我省信息進(jìn)村入戶存在問題及其對策探討

巖櫻潔

摘要：信息進(jìn)村入戶有利于提升農(nóng)村的發(fā)展，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)入戶，整體工程量不斷增多，以至于需要涉及的服務(wù)范圍廣，需要落實(shí)多項(xiàng)細(xì)節(jié)，以便于提升信息進(jìn)村入戶質(zhì)量。本文對我省信息進(jìn)村入戶存在的問題進(jìn)行分析，通過提升指導(dǎo)力度、保障資金、規(guī)整社會(huì)資源等方面做以深入探討，希望能為相關(guān)人士提供有效參考。

關(guān)鍵詞：信息進(jìn)村入戶;規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);保障資金

引言：加強(qiáng)信息進(jìn)村入戶，有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展與外部市場進(jìn)步成正比，需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門明確市場發(fā)展態(tài)勢，提高品種結(jié)構(gòu)和總體產(chǎn)業(yè)布局，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的信息狀況，才能強(qiáng)化整體農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.我省信息進(jìn)村入戶存在的問題

現(xiàn)階段根據(jù)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，截至2020年2月底，全省制作懸掛“益農(nóng)信息社”標(biāo)識牌10946個(gè)，其中中心站43個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)型1992個(gè)、專業(yè)型1673、簡易型7238個(gè)，覆蓋率達(dá)91.2%。村級信息員累計(jì)培訓(xùn)數(shù)量43690人，云農(nóng)12316平臺累計(jì)發(fā)布信息5662675條，注冊用戶有137646個(gè)，其中系統(tǒng)管理員1714人，企業(yè)信息員5474人，村官1176人，專家 1151人，其他注冊用戶128131人，用戶覆蓋全省16個(gè)州（市），129個(gè)區(qū)（縣）。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，也會(huì)存在大量的問題，第一是上級劃分的資金有87.5%被整合，以至于后期信用建設(shè)運(yùn)行資金存在大量問題。依照有關(guān)部門的指示信息，進(jìn)村入戶須有健全的硬件設(shè)施，最基本的辦公場所工作人員硬件設(shè)施寬帶和互聯(lián)網(wǎng)是農(nóng)村信用社建設(shè)的基礎(chǔ)條件，因?yàn)橄鄬?yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較強(qiáng)，需要對工作人員開展系統(tǒng)化的培訓(xùn)，以至于工作量較為龐大。在后期的發(fā)展中，還應(yīng)當(dāng)針對項(xiàng)目建設(shè)一對一的服務(wù)平臺，在此過程中就會(huì)涉及到軟件設(shè)施的運(yùn)行，需有關(guān)部門強(qiáng)化信息隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，增加大量專業(yè)工作人員，從而保障后期信息采集工作質(zhì)量，因?yàn)檎w建設(shè)內(nèi)容較為龐雜，工作壓力較大，以至于實(shí)施的阻礙性因素較多。在2018年農(nóng)村農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)下達(dá)我省5000萬元項(xiàng)目啟動(dòng)資金，但中央批復(fù)資金87.5%被分化到貧困縣，僅有一少部分被調(diào)撥到非貧困縣，導(dǎo)致比例存在嚴(yán)重偏差，平衡度造成資金缺口不斷增大，以至于后期項(xiàng)目運(yùn)行阻礙因素較多。

第二，益農(nóng)信息社的多項(xiàng)服務(wù)功能難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致后期工作運(yùn)營狀況嚴(yán)重落后，現(xiàn)階段我省已經(jīng)開建10946個(gè)服務(wù)點(diǎn)，其中，此類服務(wù)涉及到公益服務(wù)，便民服務(wù)，電子商務(wù)服務(wù)以及培訓(xùn)服務(wù)體驗(yàn)，但是依照目前資金的運(yùn)行狀況，上述四項(xiàng)服務(wù)難以開展。另外，根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的規(guī)定，需要大力建設(shè)進(jìn)村入戶工程，從而提高整體可持續(xù)運(yùn)行效果，我省已將中國移動(dòng)云南公司劃分為信息進(jìn)村入戶的主要運(yùn)行合作方，但是十月之后此項(xiàng)目還停留在蓋章合作流程中，具體的移動(dòng)運(yùn)營項(xiàng)項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)有序開展。第三，因?yàn)槭?、縣有關(guān)部門重視力度不夠，導(dǎo)致總體工作難以推進(jìn)，雖然信息進(jìn)村入戶被歸列為國省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目，但是相對應(yīng)的落實(shí)工作難以推進(jìn)，以至于州市有關(guān)部門在思想上還存在大量不足，總體認(rèn)知意識難以提升，造成后期進(jìn)村入戶工作出現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)的阻礙。與此同時(shí)，部分市縣僅僅通知相關(guān)推動(dòng)部門，雖然已經(jīng)開展具體的服務(wù)建設(shè)，但是在管理掛牌等環(huán)節(jié)中，總體質(zhì)量不高[1]。

2.完善信息進(jìn)村入戶工作的具體措施

2.1提升指導(dǎo)力度

根據(jù)目前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目運(yùn)行狀況而言，為保障總體發(fā)展質(zhì)量，能夠符合規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)環(huán)節(jié)的力度，積極開展正確的思想培訓(xùn)管理工作，有利于提升和促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識，只有讓其將對農(nóng)村信息入戶工作放在正確的思想位置上，才會(huì)不斷在實(shí)踐過程中將具體細(xì)節(jié)落實(shí)到實(shí)際建設(shè)中。通常情況下，基層的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度成正比關(guān)系，也可以采用強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的方式建設(shè)一支高質(zhì)量的組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，組建一支由分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整治隊(duì)伍組長的班底，其中負(fù)責(zé)信息入戶實(shí)施的成員為各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子以各縣、各市為單位建立系統(tǒng)編制的領(lǐng)導(dǎo)小組，有利于強(qiáng)化信息進(jìn)村入戶整體工程建設(shè)保障示范組織工程的有力推進(jìn)，從而規(guī)范和協(xié)調(diào)整體領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展，在省內(nèi)呈現(xiàn)較為完善的推進(jìn)格局化建設(shè)。例如，河南省政府目前已經(jīng)成立由省長擔(dān)任整治領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的組長，各下級單位主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各省市縣的基層管理人員擔(dān)任具體執(zhí)行人員，省長先后召開兩次有關(guān)信息進(jìn)村入戶的會(huì)議，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人員分散在各地，以至于會(huì)受到時(shí)間和地域的限制，但是此次會(huì)議采用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)施，開展電視電話會(huì)議，會(huì)議中詳細(xì)明確動(dòng)員方向部署的細(xì)節(jié)，以及具體推動(dòng)措施。聯(lián)合各省市執(zhí)行單位簽署具體的責(zé)任規(guī)劃書，在此過程中，因?yàn)樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)促使基層干部執(zhí)行效果提升，有助于推動(dòng)農(nóng)村信息入戶整體效率。

2.2保障資金

因?yàn)橹醒胭Y金經(jīng)常被整合，是我省目前面臨較為嚴(yán)重的狀況，后期出現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行的主要因素較多，缺口較大，工作人員需要詳細(xì)分析到信息進(jìn)村入戶的實(shí)際狀況。研究具體的任務(wù)實(shí)施效果，合理整合資金向農(nóng)業(yè)部申請經(jīng)費(fèi)支持，可以將信息進(jìn)村入戶的整體工作資金劃分到省級財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)中，此類方式就有利于促使調(diào)配資金更加平衡化，有助于調(diào)整目前的信息互形式。例如，在河南省的一次資金批復(fù)過程中，將中央財(cái)政資金的16億全部劃分到下級建站補(bǔ)助環(huán)節(jié)中，其中，省級財(cái)政被批復(fù)的資金為6485萬元，涉及到加強(qiáng)軟件平臺建設(shè)的3227萬元。針對專業(yè)技術(shù)人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)為3000萬元，后期的教材費(fèi)用達(dá)到258萬元，另外，市縣財(cái)政運(yùn)行的管理經(jīng)費(fèi)3000萬元也已經(jīng)全部投入到實(shí)際規(guī)劃項(xiàng)目中。此種合理的資金規(guī)劃方式，有利于保證各項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)行的平衡化，有助于降低項(xiàng)目實(shí)施的阻礙性因素，不僅有助于提高整體項(xiàng)目運(yùn)行效率，同時(shí)也會(huì)減少總體消耗時(shí)間，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村信息入戶項(xiàng)目的落實(shí)。另外，當(dāng)?shù)卣€可以聯(lián)合社會(huì)公司開展信息服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，有利于拓寬籌資渠道，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在河南省的一次運(yùn)行商聯(lián)合自籌環(huán)節(jié)中，總體自籌資金已經(jīng)高達(dá)1.5億元，此筆經(jīng)費(fèi)能夠全面帶動(dòng)河南省項(xiàng)目的運(yùn)行和落實(shí)[2]。

2.3規(guī)整社會(huì)資源

在此次農(nóng)村信息進(jìn)村入戶的項(xiàng)目管理中，應(yīng)當(dāng)全面發(fā)揮中央資金補(bǔ)助的主導(dǎo)地位和效果，與外界多種運(yùn)營商服務(wù)商建立有效合作，例如，眾多銀行以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。只有加強(qiáng)和外界社會(huì)資源的有效聯(lián)系，才能整合大量資源，保障整體資金投入狀況，以便于形成強(qiáng)大的信息社建設(shè)合作效果，結(jié)合我省的項(xiàng)目發(fā)展運(yùn)行狀況而言，需要建立一支專業(yè)的進(jìn)村入戶聯(lián)盟，整理大量服務(wù)類資金，采用此種信息入戶平臺建設(shè)，從而在今后發(fā)展中為農(nóng)戶提供更多有力保障和服務(wù)。在確立此類商務(wù)聯(lián)盟合作制度中，需充分發(fā)揚(yáng)在多個(gè)建設(shè)領(lǐng)域中的運(yùn)行優(yōu)勢和特征，以便于提升整體服務(wù)效果，提高整體服務(wù)質(zhì)量。在河北省的一次和外界服務(wù)資源整合環(huán)節(jié)中，就開始與中國建設(shè)銀行、中國聯(lián)合保險(xiǎn)、中石油、中糧集團(tuán)等社會(huì)服務(wù)運(yùn)營商開展合作，此類金融服務(wù)有利于為農(nóng)戶平臺提供大量結(jié)算以及小額貸款等金融服務(wù)。在此過程中就不斷深化運(yùn)營商和服務(wù)商的運(yùn)行方式，增加多種市場運(yùn)行特點(diǎn)，從而確立系統(tǒng)化、功能性強(qiáng)整體運(yùn)作效果明顯的益農(nóng)信息社建設(shè)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)以及多層次信息共同發(fā)展的運(yùn)行方式采用公益性和經(jīng)營性合作化服務(wù)。能夠在提高對農(nóng)戶服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，還能積極研究多種公益性項(xiàng)目，保證可以和后期的增值項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[3]。

2.4延長產(chǎn)業(yè)鏈

全省應(yīng)當(dāng)以移動(dòng)公司為主要的項(xiàng)目運(yùn)營管理方，在推行農(nóng)村信息進(jìn)村入戶運(yùn)行項(xiàng)目的同時(shí)，擬定較為具體的運(yùn)營方式，從而預(yù)備合適的投放服務(wù)設(shè)施和多類資源保障，能夠在短時(shí)間之內(nèi)運(yùn)行益農(nóng)信息社建設(shè)整體運(yùn)營工作，在此類方式的幫助之下，采用社會(huì)化的運(yùn)行方式分析。現(xiàn)階段益農(nóng)信息社的基本需求，只有保障標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不斷強(qiáng)化實(shí)用性功能，增加項(xiàng)目特色，才能幫助電子商務(wù)和產(chǎn)業(yè)信息實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。在推行信息進(jìn)村入戶的過程中，需要保證后期能具有一條較為通暢的銷售方向，引導(dǎo)農(nóng)戶建立自身的農(nóng)業(yè)品牌，從而在后期提高農(nóng)產(chǎn)品整體價(jià)值，有利于在此環(huán)境之下實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，緊密運(yùn)行的機(jī)制，促使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。在后期不斷完善的過程中有利于促使農(nóng)民享受到此類項(xiàng)目的優(yōu)勢。例如，在吉林省的一次項(xiàng)目推動(dòng)環(huán)節(jié)中，就以農(nóng)信公司為主要的運(yùn)行方向，讓其管理益農(nóng)信用社的整體運(yùn)營，在信用社內(nèi)部確立系統(tǒng)化的品牌，加強(qiáng)室內(nèi)裝修保障，后期運(yùn)營的管理制度，確保整體項(xiàng)目達(dá)到有效標(biāo)準(zhǔn)，以便于產(chǎn)生品牌效應(yīng)，在此方式的幫助之下，采用市場化管理模式，有利于強(qiáng)化整體的一體化建設(shè)促使其運(yùn)行方向更加鮮明。在此次吉林農(nóng)業(yè)信息化的運(yùn)行過程中，因?yàn)楣嫘院徒?jīng)營性項(xiàng)目的相互合作，有利于提高整體便民服務(wù)程度，深化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保障后期公益服務(wù)和相對應(yīng)的增值項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展[4]。

2.5建立科學(xué)選點(diǎn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

有關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際的益農(nóng)信息社發(fā)展?fàn)顩r不斷完善后期建設(shè)的具體措施，依照通訊點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目的規(guī)劃，以農(nóng)資店和便利店為主要的運(yùn)行方向，通過文化信息多種服務(wù)以及具體的經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)裁定適用的工作人員，以便于建立一支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃隊(duì)伍，利用統(tǒng)一化培訓(xùn)中期上門服務(wù)以及后期整體網(wǎng)絡(luò)教育的模式。才會(huì)保障整體培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量，能根據(jù)實(shí)際狀況定制大量有利于農(nóng)村信用社的驗(yàn)收管制措施，以及后期績效核對對策等環(huán)節(jié)，提高整體項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量。在此過程中，就需要有關(guān)部門加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)和選用，從而才能推動(dòng)后續(xù)的項(xiàng)目發(fā)展，例如在一次河南省的選人工作中，采用六種篩選原則，全面結(jié)合目前的發(fā)展資源，在全省之內(nèi)必選站點(diǎn)39833個(gè)。在內(nèi)部根據(jù)文化信息服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)營狀況等標(biāo)準(zhǔn)選用信息工作人員四萬余人，后期采用系統(tǒng)化的培訓(xùn)方式，從而強(qiáng)化全面服務(wù)工作。

2.6落實(shí)信息進(jìn)村入戶

在目前我省開展信息進(jìn)村入戶工作的過程中，整體運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較少，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)推廣進(jìn)度難以實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展的狀況，針對此類情況，可以借助現(xiàn)代化信息管理手段，采用先進(jìn)的技術(shù)管理方式，在網(wǎng)絡(luò)上安裝云農(nóng)12316 APP，采用此類信息化系統(tǒng)，有利于在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的宣傳工作，從而有助于此類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大面積推廣。例如在吉林省的一次依托益農(nóng)信息社合作期間，就開始增加大量的公益項(xiàng)目資源在12316服務(wù)平臺中，采用資源數(shù)據(jù)化和化和化的形式。向大眾展現(xiàn)一個(gè)全新的一站式服務(wù)平臺，經(jīng)過長期的運(yùn)行，此平臺總體服務(wù)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到90萬人次，對其的建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)民互動(dòng)的整體需求，另外，因?yàn)槭謾C(jī)和電腦等終端的普及，以至于目前的信息交互朝向客戶端方向運(yùn)行，此種平臺化的建設(shè)有利于延展農(nóng)業(yè)受益人口和規(guī)模，增加服務(wù)人數(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)論：綜上所述，農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，針對目前農(nóng)村信息進(jìn)村入戶的發(fā)展?fàn)顩r，我省需要結(jié)合外界條件分析當(dāng)?shù)氐目衫觅Y源，通過上述等措施，不斷深化此項(xiàng)目的建設(shè)，從而推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r。

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