論縣級文化館如何發(fā)揮好自身職能
——霸州市文化館如何成為縣級一級館

劉 進

河北省霸州市文化館

一、基本情況

霸州市文化館是霸州市文廣新局領(lǐng)導(dǎo)下的縣（市）級群眾文化事業(yè)機構(gòu)，是全市群眾文化事業(yè)的核心，是公共文化服務(wù)體系重要組成部分。

1949年設(shè)立霸縣民眾教育館，1952年改為霸縣文化館。自2010年全國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會在霸州召開，館址遷至李少春大劇院，并對館內(nèi)配置進行了全面提升，極大提升了群眾活動的環(huán)境，豐富了群眾活動的項目。2011年經(jīng)國家文化部評定，定級為“一級文化館”，并于2016年通過了第四次評估驗收工作。

目前館內(nèi)員工人數(shù)為16人，年齡結(jié)構(gòu)40歲以下10人，其余6人40-50歲。大專以上學歷11人，業(yè)務(wù)人員14人，門類包括音樂、舞蹈、美術(shù)攝影、文學創(chuàng)作、曲藝。功能劃分戲曲活動室、老年活動室、書畫活動室、電子閱覽室、民俗展室、書畫長廊、器樂培訓(xùn)室3個。館舍面積4800平米。

二、發(fā)展歷程

文化館從設(shè)立到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，是霸州從落后縣城到現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)變，也是國家從弱到強，文化從無到有再到繁榮的轉(zhuǎn)變。從建館時只有2名人員顯得無足輕重，到抗美援朝、三反五反、婚姻法、破除迷信、移風易俗等國家大事及轉(zhuǎn)變社會風氣中，充分發(fā)揮文化影響力，潛移默化，通過幻燈、展覽、黑板報、戲劇、曲藝演唱、歌舞等形式，進行多種多樣的陣地宣傳活動。這一時期文化館人迸發(fā)了極大的創(chuàng)作熱情，創(chuàng)作改編演出很多傳統(tǒng)及現(xiàn)代劇目。文化館開始發(fā)揮其群眾文化組織核心作用，成為政策宣傳的排頭兵，對社會穩(wěn)定及進步起到了重要作用。

經(jīng)歷了50、60、70、80年代的高潮后，從90年代開始，館內(nèi)大部分文藝骨干相繼到達離退休年齡而離館，造成館內(nèi)業(yè)務(wù)人才青黃不接的局面。翌年，市財政停撥館內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)費。為應(yīng)對新的形勢，該館積極推出了文藝培訓(xùn)、工藝美術(shù)服務(wù)、有償游藝服務(wù)等以文補文、以副補文措施，緩解了經(jīng)費不足的困難，完成了各項工作任務(wù)。

進入新世紀后，霸州市文化館步入快車道。得益于社會經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對于文化的需求不斷提高，文化館的社會地位不斷突顯，內(nèi)部職能越來越細，并整體遷入文化活動中心（現(xiàn)李少春大劇院）。

三、發(fā)展成果

該館響應(yīng)國家政策，積極宣傳、保護、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極申報非遺項目，并建立網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等數(shù)字平臺。目前申報成功國家級4項，省級15項，挖掘整理近100項非遺項目。組織非遺項目進校園，也讓傳統(tǒng)文化得到了良好的傳承與發(fā)展。

在培訓(xùn)方面以文化館為基地，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文藝團體等為分教點有計劃地進行培訓(xùn)，創(chuàng)立了“公益文化大講堂”，涉及舞蹈、聲樂、戲曲、美術(shù)等，每年各類受益人群達6000余人次；在此基礎(chǔ)上，年底組織優(yōu)秀培訓(xùn)團體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精選文藝人才進行匯報演出，創(chuàng)立品牌活動“農(nóng)民文藝匯演”，全部來自霸州市各個階層，用群眾演員、講群眾事、說群眾話、抒群眾心聲，切實落實文化惠民的服務(wù)宗旨。年中進行“文化下鄉(xiāng)”，從而將文化成果惠及基層，做到服務(wù)于民。

在藝術(shù)培訓(xùn)之外，館內(nèi)學者組織本土作家和文學愛好者，創(chuàng)立了《益津關(guān)》期刊，并編寫多部反映霸州風土民情書籍。還開展了豐富多彩的書畫活動，通過舉辦筆會、書畫展等活動進行交流和切磋，以書畫會友，提升群眾藝術(shù)水平。

經(jīng)過文化館人不斷努力，公共文化服務(wù)的深入人心，得到了中央電視臺《新聞聯(lián)播》、河北電視臺《河北新聞》等媒體的關(guān)注與報道，公共文化服務(wù)建設(shè)也得到了中央、省等領(lǐng)導(dǎo)及眾多文化志愿者的關(guān)心和支持，同時與京津冀、周邊縣市文化單位建立了密切的合作關(guān)系。先后獲得“河北省文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’先進集體”、“廊坊市合唱藝術(shù)節(jié)暨‘彩色周末’廣場文化活動優(yōu)秀組織獎“等榮譽。

四、主要做法

文化館經(jīng)歷了高潮、低谷、再現(xiàn)輝煌的過程，在這一系列轉(zhuǎn)變過程中，除了客觀的條件所限，人的因素成為了主導(dǎo)，主要做法有以下幾個方面：

1.政府重視，升級硬件設(shè)施。

隨著全國公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會的召開，市委市政府將公共文化服務(wù)提上日程，將其作為考核目標，每年撥出?？钪殖青l(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。完成全部村街的文化資源共享工程、15個綜合文化站、配發(fā)車輛、各種活動器材、服裝等，不僅為群眾提供了可供活動的場地和器材，也為全市文化的深入開展和繁榮提供了保障。

2.遴選人才，群眾文化從基礎(chǔ)做起。

文化館經(jīng)過多年的廢弛，管理松散，大量人才已經(jīng)流失，各項業(yè)務(wù)基本處于癱瘓狀態(tài)，成了一個“空殼子”。該館從零開始，館內(nèi)同志憑借專業(yè)的科班經(jīng)驗、恪盡職守，嚴于律已、人文關(guān)懷，除說服原部分文化館人才回館開展業(yè)務(wù)外，還從社會招募年輕人才，注入新鮮血液。俗話說“萬事開頭難”，剛剛恢復(fù)工作的文化館，在群眾心中的認可度很低。經(jīng)過館內(nèi)人員的齊心協(xié)力，慢慢聚攏起各類團體，館內(nèi)直接輔導(dǎo)文藝團隊5個，基層文藝輔導(dǎo)基地15個，館外活動輔導(dǎo)基地2個，形成以文化館活動培訓(xùn)中心為基地，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文藝團體等為分教點有計劃的培訓(xùn)體系。隨著與基層聯(lián)系日益緊密，下鄉(xiāng)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等各項業(yè)務(wù)都漸漸成型，也正因為有了這樣的基礎(chǔ)，才有了自創(chuàng)小品《燭光里的媽媽》《異年》、舞蹈《大豐收》《過河》、歌曲《中國龍中國夢》等優(yōu)秀作品，才有了“公益文化大講堂”“農(nóng)民文藝大匯”的群眾文化品牌。

3.整合資源，實現(xiàn)資源利用最大化。

雖然經(jīng)過多年的建設(shè)，但與國外、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的文化供給相比，縣級市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著供給不足。我們市里文化館承擔著群眾文化供給的重要職能，但與數(shù)量龐大的群眾來比，一個縣級市文化館顯得形單影只。這就需要發(fā)揮文化館的帶頭作用，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大作用。

文化館剛恢復(fù)的時候，管理面積500平米，只有書畫室、戲曲活動室、樂器培訓(xùn)室等小廳室，對于大型群眾的培訓(xùn)和活動需要協(xié)調(diào)配合的部門太多，障礙了業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展。就這一弊端，館里同志積極與上級溝通協(xié)商，請求整合舞臺資源、小劇場、流動舞臺車等，發(fā)揮價值最大化。這一整合使得文化館的大型群眾活動與小規(guī)模、常態(tài)化的群眾活動得到了完美的結(jié)合，并將平日的培訓(xùn)成果搬到了舞臺和村街，舉辦了12次“農(nóng)民文藝大匯”、100余場“文化下鄉(xiāng)”演出，大大擴展了群眾受益面，得到了廣大群眾的交口稱贊。

4.聚賢集能，讓優(yōu)秀志愿者成為群眾文化領(lǐng)路人。

俗話說“一個好漢三個幫”，館內(nèi)同志深知光靠館內(nèi)的人才雖然能夠滿足日常業(yè)務(wù)開展，但要實現(xiàn)群眾文化的普及化，沒有眾多志愿者是不行的。多年來，文化館一直秉承文化惠民的服務(wù)宗旨，并培養(yǎng)了頗具規(guī)模的志愿者隊伍，對其中諸多先進文化志愿者給以重點支持，打造典型，帶動更多的文化骨干由參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織者、由組織者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿诱?，這些文化志愿者及團隊，成為我市基層群眾文化的助推劑，全市群眾文化得到了蓬勃發(fā)展。涌現(xiàn)出的優(yōu)秀志愿團體有8個合唱團，7個舞蹈隊，1個五星群眾自辦文化團隊，1個四星群眾自辦文化團隊，還有王文清、姚玉海、魏春山、劉玉琴、潘昭霖等先進文化志愿者，他們都在各自的崗位上默默的奉獻著自己的力量。

5.公平公正，保障矛盾的順利解決。

群眾文化工作繁雜而又細致，涉及人員眾多，好多優(yōu)秀團體及個人因為公平公正的問題而變得心灰意冷。資源有限與人員眾多有著天然的矛盾，怎樣解決這一問題？那就是秉承公平公正的原則，評價標準就是誰對群眾文化的熱情高，誰對群眾文化的貢獻大，那就應(yīng)該得到重點的支持。這樣就實現(xiàn)了團體之間的相對公平，同時也形成了一定的競爭，對于群眾文化開展有著積極的促進作用。該館一直堅持這一原則，也得到了群眾的認可。

6.以人為本，創(chuàng)造館內(nèi)氣氛和諧。

一是以群眾為根本，創(chuàng)造一切條件讓群眾感受到愉悅的氛圍，感受到溫暖的服務(wù)，而不是冷冰冰的人和物，讓大家乘興而來，滿意而歸；二是尊重人才，專業(yè)人士對于群眾文化工作有著積極的引導(dǎo)意義，讓大家樂意跟著做，跟著學。文化館為專業(yè)人才創(chuàng)造發(fā)揮其才能的土壤與氛圍，這樣才能取得多贏的局面。

7.強筋壯骨，輔導(dǎo)基層文藝骨干。

聘請專業(yè)授課老師對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街文藝骨干及團體進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，做到以點帶面，提升基層整體群眾文化活動水平。從中遴選出優(yōu)秀節(jié)目參加更大的展演展示平臺。先后為勝芳、信安、揚芬港、二礦等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街免費輔導(dǎo)。

8.積極探索，公益與市場有機結(jié)合。

面對文化館培訓(xùn)人次與自身師資力量、活動經(jīng)費的短板，與社會專業(yè)人士合作，對于重大活動專業(yè)人員公益性參與策劃、培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)等事項，起到提升活動整體與群眾表演質(zhì)量；在重大活動之外，專業(yè)人士較少的收費也起到了市場與公益的平衡。（此項經(jīng)公共文化服務(wù)評委認可）

五、特色創(chuàng)新

文化館的硬件工作條件不能改變，能改變的只有人的主觀能動性。在服務(wù)中時時刻刻替他人著想，讓群眾體驗到“家”的感覺，讓他們來的輕松，去的高興，發(fā)揚主人翁的精神，并在各項管理中充分質(zhì)詢?nèi)罕娨庖?，將矛盾化于無形，讓文化館成為群眾共同的家。

1.為戲曲演員專門編譜。

科班出身的館長對于戲曲有著自己的理解，每一段戲、每一次演唱、每一個人演唱都會是不同的曲譜、不同的效果。因此要讓培訓(xùn)學員唱好一段戲曲只能是為每位學員的單一唱段錄音，并根據(jù)錄音整理成曲譜，并交由樂隊統(tǒng)一節(jié)奏，整譜避免唱、奏員之間內(nèi)訌，這樣的演唱效果出的慢，但是卻保證了演職員間的整體化。

2.深入、細致的長時間培訓(xùn)。

無論是為每位學員翻譜，還是各類團體的培訓(xùn)輔導(dǎo)，細致用心，讓每次培訓(xùn)都落到學員們的心里，是提升各類團隊水平的標準，也因此館內(nèi)老師在學員們心中樹立了負責、耐心的榜樣，學員們也因此得到了水平的提升，并在地區(qū)比賽中屢屢獲獎，文化館也成成廊坊市基層群眾文藝輔導(dǎo)基地、省市兩級“三下鄉(xiāng)”先進集體的稱號。

3.作品邁入原創(chuàng)，反映生活百態(tài)。

有了好的團隊，必須有好的作品，才能真正走入到群眾中間去。而好的作品也一樣來源于群眾生活。小品《燭光里的媽媽》《異年》、舞蹈《大豐收》《過河》都來源于生活，無論是下鄉(xiāng)演出還是舞臺展演都收獲了熱烈的反響，受到了百姓的歡迎。

4.重大活動及決策引入群眾征詢機制

行政的規(guī)劃與人民群眾的實際需求存在不同的區(qū)間，如何解決這一問題呢？該館引入群眾參與機制，群策群力，在多次重大活動及下鄉(xiāng)服務(wù)中都發(fā)揮了積極作用，群眾中的老同志擔任了聯(lián)絡(luò)員，協(xié)商溝通，讓二者的努力方向趨于一致，形成合力，起到事半功倍的效果。

在中央提倡繁榮發(fā)展社會主義文藝、在《公共文化服務(wù)保障法》施行、在總分館制蓬勃開展、在文化館引入社會管理之際，該館致力于群文活動、文藝培訓(xùn)、文學創(chuàng)作、志愿者服務(wù)、社團提升、非遺保護傳承等中心工作，為霸州地區(qū)文化的繁榮發(fā)展夯實根基，讓霸州深厚的文化得到傳承與發(fā)揚，助力文化騰飛。