基層監(jiān)管的“實(shí)”與“巧”

雷玄

在鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所服務(wù)大廳，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)李建霞將鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局“放管服”商事制度改革的工作舉措進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

2018年8月1日，《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。該條例實(shí)施之前，原鄭州市食藥監(jiān)局已經(jīng)開(kāi)始摸索食品小作坊等的治理方法，在國(guó)際通行的以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)為主要內(nèi)容的“5S”管理基礎(chǔ)上，融入食品安全這個(gè)中心，形成具有明確核心目標(biāo)的“6S”標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理體系，在全市的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行，持續(xù)督促其改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、落實(shí)主體責(zé)任，保障群眾舌尖上的安全。結(jié)合“6S”標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理體系，鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所“巧管”激發(fā)了市場(chǎng)的創(chuàng)造力。

“秒辦”個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照

放身份證、“刷臉”認(rèn)證、選擇所辦業(yè)務(wù)、手寫(xiě)簽名確認(rèn)、打印，不到5分鐘，一張個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就辦理完成了。

為全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革任務(wù)，讓群眾辦事更便捷，今年5月，鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所啟用了個(gè)體登記智能“秒批”系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事“馬上辦、自助辦、就近辦、一次力、'。

據(jù)介紹，在鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)，食品生產(chǎn)小作坊、小食品經(jīng)營(yíng)店、小餐飲店（“三小”門(mén)店）實(shí)行備案承諾制;取消流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，改為企業(yè)承諾制;食品經(jīng)營(yíng)許可由4級(jí)審批改為基層所負(fù)責(zé)制。“三小”門(mén)店經(jīng)營(yíng)者憑身份證即來(lái)即辦;食品流通、大中型餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)限由法定20個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)。

鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所通過(guò)社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)對(duì)智能審批平臺(tái)這項(xiàng)便民利民設(shè)施進(jìn)行了廣泛宣傳、推廣，越來(lái)越多的居民來(lái)到便民服務(wù)中心自助申請(qǐng)。對(duì)于操作過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，工作人員也積極進(jìn)行了指導(dǎo)，協(xié)助居民順利申請(qǐng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“如意服務(wù)”的精神，為轄區(qū)群眾提供切實(shí)的便利。

“你送我檢”快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室

抽檢室擺放著各類(lèi)檢測(cè)設(shè)備，鄭東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)郭偉東介紹，抽檢室內(nèi)可以做60余種食品快速檢測(cè)項(xiàng)目，每次日常檢查，監(jiān)管人員都會(huì)帶著快檢箱進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，如果要檢測(cè)蔬菜的農(nóng)藥殘留情況，幾分鐘就可得到檢測(cè)結(jié)果。

2019年12月23日開(kāi)始，鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)行“你買(mǎi)我檢，你送我檢，你送你檢”市民開(kāi)放快檢活動(dòng)。“目的就是要讓消費(fèi)者自己參與體驗(yàn)快檢環(huán)節(jié)，明明白白消費(fèi)，更好地實(shí)現(xiàn)便民利民惠民的目的。”

“圖片一覽”網(wǎng)格化監(jiān)管

在鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所墻上張貼著“如意湖食藥監(jiān)所網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域及責(zé)任人分布圖”。圖上顯示，如意湖轄區(qū)被劃分為56個(gè)小區(qū)域，這些小區(qū)域又被分為黃、藍(lán)、綠、橙四部分，“每個(gè)小區(qū)域都有一名網(wǎng)格長(zhǎng)協(xié)助監(jiān)管人員做好食藥監(jiān)管?！?/p>

鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，編寫(xiě)開(kāi)業(yè)指南，工作流程化、內(nèi)容模板化，方便企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際隨時(shí)取用。成立服務(wù)工作專(zhuān)班，建立領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，進(jìn)企業(yè)、入市場(chǎng)、到一線、聽(tīng)民聲，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶企業(yè)準(zhǔn)入中遇到的各類(lèi)難題。

此外，鄭東新區(qū)如意湖市場(chǎng)監(jiān)管所加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以省級(jí)食品安全區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，強(qiáng)化食品委綜合協(xié)調(diào)、12315投訴舉報(bào)快速分轉(zhuǎn)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+后廚”“互聯(lián)網(wǎng)+商超”“大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“快速抽檢+第三方抽檢”技術(shù)監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法為保障，全面提高食品行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保群眾“舌尖上的安全”。