民國(guó)時(shí)期高等教育的特征及啟示

孟江寅

摘 要：文章從近代學(xué)制演變的視角梳理我國(guó)民國(guó)時(shí)期高等教育的發(fā)展歷程，并分析了民國(guó)時(shí)期高等教育的主要特征，并提出民國(guó)時(shí)期高等教育對(duì)我國(guó)當(dāng)前高教改革的啟示意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)制；民國(guó)；高等教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）02-0066-02

辛亥革命后，資產(chǎn)階級(jí)民主共和政權(quán)的建立，改變中國(guó)的政治體制和社會(huì)形態(tài)，民主革命派期望通過(guò)教育來(lái)鞏固政權(quán)。通過(guò)一系列學(xué)制的頒布以及政策法令的實(shí)施，民國(guó)時(shí)期的高等教育大放異彩，與世界高等教育接軌，并在人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究方面取得了豐碩成果。

一、近代學(xué)制演變與民國(guó)時(shí)期高等教育的關(guān)系

（一）清末“壬寅癸卯學(xué)制”——高等教育形式的初現(xiàn)

1902年8月頒布的“壬寅學(xué)制”，是中國(guó)近代教育史上第一個(gè)法定學(xué)校系統(tǒng)文件。雖然“壬寅學(xué)制”未能得以實(shí)施，但明確提出高等學(xué)堂以及與之平行的仕學(xué)館、

高等實(shí)業(yè)學(xué)堂和師范館。1904年1月，清政府頒布的由張之洞等人制定的模仿日本學(xué)制的“癸卯學(xué)制”，這是中國(guó)近代史上首次得到施行的學(xué)制系統(tǒng)，它的實(shí)施標(biāo)志著中國(guó)教育近代化的開(kāi)端?！肮锩畬W(xué)制”明確規(guī)定在高等教育階段設(shè)立高等學(xué)堂，并“以教大學(xué)預(yù)備為宗旨”。根據(jù)分科需要，大學(xué)堂預(yù)備階段所學(xué)內(nèi)容可分為3類(lèi)：第1類(lèi)主要包括經(jīng)學(xué)科、政法科、文學(xué)科、商科；第2類(lèi)主要包括格致、工科、農(nóng)科；第3類(lèi)主要是醫(yī)科。大學(xué)堂以“端正趨向，造就通才”為基本宗旨，以預(yù)備階段所學(xué)內(nèi)容為主體設(shè)立8大學(xué)科類(lèi)別。大學(xué)堂還對(duì)各科學(xué)習(xí)年限做了規(guī)定，除政法科及醫(yī)科之醫(yī)學(xué)門(mén)4年外，其余均為3年。大學(xué)堂還設(shè)有通儒院，學(xué)習(xí)年限為5年。由此可見(jiàn)，清末學(xué)制的頒布與實(shí)施，確立了高等教育的基本內(nèi)容、形式與年限，為民國(guó)時(shí)期高等教育的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）民國(guó)初年“壬子癸丑學(xué)制”——高等教育制度體系的完善

民國(guó)初年教育部成立后，積極推進(jìn)教育改革，蔡元培作為教育總長(zhǎng)直接組織制定新學(xué)制。他憑借自身的留學(xué)經(jīng)歷以及對(duì)西方國(guó)家教育制度的深入窺探，提出了“完全人格教育”思想，即“注意道德教育，以實(shí)利教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德教育”[1]。1912—1913年頒布的“壬子癸丑學(xué)制”作為民國(guó)時(shí)期頒布的第一個(gè)學(xué)校制度系統(tǒng)，規(guī)定高等教育階段分為預(yù)科和本科兩層，共計(jì)6年或7年。隨后又頒布一系列與高等教育相關(guān)的政策法令，如《大學(xué)令》、《大學(xué)規(guī)程》等，初步確立民國(guó)初年高等教育的基本法令框架，為民國(guó)時(shí)期高等教育走向現(xiàn)代化提供制度保障。

“壬子癸丑學(xué)制”以及《大學(xué)令》、《大學(xué)規(guī)程》等制度的確立，完善了清末學(xué)制中的高等教育制度。主要表現(xiàn)在：（1）大學(xué)與專(zhuān)科學(xué)校的制度分類(lèi)更加清晰，明確大學(xué)與傳授實(shí)用知識(shí)的專(zhuān)門(mén)學(xué)校之間的區(qū)別。（2）高等學(xué)校辦學(xué)體系的多樣化。在由國(guó)家和地方共同舉辦高等學(xué)校的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定“私人或私法人亦得設(shè)立大學(xué)”，第一次在法律上承認(rèn)了私立高等學(xué)校的合法性[2]。公私立大學(xué)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。（3）高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，公立大學(xué)由政府出資建立，私立大學(xué)由私人出資建立，并且辦得好的私立大學(xué)可以獲得一定的政府補(bǔ)助。（4）確立學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位制度。

（三）1922年“壬戌學(xué)制”——高等教育與世界高等教育接軌

“壬子癸丑學(xué)制”承襲日本學(xué)制，雖然在制度層面完善了高等教育的法令框架，但實(shí)行多年來(lái)，存在諸多缺陷。例如，學(xué)業(yè)年齡段分布不合理、高等教育年限過(guò)長(zhǎng)等。又因當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)新文化運(yùn)動(dòng)的興起，民主與科學(xué)成為這一時(shí)期的主流思想。留美學(xué)生的歸來(lái)，美國(guó)學(xué)制思想的優(yōu)越性逐漸傳入中國(guó)，讓陷入困境的學(xué)制改革看到新的道路。因此，“教育潮流，頗有傾向美國(guó)制度之趨勢(shì)”[3]。

正是在這樣多重作用的影響下，1922年11月1日中國(guó)教育史上第一個(gè)效仿美國(guó)學(xué)制的“壬戌學(xué)制”頒布并予以實(shí)施。新學(xué)制規(guī)定高等教育年限為4—5年，取消大學(xué)預(yù)科；大學(xué)教育的目的不再是以往的中學(xué)教育，更多是傾向于專(zhuān)業(yè)教育和科學(xué)研究；大學(xué)所實(shí)行的分科教育，更有利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展步伐相一致，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才的需求。

二、民國(guó)時(shí)期高等教育的主要特征

民國(guó)時(shí)期高等教育的發(fā)展，是中國(guó)教育史上的奇跡。民國(guó)時(shí)期造就的大批知識(shí)青年，為中國(guó)教育的發(fā)展、社會(huì)的變化、政治文化等多領(lǐng)域的繁榮帶來(lái)了希望。縱觀民國(guó)時(shí)期的高等教育特征，既是社會(huì)變革的產(chǎn)物，也是國(guó)人愛(ài)國(guó)主義情懷升華的結(jié)果。

（一）起步晚，起點(diǎn)高

中國(guó)現(xiàn)代高等教育起步雖然較歐美晚了100多年，但它從一開(kāi)始便與世界高等教育接軌。無(wú)論是早期模仿的日本學(xué)制，還是之后的德國(guó)學(xué)制，或是美國(guó)學(xué)制，無(wú)不體現(xiàn)世界高等教育的最新態(tài)勢(shì)。加之留學(xué)歸來(lái)的有識(shí)之士紛紛投入到教育改革的實(shí)踐中，帶來(lái)先進(jìn)的教育理

念，使得中國(guó)的高等教育不僅在學(xué)制上，在思想和制度層面上也具有較高的起點(diǎn)。也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，北京大學(xué)、清華大學(xué)很快躋身世界一流大學(xué)行列[4]。

（二）私立高等教育成為高教體系的重要組成部分

鑒于歐美各國(guó)私立高等教育的發(fā)展，以及教會(huì)在我國(guó)創(chuàng)辦大學(xué)的影響，私立高等教育在法律上獲得認(rèn)可。1912年，教育部頒布《公立私立專(zhuān)門(mén)學(xué)校規(guī)程》，1913年又頒布《私立大學(xué)規(guī)程》，明令“私人或者私法人亦得設(shè)立大學(xué)”。在教育經(jīng)費(fèi)方面，政府也規(guī)定辦得好的私立高等學(xué)?？色@得由中央和省給予的部分補(bǔ)助，以支持私立高等教育的發(fā)展。私立高等教育在高等教育體系中的地位不斷增強(qiáng)，成為當(dāng)時(shí)我國(guó)高等教育發(fā)展的一個(gè)重要分支。

（三）濃厚的學(xué)術(shù)氛圍與寬松的辦學(xué)環(huán)境

民國(guó)時(shí)期，復(fù)雜的政治環(huán)境造就了高等教育寬松的辦學(xué)環(huán)境。高等教育辦學(xué)政策寬松，國(guó)立、私立以及教會(huì)大學(xué)紛紛出現(xiàn)，造就了一批當(dāng)時(shí)辦學(xué)水平堪稱(chēng)世界一流的大學(xué)，如金陵大學(xué)、燕京大學(xué)等。開(kāi)放的辦學(xué)環(huán)境影響著大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍，大學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)自由，學(xué)生求學(xué)孜孜不倦，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，完成了一批高等教育研究成果。例如，1924年，余毅公的《興學(xué)救國(guó)》出版，這可能是中國(guó)近代最早的高教研究專(zhuān)著[5]。1927年，舒新城的《中國(guó)近代留學(xué)史》出版，可以說(shuō)是中國(guó)近代留學(xué)教育研究的一部經(jīng)典論著。

（四）不拘一格錄用人才

自主招生是民國(guó)時(shí)期大學(xué)錄用人才的主要特征之一。那時(shí)的大學(xué)錄取嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，寧缺毋濫，在教師的選聘問(wèn)題上也以能力為基礎(chǔ)而不是學(xué)歷。例如，《五四宣言》起草者羅家倫先生在1917年報(bào)考北大文科，胡適給他

的作文卷打了滿(mǎn)分，即使其他各科成績(jī)平平，甚至數(shù)學(xué)成績(jī)?yōu)?分，但是主持招生會(huì)的蔡元培校長(zhǎng)力排眾議，破格錄取羅家倫先生。1929年，成為清華大學(xué)校長(zhǎng)的羅家倫先生，同樣破格錄取數(shù)學(xué)只有15分的錢(qián)鐘書(shū)先生。在教師選聘問(wèn)題上，被稱(chēng)為“燕園四老”的金克木教授雖然只有小學(xué)文憑，但法文水平高，遂被聘為大學(xué)法語(yǔ)教師。

三、對(duì)當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的啟示

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)由“精英化”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變。即便如此，我國(guó)高等教育仍然面臨質(zhì)疑，著名的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”涵蓋社會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量的質(zhì)疑以及人才培養(yǎng)能力的不確定性。民國(guó)時(shí)期的高等教育曾在世界教育舞臺(tái)上大放異彩，對(duì)于正在不斷改革與建設(shè)的當(dāng)前高等教育而言，有可供借鑒之處。

（一）優(yōu)化私立高等教育在高等教育系統(tǒng)中的比重

私人辦學(xué)曾經(jīng)一度在我國(guó)教育中占據(jù)重要地位。民國(guó)時(shí)期的私立高等教育發(fā)展迅速，并取得了豐碩成果。新中國(guó)成立以來(lái)，私立高等教育發(fā)展卻一反常態(tài)，舉步維艱?，F(xiàn)今我們所了解的中國(guó)大學(xué)排名中，幾乎看不見(jiàn)私立大學(xué)的身影。談及私立大學(xué)，在人們觀念中不過(guò)是一些不入流、不正規(guī)的學(xué)校。然而，就現(xiàn)今的世界高等教育而言，私立大學(xué)的重要性不言而喻。在中國(guó)，如此巨大的反差引人深思。因此，有必要改善私立高等教育在高等教育系統(tǒng)中的比重，改善人們的思想觀念，大力發(fā)展并著力打造一批有重點(diǎn)、有特色、高水平的私立高等院校。

（二）提升高等教育的質(zhì)量

由于高等教育大眾化的進(jìn)程中，大學(xué)在擴(kuò)招的過(guò)程中對(duì)數(shù)量的重視超過(guò)質(zhì)量，因此出現(xiàn)一批有學(xué)歷而沒(méi)有相應(yīng)能力的大學(xué)畢業(yè)生。基于此，中央政府曾多次強(qiáng)調(diào)并明確提出要全面提高高等教育的質(zhì)量，實(shí)施“質(zhì)量工程”?！笆濉碧岢鼋逃畔⒒谴龠M(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重要手段。這需要加大數(shù)字教育資源開(kāi)發(fā)力度，不斷提高信息技術(shù)的應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的改革，發(fā)揮教師的主動(dòng)性和學(xué)生的主體性，最終實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的提高。

（三）改善人才錄用機(jī)制

高考改革是現(xiàn)階段的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，也是現(xiàn)階段正在探索前進(jìn)的路向。民國(guó)時(shí)期大學(xué)奉行的自主招生政策，為大學(xué)招攬一批學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生，培養(yǎng)出一批在各自領(lǐng)域取得卓越成就的學(xué)者、科學(xué)家、思想家等?，F(xiàn)如今，高考是全國(guó)大學(xué)招生錄用的主旋律，極少數(shù)大學(xué)存在自主招生，但名額很有限，很多在其他領(lǐng)域有專(zhuān)長(zhǎng)的學(xué)生也只能拋棄專(zhuān)長(zhǎng)，順著高考這條路實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)，這

既扼殺學(xué)生的天賦，在一定程度上也不利于大學(xué)人才培養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)性。因此，有必要不斷改革大學(xué)人才錄用機(jī)制，以促進(jìn)大學(xué)更好地發(fā)掘?qū)W生的潛力，培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。

參考文獻(xiàn)：

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