深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程——讓糧食安全成色更足

劉慧

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安。糧食是安天下、穩(wěn)民心、惠民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是確保國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇。

近年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念引領(lǐng)下，以?xún)?yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由糧食生產(chǎn)大國(guó)闊步邁向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，讓糧食安全躍上新臺(tái)階，“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”成色更足。

糧食安全經(jīng)受住大考

秋風(fēng)漸起，在浙江湖州一片片稻田里，沉甸甸的稻穗隨微風(fēng)蕩漾，呈現(xiàn)一幅美麗的豐收?qǐng)D景。湖州市曾經(jīng)是我國(guó)重要糧食主產(chǎn)區(qū)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，湖州從主產(chǎn)區(qū)變?yōu)橹麂N(xiāo)區(qū)，糧食自給率下降至38%，糧食安全面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

作為“兩山”理論發(fā)源地，近年來(lái)湖州市在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了有益探索。湖州市糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)王堅(jiān)告訴記者，湖州從國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)資源入手，依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，整合域內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)資源，打造“國(guó)有糧庫(kù)+加工企業(yè)+種糧農(nóng)戶(hù)”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，做大做強(qiáng)湖州大米產(chǎn)業(yè)。

糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，糧食安全水平就高。新冠肺炎疫情突如其來(lái)，我國(guó)糧食安全經(jīng)受住了大考和檢驗(yàn)，保持了糧油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生糧食市場(chǎng)斷檔、脫銷(xiāo)問(wèn)題。特別是中糧集團(tuán)等企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家抗疫號(hào)召，應(yīng)急保供開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，全力做好糧油應(yīng)急加工和市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，確保了糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。

立足“兩個(gè)大局”，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全保障能力？國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)張務(wù)鋒認(rèn)為，在更高層次上保障國(guó)家糧食安全，就要認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)質(zhì)糧食工程是加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2017年實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入資金215億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資600多億元；建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心4000多個(gè)，新建和改造提升糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)1500余個(gè)，各省份規(guī)劃扶持好糧油示范縣389個(gè)，培育壯大2000多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、關(guān)鍵時(shí)刻靠得住用得上的糧油企業(yè)，吉林大米、山西小米、齊魯糧油等一批區(qū)域品牌知名度美譽(yù)度快速上升，糧食產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)。

助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

今年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，明年“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程、加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能夠振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村分享糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，助力農(nóng)民加快脫貧致富奔小康。

對(duì)于安徽阜南縣苗集鎮(zhèn)幸福村村支書(shū)王世偉來(lái)說(shuō)，今年讓他特別有獲得感的一件事情，就是他們村去年秋天與中化農(nóng)業(yè)簽訂了4500畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單，今年夏天小麥豐收，平均畝產(chǎn)量達(dá)到1000斤，每畝增收200元左右。

阜南縣是糧食生產(chǎn)大縣，域內(nèi)沒(méi)有一家像樣的骨干龍頭企業(yè)。2018年以來(lái)，阜南縣依托優(yōu)質(zhì)糧食工程，引進(jìn)中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易、山東中裕等骨干龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。

目前，我國(guó)產(chǎn)糧大縣面臨的一個(gè)共性問(wèn)題就是糧食產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局通過(guò)幾年努力，著力打造“阜南樣板”，致力于解決產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的問(wèn)題。今年，依托中化等龍頭骨干企業(yè)，在全國(guó)多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣推廣“阜南樣板”。

加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年是“十三五”收官之年，“十四五”謀劃之年。張務(wù)鋒認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版的關(guān)鍵期，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)“十四五”期末和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的兩個(gè)時(shí)點(diǎn)，初步考慮，到2025年糧食產(chǎn)業(yè)體系更加完善，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高，防范化解糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立起現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給不足；糧食加工企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低；糧食科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高。今后幾年，如何更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能由政策支持和要素支撐為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑由各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)一體化轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，都是亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最終是全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)。

記者在采訪(fǎng)中了解到，黑龍江九三、山東中裕、內(nèi)蒙古恒豐、吉林東福、湖北福娃等國(guó)內(nèi)知名糧油加工企業(yè)都通過(guò)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，在競(jìng)爭(zhēng)中取得了不錯(cuò)成績(jī)。山東濱州、黑龍江五常、河南漯河等主產(chǎn)區(qū)整合域內(nèi)資源，構(gòu)建糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)糧大縣向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好‘五優(yōu)聯(lián)動(dòng)‘三鏈協(xié)同和‘六項(xiàng)行動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、壯大糧食企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷開(kāi)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面?！睆垊?wù)鋒說(shuō)。要充分發(fā)揮加工環(huán)節(jié)的引擎作用、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、品牌標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用等，加速糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持“三鏈協(xié)同”，增創(chuàng)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)、糧機(jī)裝備加工提升行動(dòng)、糧食供給品質(zhì)提升行動(dòng)、糧油品牌營(yíng)銷(xiāo)提升行動(dòng)、糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)和糧食應(yīng)急能力提升行動(dòng)等“六項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)放大優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施成效。

如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源整合與共享成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。據(jù)了解，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局依托國(guó)家糧食交易中心建設(shè)一個(gè)全國(guó)性糧食資源共享平臺(tái)，把遍布全國(guó)的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)量檢測(cè)中心、大大小小糧庫(kù)、3萬(wàn)多家糧食企業(yè)以及近5萬(wàn)家糧油店，用網(wǎng)絡(luò)連接在一起，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)資源共享、資源對(duì)接，促進(jìn)資源有效整合。

（作者為“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”記者）