新形勢下發(fā)電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與應(yīng)急管理體系建設(shè)

張震

摘要：安全管理是發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，建立健全的應(yīng)急管理體系能夠保障企業(yè)安全和員工人身安全。本文對我國的發(fā)電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行討論，總結(jié)出新形勢下發(fā)電企業(yè)應(yīng)對安全問題的管理辦法，分析發(fā)電企業(yè)應(yīng)急體系管理體系建設(shè)，為發(fā)電企業(yè)提高安全管理和建立應(yīng)急管理體系提供參考意見。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè);安全管理;應(yīng)急管理

引言：發(fā)電企業(yè)相比于其他企業(yè)，其產(chǎn)出的電力無形無狀，具有較高的危險(xiǎn)性，因其特殊性，國家對發(fā)電企業(yè)一直進(jìn)行集中管理，其各項(xiàng)安全管理?xiàng)l例均較為完整，但在電力改革后，以往的管理方式不再完全適合現(xiàn)代化發(fā)電公司，因此，發(fā)電企業(yè)要全面提高安全管理水平，合理運(yùn)用監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)的消滅安全隱患，出現(xiàn)安全問題應(yīng)及時(shí)啟用應(yīng)急管理體系。

一、安全管理現(xiàn)狀

（一）管理制度不權(quán)威

發(fā)電企業(yè)一直以來由國家進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行改革后，電力企業(yè)有了更高決策權(quán)的同時(shí)，其原本的管理制度權(quán)威性有所下降，在管理制度內(nèi)容上也與現(xiàn)代化發(fā)電企業(yè)無法完全契合。企業(yè)沒有權(quán)威性的安全管理制度，員工的安全觀念也逐漸降低。

例如：某發(fā)電企業(yè)就安全問題對員工進(jìn)行了考核，而員工對此積極性很低，領(lǐng)導(dǎo)為了考核結(jié)果讓員工隨意填寫答案，隨后將員工的考核試卷進(jìn)行歸檔處理，作為當(dāng)季度的安全管理調(diào)查。這個(gè)例子充分顯示了企業(yè)在安全管理上的漏洞，企業(yè)員工對于安全管理不加以重視，而領(lǐng)導(dǎo)也不考慮加強(qiáng)安全管理，只在乎形式主義，這樣的情況下，出現(xiàn)問題后果不堪設(shè)想。權(quán)威的管理制度是管理企業(yè)的根本，一旦失去權(quán)威性，必然導(dǎo)致管理方面出現(xiàn)問題。

（二）安全監(jiān)督不盡責(zé)

電力體制改革后，電力的生產(chǎn)安全由電監(jiān)會(huì)下的電力生產(chǎn)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，而電監(jiān)會(huì)側(cè)重于對重大安全事故的監(jiān)督管理，對于較小的安全事故制定的管理?xiàng)l例較為簡單，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)無法根據(jù)其進(jìn)行有效的安全管理，許多企業(yè)的安全監(jiān)督工作呈現(xiàn)下滑的趨勢。發(fā)電公司大多依靠自覺性來維持對安全問題的監(jiān)督，管理人員無法可依，在檢查過程中權(quán)威度不夠，員工對安全監(jiān)督重視度不夠，使發(fā)電企業(yè)的配合度不高。嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督是安全管理的基礎(chǔ)，一旦企業(yè)放松警惕，隨時(shí)可能有危險(xiǎn)情況出現(xiàn)。

（三）管理系統(tǒng)間相矛盾

電力體制的改革，使發(fā)電企業(yè)擁有更多的決定權(quán)，企業(yè)引進(jìn)各種新型安全管理體系，在運(yùn)行時(shí)，新系統(tǒng)與舊系統(tǒng)之間會(huì)發(fā)生矛盾，外來新系統(tǒng)與舊系統(tǒng)無法融合，使企業(yè)的日常管理變得主次不煩、雜亂無章，企業(yè)員工在新體系提出時(shí)不夠重視，使工作與日常管理體系間產(chǎn)生無法解決的矛盾。

企業(yè)的安全管理只重視創(chuàng)新，不能從實(shí)際的角度出發(fā)，在沒有成熟的新系統(tǒng)的情況下，對舊系統(tǒng)的重視逐漸下滑，反而失去了對安全的管理，導(dǎo)致企業(yè)安全問題頻頻發(fā)生。

（四）安全意識(shí)薄弱

生產(chǎn)事故中大部分的傷害來自于人身失誤，員工常常由于安全意識(shí)薄弱，導(dǎo)致操作失誤引起安全事故，員工的安全意識(shí)不到位是企業(yè)安全管理方面的疏忽，管理人員對于員工的不合理操作不僅未能進(jìn)行及時(shí)的修整，對于發(fā)生原因也不盡行查明，發(fā)生安全事故時(shí)，第一想法是隱瞞領(lǐng)導(dǎo)以免受到處罰，對安全事故毫無警惕性。

二、新形勢下企業(yè)安全管理辦法

（一）建立完善安全管理制度

發(fā)電企業(yè)應(yīng)吸收傳統(tǒng)管理方法中優(yōu)秀的一部分，而不是將舊的管理方法完全摒棄，目前，發(fā)電企業(yè)應(yīng)加大對安全基礎(chǔ)工作的管理，建立完善的安全管理制度，對安全問題作出規(guī)范化對策，將各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化操作逐步落實(shí)下來。包括：安全隱患排查治理管理辦法、安全生產(chǎn)工作規(guī)則、安全環(huán)保監(jiān)督規(guī)定、重大危險(xiǎn)源管理辦法、個(gè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、特種設(shè)備安全管理制度等。如：第三章，安全教育，第十二條，特種作業(yè)人員（含特種設(shè)備操作人員）須依法持證上崗并按規(guī)定及時(shí)參加年審，其《安全操作合格證》有綜合辦公室核查原件后留下復(fù)印件備查[1]。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以鐵打的制度進(jìn)行管理，嚴(yán)以律己，嚴(yán)以待人，為每一位員工的生命安全負(fù)責(zé)。

（二）全面安全檢查

發(fā)電企業(yè)應(yīng)對員工操作、工作環(huán)境、企業(yè)設(shè)備、安全培訓(xùn)教育等方面展開細(xì)致的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行處理。企業(yè)安全管理者應(yīng)提高安全管理意識(shí)，嚴(yán)格把控對于安全隱患的排查。

（三）融合安全管理與生產(chǎn)工作

電力改革后，電力生產(chǎn)企業(yè)更加注重電力的生產(chǎn)效率而忽視了對安全的管理。安全管理與生產(chǎn)之間不是對立關(guān)系，應(yīng)該讓生產(chǎn)建立在安全管理的基礎(chǔ)上，正確處理好安全管理與生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)速度的關(guān)系，在安全的工作環(huán)境下之執(zhí)行符合安全規(guī)定的操作，在此基礎(chǔ)上企業(yè)可以研發(fā)科技含量更高的技術(shù)以增加電力生產(chǎn)效率。

（四）開展安全知識(shí)普及

組織企業(yè)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行自我評價(jià)，清醒的認(rèn)識(shí)自己日常操作中是否有違規(guī)現(xiàn)象，從而發(fā)現(xiàn)安全隱患，使員工進(jìn)行自我管理、自我約束。加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育，避免領(lǐng)導(dǎo)只抓政績，不顧員工生命安全的現(xiàn)象發(fā)生，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)抓基層人員工作操作是否規(guī)范，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。

三、企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)

（一）建立事故預(yù)警體系

事故預(yù)警是通過對生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行分析與檢測，發(fā)現(xiàn)其中安全問題并進(jìn)行警示。事故預(yù)警體系的建立應(yīng)基于事故發(fā)生特點(diǎn)，完整的預(yù)警體系應(yīng)包括：環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、管理預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警信息管理。

3.1.1環(huán)境系統(tǒng)預(yù)警

環(huán)境系統(tǒng)預(yù)警包括對企業(yè)工作環(huán)境和企業(yè)設(shè)備的檢查與管理，部分電力企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境陳舊，電纜橋架被侵蝕，造成嚴(yán)重的安全隱患;現(xiàn)場設(shè)備管理不良，出現(xiàn)跑冒滴漏等現(xiàn)象。對于技術(shù)變化也需要進(jìn)行預(yù)警，對于創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變，都應(yīng)進(jìn)行預(yù)測分析，對于此類現(xiàn)象應(yīng)給予警報(bào)，防止出現(xiàn)安全事故。

3.1.2管理預(yù)警系統(tǒng)

對內(nèi)部管理進(jìn)行排查，查看企業(yè)的安全管理規(guī)章制度是否完整健全，各項(xiàng)規(guī)定是否合理，評價(jià)管理人員的管理內(nèi)容是否嚴(yán)格按照規(guī)章制度，管理人員的管理方法是否合理，并對于不良管理人員進(jìn)行記錄，安全管理是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，對于不合格的管里人員或管理行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

3.1.3預(yù)警信息管理

預(yù)警信息管理運(yùn)用信息技術(shù)，將預(yù)警信息數(shù)據(jù)、信息收集等進(jìn)行處理，推斷其發(fā)生過程，觀察是否會(huì)超過安全值，將超過安全值的信息進(jìn)行處理。

（二）事故應(yīng)急救援

通過及時(shí)有效的應(yīng)急救援活動(dòng)，將事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等不良影響將到最低，應(yīng)急救援系統(tǒng)包括：組織運(yùn)作和應(yīng)急保障系統(tǒng)。

3.2.1組織運(yùn)作

在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，組織體制進(jìn)行應(yīng)急管理，指揮救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。救援隊(duì)由指揮部統(tǒng)一指揮，救援人員在統(tǒng)一調(diào)度下行動(dòng)，根據(jù)事故等級(jí)進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)，并調(diào)整事故影響范圍。

3.2.2信息保障系統(tǒng)

應(yīng)急系統(tǒng)必須保障信息與通信的暢通，以便應(yīng)急預(yù)警發(fā)出的警報(bào)能夠順利的傳到處理中心，保障所有信息能夠進(jìn)行快速準(zhǔn)確的交流，以免因?yàn)樾畔笠鹁仍患皶r(shí)或救援失敗。應(yīng)急信息保障系統(tǒng)要保障物資和裝備能夠有效應(yīng)對事故問題，將需要的其他物資快速、及時(shí)的供應(yīng)到位，保障應(yīng)急救援的順利進(jìn)行[2]。

（三）事故應(yīng)急預(yù)案

事故應(yīng)急預(yù)案一般建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上，目的是提高應(yīng)急管理系統(tǒng)對事故的防范能力，規(guī)定了面對突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等具體操作措施。其類型包括：應(yīng)急管預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、互助應(yīng)急預(yù)案等類型。

事故應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)反映了應(yīng)急管理體系面對突發(fā)事件的反映措施，包括事故發(fā)生前的準(zhǔn)備工作和事故發(fā)生后的重建工作，是一個(gè)持續(xù)不斷更新的系統(tǒng)。

結(jié)論：發(fā)電企業(yè)的安全管理是非常重要的，應(yīng)堅(jiān)持安全第一的原則，規(guī)范安全管理制度，提高安全管理水平，消除安全隱患，發(fā)電企業(yè)應(yīng)具有健全的運(yùn)作體系，并且應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新檢查，持續(xù)進(jìn)行管理，以便出現(xiàn)安全問題能夠快速啟動(dòng)，保障發(fā)電企業(yè)的安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張賽，張盼.新形勢下發(fā)電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與應(yīng)急管理體系建設(shè)[J].卷宗，2019，009（011）：172.

[2]楊金柱.企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀及創(chuàng)新思考[J].華東科技：學(xué)術(shù)版，2018（6）：21-21.