河北省職業(yè)教育供給側結構性改革探析

■楊 帆 張紅霞 姜志旺/河北金融學院

一、前言

2015年習近平總書記在中央財經(jīng)會議上提出了供給側結構性改革這一目標，李克強總書記在十三五規(guī)劃上又強調了供給側結構性改革的重要性。之后學術界開始深入探究供給側結構性改革的理論研究。

專家學者從職業(yè)教育供給側改革的內涵、必要性、方向和領域、思路、對策等方面進行了探討，且研究成果頗豐。如姜大源較早提出了“教育供給側”概念及其結構性改革的思考；莊西真對職業(yè)教育供給側結構性矛盾進行了數(shù)據(jù)分析，反映了當前職業(yè)教育有效供給能力不足的問題；呂景泉從職業(yè)教育供給側結構性改革的必要性、領域和方向出發(fā)，從制度建設角度探討了職業(yè)教育供給側結構性改革的要素供給與制度供給的方法與對策；唐文忠等基于對畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計分析，提出優(yōu)化經(jīng)費供給結構、整體優(yōu)化高職教育供給體系等措施，以適應我國新常態(tài)下產業(yè)結構調整的新要求。

二、目前河北省職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問題

改革開放以來的40年，是河北省經(jīng)濟社會發(fā)展水平迅速提高的40年，也是河北省職業(yè)教育發(fā)展壯大的40年。目前河北省職業(yè)教育事業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)輸送了280多萬名高素質技術技能人才，年均開展各類培訓65萬人次。全省現(xiàn)有中、高等職業(yè)學校840所，在校生共122.99萬人，中、高職院校就業(yè)率分別為96.3%、94.22%。現(xiàn)有26所院校躋身國家現(xiàn)代學徒制試點院校行列，成立組建了28個省級新型職業(yè)教育集團，已遴選建設427個省級骨干專業(yè)和20個省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，開展國際交流與合作項目達120余項。為服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

當前河北省職業(yè)教育取得了豐碩成果，但是改革發(fā)展仍然面臨著諸多矛盾和困難，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

(一)宏觀結構失衡

隨著科學技術水平的不斷發(fā)展，教育行業(yè)也隨之延伸，我國經(jīng)濟水平的高低，很大程度上取決于教育事業(yè)的發(fā)展程度。而職業(yè)教育正是我國教育事業(yè)相對比較欠缺的一個部分。目前河北省職業(yè)教育的結構失衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，各區(qū)域之間資源分布不均衡。由于河北省各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢，但是職業(yè)教育的發(fā)展難以與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求相匹配，導致了部分區(qū)域經(jīng)濟水平相對落后，職業(yè)教育的發(fā)展也差強人意。經(jīng)濟發(fā)展與教育發(fā)展有很強的相關性，由于部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展遲緩，其教育事業(yè)的發(fā)展因此也較為緩慢。

(二)微觀銜接不暢

目前我國的職業(yè)教育體系結構主要由職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓構成。職業(yè)學校教育包括各級職業(yè)技術學校、技工學校、職業(yè)高中(職業(yè)中學)等。職業(yè)培訓具有非學歷性的特點，包括對職工的就業(yè)前培訓、對下崗職工的再就業(yè)培訓等各種職業(yè)培訓。雖然職業(yè)教育層級劃分非常清晰，但是卻沒有一個統(tǒng)一的考核標準，因此各職業(yè)教育層級之間很難進行轉換，導致了科學完善的教育培養(yǎng)模式的建立受到很大阻礙。同時高等職業(yè)教育的編制也對人才的引進提出了很高的要求，但是高等職業(yè)教育的待遇相對來說比較差，這就導致了很難引入人才，師資力量和師資結構也就差強人意。

(三)產教融合不充分

雖然國家有職業(yè)院校產教融合、校企合作等方面的指導意見，但各職業(yè)教育院校在制定細化措施方面的進度偏慢，導致國家政策的落地落實存在現(xiàn)實困難；企業(yè)參與產教融合、校企合作和技能人才培養(yǎng)的積極性還不夠，地方還缺乏有力的激勵措施，使得行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校對接熱情不夠高，產教融合機制不順暢。

三、河北省職業(yè)教育供給側結構性改革措施

河北省職業(yè)教育應以推進職業(yè)教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領，著力發(fā)展質量高、貢獻度高、社會認可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育。

(一)轉變教育觀念

經(jīng)濟發(fā)展的需求是職業(yè)教育供給側結構性改革的重要導向。要扭轉傳統(tǒng)的以規(guī)模和數(shù)量為標準的理念，將質量提升到首要位置。樹立職業(yè)教育供給質量發(fā)展意識為職業(yè)教育確立辦學形式，確保教育辦學規(guī)模提供了依據(jù)和標準，同時也為河北省職業(yè)教育的全方位發(fā)展打下堅實的基礎。廣大職業(yè)院校要牢固樹立服務意識，實現(xiàn)由過去被動服務向主動服務轉變、由封閉辦學向開放辦學轉變，大力推進教育與產業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標準、教學過程與生產過程的深度對接，提高學生的職業(yè)素養(yǎng)和崗位能力，培養(yǎng)德技雙馨的實用型人才。

(二)加強職業(yè)院校內涵建設

經(jīng)過河北省最近幾年的不懈努力，職業(yè)院校的數(shù)量有了明顯的增加，人才培養(yǎng)模式也開始呈現(xiàn)多樣化趨勢。在不斷取得成就的背后，是河北省職業(yè)教育不斷擴大的辦學規(guī)模。但是我們必須把握一個準則，職業(yè)教育的辦學規(guī)模必須以社會多元化發(fā)展需求為基礎進行擴張，傳統(tǒng)的靠擴張規(guī)模求發(fā)展的思路必須被轉變，在職業(yè)教育的內涵建設上加大力度，努力彌補河北省職業(yè)教育的不足。每個職業(yè)學校要有自己的辦學理念、教學特色、師資隊伍建設和學校的品牌建設等，并且以此為切入點來進行內涵式能力建設，將解決重點問題作為首要任務，逐步提升學校教育水平的競爭力。建強教師隊伍。實施職業(yè)院?！半p師型”、“一體化”教師隊伍建設計劃，構建符合職業(yè)教育規(guī)律的教師管理制度，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。

(三)著力推進產教融合

隨著社會的急劇發(fā)展的大趨勢，職業(yè)教育也進行了新的改革，深化產教融合，推進校企合作已經(jīng)成為當前職業(yè)教育的新的發(fā)展模式。建立產教融合基本制度，積極構建校企協(xié)同育人新機制，鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。在職業(yè)教育的發(fā)展過程中采取校企合作的教育教學模式，能夠有效地利用企業(yè)的豐富的教育教學資源和一些先進的教育教學設備，接觸到新型的企業(yè)專業(yè)和行業(yè)的主要領導者，進一步了解企業(yè)家新型的行業(yè)觀念和先進行業(yè)發(fā)展趨勢。

當前職業(yè)教育推進產教融合難的根本原因是教師融合能力不夠，職業(yè)教育想要更好的發(fā)展必然要結合學校資源對接產業(yè)園，積極建立企業(yè)與學?！盎ダ糙A”的“校企一體化”合作機制，真正實現(xiàn)“你中有我、我中有你”的產教融合、校企合作，將專業(yè)融入產業(yè)鏈，教師匯聚創(chuàng)新力。為服務實體經(jīng)濟，應鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造“雙創(chuàng)雙服”升級版，建立符合職業(yè)教育特點的應用技術研發(fā)平臺，完善科研成果轉化機制，面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)形成一批高水平科研成果。

四、結語

實施供給側結構性改革是我國為了社會主義經(jīng)濟更迅猛發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署之一。職業(yè)教育的目的是源源不斷輸送符合我國經(jīng)濟發(fā)展需求的高質量技能型人才。在此過程中，我們必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調、開放、共享的理念，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，不斷推行河北省職業(yè)教育供給側結構性改革，提高職業(yè)教育的供給質量和效率，進一步提高供給人才素質。