淺析危險貨物道路運(yùn)輸安全管理問題

孔新民 孔 群 趙文博

(1.山東省菏澤市老科技工作者協(xié)會 山東 菏澤 274100；2山東省電子信息產(chǎn)品檢驗(yàn)院(中國賽寶(山東)實(shí)驗(yàn)室) 山東 濟(jì)南 250101 3.濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計研究院 山東 濟(jì)南 250101)

一、危險貨物運(yùn)輸現(xiàn)狀

《危險貨物分類與品名編號》對危險貨物的定義是凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)、在運(yùn)輸、裝卸和貯存保管過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物[1]。危險貨物事故主要發(fā)生在運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲存、使用、廢棄、經(jīng)營等環(huán)節(jié)，統(tǒng)計表明，有超過40%的事故是在發(fā)生運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

在國內(nèi)80%左右的危險貨物是通過公路來承擔(dān)運(yùn)輸工作的，到2019年底我國危險貨物車輛超過十萬輛之多，每年通過公路運(yùn)輸危險貨物總量達(dá)兩億噸，占公路年運(yùn)輸總量的30%以上[2]，在危險貨物的流通過程中，危險貨物運(yùn)輸作為其中重要的一環(huán)，裝載了具有危險性貨物運(yùn)輸工具成為一種不確定因素，他們宛如可以移動的“定時炸彈”。目前，國內(nèi)危險貨物運(yùn)輸行業(yè)管理理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，相對較為薄弱，相關(guān)法律與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在問題和漏洞，進(jìn)入行業(yè)的要求不夠規(guī)范，企業(yè)管理雜亂無章，車輛以及駕駛員技術(shù)狀況也良莠不齊，運(yùn)輸環(huán)境相對復(fù)雜。

二、危險貨物道路運(yùn)輸影響因素

危險貨物在長距離道路運(yùn)輸工程中，主要受到以下幾個因素的影響：駕駛員因素、駕駛車輛因素、道路及環(huán)境因素、危險貨物因素。

(一)駕駛員因素

在交通事故引發(fā)的危險貨物道路運(yùn)輸事故中，駕駛員在應(yīng)對危險時的應(yīng)對和處置往往可以起到扭轉(zhuǎn)乾坤的作用[3]。道路、氣候、駕駛能力、路況、車輛條件等變化都會對駕駛員操作行為產(chǎn)生或多或少的影響。從生理和心理兩個方面分析影響因素如下圖1所示：

圖1 駕駛行為影響因素分析

(二)駕駛車輛因素

危險貨物道路運(yùn)輸對車輛要求極為嚴(yán)格，在《危險貨物運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)要求》中明確規(guī)定了危險貨物的車輛結(jié)構(gòu)要求等。危險貨物運(yùn)輸車輛的性能、運(yùn)行、保養(yǎng)等情況與危險貨物運(yùn)輸?shù)陌踩苯酉嚓P(guān)，主要影響因素包括：剎車系統(tǒng)、駕駛系統(tǒng)、載體系統(tǒng)等[4]。

圖2 車輛影響因素分析

(三)道路及環(huán)境因素

在威脅中最基礎(chǔ)的道路相關(guān)的因素有：道路的寬度、車道數(shù)、圓曲度、路面材料、和交通控制方式等。因?yàn)槲ｋU貨物車輛的重心高比一般車輛的高、前后車輪距離大、危險貨物重量相對較重、危險貨物罐型或者液體形態(tài)的存在等因素，在經(jīng)過復(fù)雜交通路口、霜霧路段、山區(qū)路段、上下坡路段、雨雪路段、溝渠路段、砂石路段等特殊路段時，都需要謹(jǐn)慎駕駛，避免安全事故發(fā)生[5]。

自然環(huán)境和人文環(huán)境共同構(gòu)成了影響危險貨物運(yùn)輸安全的環(huán)境因素。自然環(huán)境中主要是指惡劣天氣變化對人和危險貨物的影響、雨林、沙漠、山區(qū)、丘陵、平原等地理地勢。人文條件主要涉及交通流、施工區(qū)、貨運(yùn)量的影響。此外，侵占道路、曬麥、道路遺散物、廣告牌等可能會對駕駛員對車輛的操控和視線產(chǎn)生影響。

圖3 道路影響因素分析

(四)危險貨物因素

危險貨物的危險特性描述可分為以下四個部分：可燃性、爆炸性、毒害性、放射危害性、腐蝕危害性、污染危害性。

可燃性和車體狹小空間組成了爆炸性的先天性條件，例如硫化銨、無水肼等可以通過消化道、呼吸道或皮膚對人體健康造成嚴(yán)重傷害；αβγ射線對人體各組織、器官直接的電離和輻射作用；氫氟酸、硝酸、硫酸等對人體表面皮膚造成灼燒。

三、危險貨物道路運(yùn)輸安全管理措施

道路危險貨物運(yùn)輸是道路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，從生產(chǎn)資料方面看涉及生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)職工、參與運(yùn)輸?shù)能囕v、站場及貨物管理等，從生產(chǎn)過程來看有包裝運(yùn)輸、應(yīng)急救援等方面，其復(fù)雜性決定了危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通貨物運(yùn)輸。危險貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管涉及千家萬戶、涉及社會方方面面，需要社會各界齊抓共管、形成合力。

(一)完善相關(guān)法律法規(guī)

危險貨物的運(yùn)輸需要強(qiáng)有力的法律體系支持，首先要確立危險運(yùn)輸法，其次法律法規(guī)要健全，安全規(guī)章制度要合法化，最后完善系統(tǒng)內(nèi)部各個部門的職權(quán)范圍和規(guī)章制度。

針對危險貨物運(yùn)輸技術(shù)制定、道路運(yùn)輸和相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理、相關(guān)人員資質(zhì)審核。不但要提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方便使用還要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢查，確保各個環(huán)節(jié)無誤，保證危險貨物運(yùn)輸全過程能夠得到有效監(jiān)管。

(二)建立健全的市場管理制度

嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入資格，市場監(jiān)管部門在把關(guān)企業(yè)是否有資質(zhì)進(jìn)入危險貨物運(yùn)輸行業(yè)時，應(yīng)該對申請方的進(jìn)行全面深入的調(diào)查，在車輛狀況、消防設(shè)施、相關(guān)工作人員上崗資格、安全管理以及應(yīng)急預(yù)案措施方面提出高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，同時要讓一些有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)成熟、人員合規(guī)的企業(yè)優(yōu)先通過審核，大力規(guī)范危險貨物運(yùn)輸市場秩序。

嚴(yán)格操作規(guī)程與制度，對危險貨物的管理建議應(yīng)用托運(yùn)清單和運(yùn)單制度，確保每一步和每一個環(huán)節(jié)都能對具體危險貨物的種類、危險采取相應(yīng)等級的操作規(guī)程，最大程度的降低風(fēng)險。

嚴(yán)格從業(yè)駕駛?cè)斯芾?，針對駕駛員和押運(yùn)員的復(fù)雜道路駕駛常識、不良天氣駕駛、道路以及貨物安全意識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，需要接受嚴(yán)格的監(jiān)督和定期的組織，對責(zé)任心強(qiáng)、有耐心員工要進(jìn)行獎勵，一定要把“道路千萬條，安全第一條”牢記在心，做到事無巨細(xì)。

(三)針對車輛做好源頭管理

做好危險貨物運(yùn)輸?shù)牡谝患ぷ骶褪且茸龊密囕v的原始管理工作，第一，對在冊車輛進(jìn)行梳理，車輛的載運(yùn)能力要和運(yùn)輸貨物的多少相匹配，第二，及時關(guān)注現(xiàn)有車輛的車況，檢查是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，第三，提升運(yùn)輸?shù)陌踩燃?，發(fā)展新的運(yùn)輸模式。

(四)運(yùn)用新技術(shù)，加強(qiáng)車輛狀態(tài)監(jiān)管

車輛實(shí)時定位、軌跡跟蹤。GPS建立了控制中心和車輛實(shí)時狀態(tài)的橋梁，加強(qiáng)了對車輛的安全控制和信息的傳遞與接收。

車速監(jiān)控。運(yùn)輸途中，不管是白天還是夜間，對速度的控制，都是危險貨物運(yùn)輸安全問題的最有效的解決方式。合理限制車輛行駛速度，確保駕駛員可以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。

(五)整治道路安全隱患，保障安全通行條件

針對重難點(diǎn)復(fù)雜交通路段的安全隱蔽問題必須采取相應(yīng)的預(yù)防和整治手段，這是減少危險貨物交通事故降低危險貨物事故發(fā)生的必經(jīng)之路。按照危險貨物車輛通行線路，公安交管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等部門聯(lián)合整治沿途急彎陡坡、臨水臨崖、隧道等安全隱患，增設(shè)防護(hù)欄、防撞樁、警示標(biāo)牌、減速帶、隧道內(nèi)照明設(shè)施等安全設(shè)施，消除隱患，提高道路安全通行能力。

(六)抓緊完善并定期演練應(yīng)急預(yù)案

由于危險貨物的巨大危害性，所以應(yīng)進(jìn)一步完善地區(qū)危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，有針對性地開展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動，在相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量的指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則和危險貨物種類，建立、健全各級危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和國民生活水平的提升，我們對于人身和財產(chǎn)安全問題漸漸提上日程，這對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展也提出了新的任務(wù)和目標(biāo)，危險貨物的運(yùn)輸是物流業(yè)發(fā)展最重要的一環(huán)，它是物流行業(yè)得以發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，要將危險發(fā)生的概率降到最低，這對社會、企業(yè)、員工都有好處。所以，行業(yè)要想進(jìn)步就必須把安全問題提到最好等級，做最謹(jǐn)慎的管理和要求，在經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，嚴(yán)格管理車輛和駕駛車輛的人，建立健全法規(guī)制度，最大程度降低運(yùn)輸中的危險性。