論農(nóng)村基層反假幣預(yù)防機(jī)制

陶素敏

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食和物資學(xué)院 江蘇 南京 210003)

一、引言

假幣作為真幣的伴生物，長(zhǎng)期干擾真幣正常流通。隨著電子支付及網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，假幣制造、販?zhǔn)鄣墨@利空間越來(lái)越小。而農(nóng)村地區(qū)，由于消息相對(duì)閉塞，電子支付發(fā)展緩慢且老齡人口比重較大，現(xiàn)金交易仍然是主要方式，給假幣滋生提供土壤。此外，由于反假幣宣傳活動(dòng)涉及范圍有限，未能涵蓋所有人群，不少農(nóng)村居民因防范意識(shí)較低，從而成為假幣犯罪活動(dòng)的受侵害者。農(nóng)村反假幣斗爭(zhēng)形勢(shì)迫切。制販假幣，不僅擾亂金融秩序，還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。從個(gè)人層面來(lái)看，制假販假會(huì)侵蝕個(gè)人財(cái)富，使受侵害個(gè)人產(chǎn)生信任危機(jī)。從國(guó)家層面來(lái)看，假幣的泛濫會(huì)擾亂市場(chǎng)貨幣流通秩序、破壞信用原則、剝奪國(guó)家財(cái)富、造成通貨膨脹繼而產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的不穩(wěn)定時(shí)，假幣會(huì)進(jìn)一步泛濫乃至侵蝕國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康肌體，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的毒瘤。打擊假幣犯罪，絕不姑息。中央政府歷來(lái)重視防范打擊假幣犯罪活動(dòng)，早在一九五一年我國(guó)便頒布了《妨害國(guó)家貨幣治罪條例》。此后，各級(jí)機(jī)關(guān)也多次發(fā)布關(guān)于反假幣的通知、規(guī)定等文件，指導(dǎo)全國(guó)各地有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持不懈地進(jìn)行反假幣斗爭(zhēng)。

二、數(shù)據(jù)、方法及研究發(fā)現(xiàn)

作為專門(mén)服務(wù)于農(nóng)村基層的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，銅陵皖江農(nóng)村商業(yè)銀行提供的假幣數(shù)據(jù)能真實(shí)反映基層假幣持有現(xiàn)狀。2017-2020年4月銅陵市皖江農(nóng)商銀行順安支行收繳的168張假幣數(shù)據(jù)，其中2017年60張、2018年53張、2019年45張，2020年1-4月共收到10張。

為了對(duì)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步處理，本文運(yùn)用共詞分析法進(jìn)行分析。早在20世紀(jì)中后期，共詞分析法便經(jīng)法國(guó)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)提出，屬于內(nèi)容分析法的一種，該方法主要用于表達(dá)某一領(lǐng)域各關(guān)鍵詞在一定時(shí)間內(nèi)的共現(xiàn)情況。其共現(xiàn)次數(shù)與關(guān)聯(lián)度成正比，從而探索該研究領(lǐng)域的關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)(劉甲學(xué)和馮暢，2016)。該方法同樣適用于反假幣微觀數(shù)據(jù)關(guān)鍵詞提取。

本文按照年齡、職業(yè)、收繳日期、券別、面值幾類關(guān)鍵詞進(jìn)行共詞分析。具體來(lái)看，年齡以十年為一組區(qū)分為30后、40后、50后等類別；由于職業(yè)種類繁多，加之樣本量有限，本文將農(nóng)民、攤鋪小販、商鋪店主、手機(jī)店主、凍產(chǎn)品經(jīng)銷商、維修工、電費(fèi)代收員、出租車司機(jī)、退休人員、家庭婦女、年邁老人中本質(zhì)相近的職業(yè)類型進(jìn)行合并歸類，總體劃分為商品經(jīng)營(yíng)者、上班族、農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員①、家庭主婦五類人群；收繳日期以年月為界進(jìn)行歸納；券別及面值按照登記信息進(jìn)行劃分?？紤]到樣本數(shù)據(jù)較小，故以頻數(shù)1作為閾值共篩選出擁有共現(xiàn)頻次關(guān)系的20個(gè)高頻關(guān)鍵詞作為研究主題關(guān)鍵詞(如圖1所示)。節(jié)點(diǎn)大小代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次；節(jié)點(diǎn)之間的連接線表示各節(jié)點(diǎn)間的共線性，線條粗細(xì)代表節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)系的強(qiáng)弱。關(guān)鍵詞密度為0.468，網(wǎng)絡(luò)密度水平較高，呈現(xiàn)局部集中，邊緣分散的趨勢(shì)。直觀來(lái)看“2005版”、“壹佰元”、“農(nóng)民”、“貳拾元”、“商品經(jīng)營(yíng)者”、“壹拾元”、“無(wú)業(yè)人員”“70后”、“80后”、“50后”、“60后”等詞占據(jù)了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的核心位置，且節(jié)點(diǎn)較大線條較粗，周圍相關(guān)關(guān)鍵詞節(jié)點(diǎn)均與其存在聯(lián)系。同時(shí)，基層行業(yè)中，職業(yè)為攤鋪店主、凍產(chǎn)品經(jīng)銷商、手機(jī)店主等商品經(jīng)營(yíng)者以及農(nóng)民為最易受假幣侵害人群，也是未來(lái)基層反假幣宣傳的主要關(guān)注對(duì)象。從年齡層面來(lái)看，“60后”、“70后”、“50后”受假幣侵害的概率更大。

圖1 關(guān)鍵詞可視化圖譜

表1是關(guān)鍵詞點(diǎn)中心度的分析結(jié)果。中心度用來(lái)描述圖中任意一點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)的核心性。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法中常用點(diǎn)中性度這一指標(biāo)衡量各個(gè)節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的地位。從表1可知“2005版”的中心度為17，表明該關(guān)鍵詞處于網(wǎng)絡(luò)的核心地位，未來(lái)反假幣券別仍將重點(diǎn)關(guān)注2005版紙幣。而平均中心度為8.9，共有“2005版”、“壹佰元”、“農(nóng)民”、“貳拾元”、“商品經(jīng)營(yíng)者”、“壹拾元”、“無(wú)業(yè)人員”“70后”、“80后”、“50后”、“60后”、等11個(gè)關(guān)鍵詞大于平均中心度，據(jù)此確定這些關(guān)鍵詞在該網(wǎng)絡(luò)中地位較高，應(yīng)處于中心或次中心位置，為當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間農(nóng)村基層反假幣的關(guān)注所在。

表1 關(guān)鍵詞點(diǎn)中心度數(shù)據(jù)(部分)

為了對(duì)上述分析結(jié)果進(jìn)行量化分析，本文分別從假幣面值、接觸年齡兩個(gè)角度對(duì)基層反假幣高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行探究。

圖2揭示了收繳的168張假幣中各面值假幣占比。從圖中可以看出，順安支行收繳的假幣券別有壹佰元、伍拾元、貳拾元、拾元。且占比分別為：77.98%、11.9%、9.52%、0.6%。說(shuō)明不同面值的假幣均有出現(xiàn)，預(yù)防假幣犯罪應(yīng)對(duì)各類券別的人民幣都予以警惕。壹佰元面值的假幣出現(xiàn)頻率最高，其可能原因在于：(1)假幣印刷運(yùn)輸需考慮成本及風(fēng)險(xiǎn)性，相同數(shù)額的低面值假幣由于數(shù)量更大需要占用更多空間，運(yùn)輸成本及風(fēng)險(xiǎn)性更大；從制造成本方面考慮，印刷百元面值假幣的成本相對(duì)較低。(2)考慮到很多假幣犯罪活動(dòng)多為境外印刷再運(yùn)往境內(nèi)，從隱蔽性和成本角度看，大面額紙幣更受犯罪分子青睞。(3)由于居民在銀行辦理結(jié)存款業(yè)務(wù)多以壹佰元面值貨幣為主，這一流通過(guò)程增加了壹佰元假幣的暴露機(jī)會(huì)。

圖2 假幣面額占比

將收繳假幣的持有人按年齡進(jìn)行歸類，所得結(jié)果如圖3所示。除去未登記的7人，收繳假幣的持有人年齡跨度為30后-90后各個(gè)年齡層，說(shuō)明青年老少各類人群皆有可能接觸到假幣。比較各年齡層的人數(shù)排名，收繳假幣持有人中60后最多，為42人，其次是70后，為39人，而50后和80后持有數(shù)分別為30人和31人，30后和90后的持有數(shù)最少分別為1人和3人。因此，中老年人群是反假幣工作開(kāi)展的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

圖3 不同年齡層分布

三、基層反假幣工作建議

綜合上述結(jié)果并結(jié)合實(shí)際情況，本文歸納如下幾點(diǎn)建議。

(1)有針對(duì)性的提升各類人群反假意識(shí)

對(duì)于農(nóng)民及中老年人應(yīng)以面對(duì)面宣傳教育為主，借助村委會(huì)等基層群眾自治組織定期開(kāi)展發(fā)假幣宣傳座談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)假幣辨別知識(shí)的認(rèn)同，提升群眾反假幣積極性。針對(duì)商品經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門(mén)宣傳的方式，幫助其掌握反假幣技能，同時(shí)學(xué)會(huì)借助假鈔機(jī)等儀器進(jìn)行識(shí)別。涉及到員工較多的大型企業(yè)，可同企業(yè)合作，以視頻教學(xué)，上門(mén)宣傳的方式，對(duì)于企業(yè)員工進(jìn)行集中性宣傳。此外，盡量使用電子支付等方式減少假幣侵害。

(2)完善宣傳手段，擴(kuò)大宣傳面

基層反假幣工作若想取得實(shí)質(zhì)性效果就需要調(diào)整工作思路，完善宣傳手段。首先，派遣專業(yè)人員深入到農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行常識(shí)普及，提升群眾反假意識(shí)和辨別技能。其次，人民銀行應(yīng)發(fā)揮自身管理職能的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)同村(居)委會(huì)以及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行合作，開(kāi)展形式多樣的反假幣宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳環(huán)境，使反假意識(shí)滲透到廣大群眾的日常生活中去。再者，發(fā)揮多媒體宣傳方法的特殊優(yōu)勢(shì)，在宣傳之前做好調(diào)研工作，在實(shí)際宣傳時(shí)力爭(zhēng)最大限度的提升宣傳效果。

(3)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升銀行職員反假素質(zhì)

首先，對(duì)于新員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，對(duì)于老員工進(jìn)行定期考核，促使其學(xué)習(xí)并掌握各套假幣的收繳及鑒定程序，提升假幣甄別技能，從而正確處理相關(guān)事項(xiàng)并降低突發(fā)事件對(duì)日常工作的影響；其次，處理好規(guī)范與行動(dòng)的關(guān)系，遇到假幣一律收繳，既要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、提高防范意識(shí)，提高銀行職員的反假素質(zhì)(尚田華，2016)。再者，實(shí)行行之有效的激勵(lì)機(jī)制，將日常反假幣工作納入到績(jī)效考核中，提升銀行職員工作的積極性、自覺(jué)性。

(4)健全反假幣綜合治理考評(píng)制

科學(xué)的反假貨幣考評(píng)機(jī)制離不開(kāi)地方黨政機(jī)關(guān)在反假貨幣工作中的主導(dǎo)作用。認(rèn)識(shí)到反假貨幣工作的重要性并將反假貨幣工作納入地方政府績(jī)效考評(píng)范疇能大大提升各機(jī)構(gòu)打擊假幣決心，從而為反假幣工作提供堅(jiān)實(shí)有效的制度保障。逐層落實(shí)反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位反假貨幣工作職責(zé)，理順各成員單位之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合機(jī)制，形成共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合、聯(lián)動(dòng)反應(yīng)的反假貨幣工作長(zhǎng)效機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照人民銀行要求，不斷完善反假貨幣獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步提高柜臺(tái)人員反假貨幣積極性。

注釋：

① 無(wú)業(yè)人員主要包括退休人員、年邁老人。