸?shù)陌踩訹4]。

（四）提升本安信息系統(tǒng)應(yīng)用

基于事故隱患排查的信息化技術(shù)運用，對隱患資料數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)自動匯總、管理管控短板、整改措施的基本制定等具有重要的意義。在日常檢查中，通過多維檢查評估方法，對事故隱患進行排查，直觀上應(yīng)對事故管控風(fēng)險，并通過制定預(yù)防措施來進行全面排查。

（五）使得人員培訓(xùn)全局掌握，自行掌控

隱患排查治理使得鐵路運輸安全管理中，人員培訓(xùn)資源更為便捷，碎片化學(xué)習(xí)時更為高效。在宣教上，通過強化隱患排查管理體系應(yīng)用，鼓勵全員就事故隱患進行第一時間發(fā)現(xiàn)、及時上報、針對性處理。

（六）使得激勵角度系統(tǒng)支持，分級獎勵

隱患排查治理工作的落實從激勵角度來講，通過系統(tǒng)化激勵方法，對發(fā)現(xiàn)和解決隱患的單位和個人進行獎勵;對造成隱患的責(zé)任單位和個人進行通報及處罰，可顯著提升員工工作積極性，保障鐵路運輸工作的穩(wěn)定性。

（七）使得隱患排查有效治理，督辦監(jiān)督

遵循“發(fā)現(xiàn)→評估→確定治理責(zé)任單位→ 落實整改→整改反饋→組織驗證”的流程對事故隱患實施閉環(huán)管理，所有隱患應(yīng)按照“立查立改”原則，在采取措施確保安全的前提下及時整治。對于難以采取有效措施立即整治的重大隱患，要立即上報，由相關(guān)負責(zé)人組織制定并實施隱患整治方案，限期完成整治。

結(jié)束語：

鐵路安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系作為鐵路運輸安全管理的重要手段，可保障行車安全、設(shè)備安全、作業(yè)安全、人身安全等方面的系統(tǒng)安全，降低安全事故發(fā)生;始終秉持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，對鐵路運輸安全管理具有積極的應(yīng)用價值。

【參考文獻】

[1]薛鑫.鐵路安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的思考[J].工程技術(shù)研究，2019，4（18）：182-183

[2]李智濤.鐵路安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的思考[J].上海鐵道科技，2018，（1）：23-24，114

[3]費曉春.既有線鐵路施工安全隱患排查治理能力評價研究[D].湖北：三峽大學(xué)，2017

[4]劉武.加強鐵路規(guī)章修改制度建設(shè)，提高運輸生產(chǎn)安全保障水平[J].才智，2013，（15）：193-193