四川花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)多舉措推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

○文/程 帥

保護(hù)區(qū) 基本情況

四川花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于四川省東北部的萬源市境內(nèi)，地理位置為東經(jīng)108°03’～108°24’，北緯31°56'～32°12'，保護(hù)區(qū)總面積46534.37hm2。保護(hù)區(qū)始建于1994年，是以保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物、北亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和獨(dú)特的自然景觀為主，集生物多樣性、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、社區(qū)共管及可持續(xù)利用于一體的綜合性自然保護(hù)區(qū)。2007年晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2013年以花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主的花萼山——八臺(tái)山被列為國(guó)家自然遺產(chǎn)地。保護(hù)區(qū)海拔780-2380米，地處長(zhǎng)江中上游兩大Ι級(jí)支流嘉陵江和漢江的源頭分水嶺，位于北方巖溶和南方巖溶的分界線，具有我國(guó)南方與北方、華東區(qū)與西南區(qū)動(dòng)植物區(qū)系交匯的顯著特征，垂直地帶性明顯，地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、植被、生物區(qū)系和自然景觀資源都顯現(xiàn)出極其豐富的多樣性，被稱為“植物基因庫(kù)”“物種避難所”。現(xiàn)有國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物有紅豆杉、南方紅豆杉、珙桐、光葉珙桐4種，Ⅱ保護(hù)植物24種；國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有豹、云豹、林麝和金雕4種，Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物26種?；ㄝ嗌阶匀槐Ｗo(hù)區(qū)物種多樣性豐富，因此《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》《中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告》等都已將該地區(qū)列入我國(guó)生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)和優(yōu)先、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

四川花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)高山草甸

雪中精靈

強(qiáng)化宣教 實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)人人參與

保護(hù)區(qū)自建立起著重采用形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳手段，廣泛開展森林、自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)條例宣傳教育，極大地增強(qiáng)了廣大民眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)護(hù)林愛林、積極參與保護(hù)區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性，形成了“自然保護(hù)區(qū)建設(shè)人人參與，綠色發(fā)展成果人人共享”的良好氛圍。一方面利用保護(hù)區(qū)微信公眾號(hào)平臺(tái)、傳單、宣傳車、通告、展板、宣傳欄等多種形式和手段廣泛宣傳自然保護(hù)區(qū)相關(guān)法律法規(guī)，另一方面，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)境內(nèi)森林、河流、湖泊等的巡視工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊進(jìn)入保護(hù)區(qū)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，減少管護(hù)矛盾。其次，截至目前已設(shè)置宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)牌562個(gè)，編印《神奇花萼山》《花萼秘境》等宣傳圖冊(cè)5000余冊(cè)。再者，利用“3·12植樹節(jié)”“5·22生物多樣性國(guó)際日”“6·5世界環(huán)境日”“六一兒童節(jié)”等節(jié)日節(jié)點(diǎn)與學(xué)校、社區(qū)聯(lián)誼，開展“熱愛自然，關(guān)注環(huán)境”等主題活動(dòng)，起到了良好的社會(huì)宣傳效果。另外，配備專職護(hù)林人員護(hù)林巡視，嚴(yán)肅查處毀林案件，并與周邊社區(qū)建立了自然保護(hù)區(qū)森林防火、動(dòng)植物保護(hù)聯(lián)防公約，定期召開聯(lián)防會(huì)議，實(shí)行聯(lián)防共建，加強(qiáng)宣傳力度，收到了良好的社會(huì)效果。

加強(qiáng)合作 共享科研院?？茖W(xué)考察成果

早在上世紀(jì)60年代，就有中國(guó)科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所、成都生物研究所、西南師范大學(xué)等科研院所對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)巖溶地貌、生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物種類開展過多次調(diào)查；90年代末，萬源市人民政府組織多學(xué)科專家編制完成《四川萬源市花萼山自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告》和《四川萬源市花萼山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)告》；2003—2004年，開展了保護(hù)區(qū)野生臘梅資源現(xiàn)狀調(diào)查；2005年，四川省自然資源研究院到保護(hù)區(qū)開展考察研究，編制完成《四川花萼山自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告》和《四川花萼山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)告》；同年重慶大學(xué)袁興中教授、西南大學(xué)劉玉成教授等對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了補(bǔ)充考察，新發(fā)現(xiàn)了獨(dú)特的緯度偏南、海拔偏低罕見的原始亞高山矮林灌叢草甸；2007年5月中科院成都生物所淳澤博士等對(duì)石斛進(jìn)行了專題考察研究并形成了學(xué)術(shù)報(bào)告；2007年5月和7月,重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)先后組織重慶大學(xué)專家學(xué)者到保護(hù)區(qū)開展生態(tài)、人文、氣候變暖對(duì)生物多樣性的影響等科學(xué)考察暨扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)；2009年3月中央電視臺(tái)國(guó)際頻道大型文化欄目《走遍中國(guó)—達(dá)州》攝制組來到萬源，對(duì)花萼山“秦巴北鯢”進(jìn)行了實(shí)地采訪報(bào)道，并制作專題節(jié)目；2010年7月，中科院、西南大學(xué)專家學(xué)者對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性開展調(diào)查，并在保護(hù)區(qū)建成自動(dòng)氣象站點(diǎn)8個(gè)；2012-2014年由西南大學(xué)對(duì)花萼山保護(hù)區(qū)進(jìn)行總計(jì)5次生物多樣性綜合科學(xué)考察，采集鑒定保護(hù)區(qū)內(nèi)1500種植物并制作6000余份臘葉標(biāo)本，完成標(biāo)本數(shù)字化查詢系統(tǒng)，新發(fā)現(xiàn)巴山榧樹、紅豆杉、金錢槭、香果樹、連香樹等保護(hù)物種的分布地點(diǎn)，補(bǔ)充了重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的種群狀況和地理分布信息，同時(shí)為大巴山自然標(biāo)本館標(biāo)本來源打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；2014-2019年中科院成都生物所專家在花萼山保護(hù)區(qū)進(jìn)行為期五年的兩棲動(dòng)物監(jiān)測(cè)活動(dòng)，選取11條科考樣線，在每年在6、8、10月份分別采集兩棲動(dòng)物數(shù)據(jù)。

另一方面，為提升保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，大力推進(jìn)川東北生態(tài)文明建設(shè)，萬源市人民政府與生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為進(jìn)一步摸清保護(hù)區(qū)物種資源本底，更好地保護(hù)好亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)提供支撐。

加強(qiáng)管理 提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力

一是加強(qiáng)保護(hù)管理 。近年來，保護(hù)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和《四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，強(qiáng)化保護(hù)，目前尚未進(jìn)行旅游開發(fā)，除日常全面巡護(hù)外，主要對(duì)核心區(qū)和重點(diǎn)敏感區(qū)域?qū)嵭芯o湊型嚴(yán)格管理。開展野生動(dòng)物救助工作，并制定了保護(hù)區(qū)《護(hù)林防火預(yù)案》，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)防管控體系。

秋色長(zhǎng)洞湖

二是機(jī)構(gòu)建設(shè) 。2007年4月建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以來，在地方政府的支持下，自然保護(hù)區(qū)設(shè)置了辦公室、管護(hù)站和科教中心3個(gè)職能科室，建立了一套較為嚴(yán)格和完整的管理體制，制定了科室、站、點(diǎn)一系列詳細(xì)的工作制度；從管委會(huì)主任到各護(hù)林員，明確崗位職責(zé)、崗位目標(biāo)和獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)管理人員和職工都起到很好的激勵(lì)作用。

三是基礎(chǔ)設(shè)施保障。 目前，花萼山自然保護(hù)區(qū)已建成4個(gè)管護(hù)站，建筑總面積約1600平方米；建成瞭望塔3個(gè)；建成到保護(hù)區(qū)各站點(diǎn)及重要區(qū)域通道7條，共計(jì)100余公里；建設(shè)4條巡護(hù)步道，共計(jì)約74.5公里；完成了保護(hù)區(qū)的勘界定標(biāo)工作，設(shè)置界碑、界樁、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、指示性標(biāo)牌、禁止性標(biāo)牌共計(jì)562個(gè)；投資近1000萬元的花萼山自然保護(hù)區(qū)科普展示館已全面竣工；投資近900萬元的花萼山自然保護(hù)區(qū)科教中心及其配套工程已竣工驗(yàn)收；投資126萬元建成了保護(hù)區(qū)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)保護(hù)區(qū)主要道口實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。另外，保護(hù)區(qū)配有無人機(jī)、巡護(hù)車輛、手持終端、GPS、紅外觸發(fā)相機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)施設(shè)備，各項(xiàng)設(shè)施完備，基本滿足工作需求，使保護(hù)一線工作人員有了工作陣地和裝備，出巡時(shí)間大大縮短，工作效率大大提高，極大地增強(qiáng)了管護(hù)能力。

創(chuàng)新思路 打造和諧共生生態(tài)文明基地

加強(qiáng)管護(hù)信息化建設(shè)，建立健全現(xiàn)代信息管理機(jī)制，建立消防監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提升管理效率。

加快法制化建設(shè)步伐，加大執(zhí)法力度。目前，自然保護(hù)區(qū)管理方面法律法規(guī)欠缺，管理機(jī)構(gòu)可遵循的法律法規(guī)較少，而且操作性不強(qiáng)。管委會(huì)目前沒有自己的公安機(jī)構(gòu)，執(zhí)法手段十分有限，因此，需盡快建立保護(hù)區(qū)公安機(jī)構(gòu)，提升管護(hù)能力，使管理工作盡快步入法制化、規(guī)范化軌道。

盡快建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使保護(hù)區(qū)內(nèi)居民能夠得到補(bǔ)償，降低管護(hù)矛盾，減少管護(hù)壓力。

在保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)移民搬遷，既可徹底改善老百姓生存環(huán)境，又可從根本上減少對(duì)保護(hù)區(qū)人為干擾。

繼續(xù)與科研院所、教育教學(xué)單位合作開展科學(xué)考察研究和教育、教學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)科研功能和實(shí)驗(yàn)基地作用。

今后，四川花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)將繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)政府及部門的支持，自覺接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作，重點(diǎn)保護(hù)好區(qū)內(nèi)的珍稀動(dòng)植物，為世界生物多樣性做出貢獻(xiàn)。

宣傳標(biāo)語(yǔ)制作

守衛(wèi)

人梯采集懸崖標(biāo)本