預(yù)算績效管理工作中存在的問題及建議

彭慧

摘要：該文就主要針對預(yù)算績效管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)預(yù)算績效管理工作的建議，希望對企業(yè)管理工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效;管理工作;工作問題;工作建議

在企業(yè)的管理工作中，預(yù)算績效管理是重要的環(huán)節(jié)，它更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性和資源優(yōu)化的配置性，它是新時期企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展中的一種現(xiàn)代化管理形式，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有積極的作用。但在現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算績效的管理工作中，還存在諸多的問題，為了充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的價值，就需要企業(yè)正視預(yù)算績效管理工作中存在的問題，并積極采取有效的措施加強(qiáng)預(yù)算績效管理，這也是企業(yè)發(fā)展中需要特別重視的內(nèi)容。

1.預(yù)算績效管理概述

對于績效預(yù)算的管理來說，它是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算的管理中重要的環(huán)節(jié)。它主要是將企業(yè)的績效預(yù)算當(dāng)作目標(biāo)，將項(xiàng)目成本當(dāng)作依據(jù)，將業(yè)績評估當(dāng)作手段來實(shí)施的一種預(yù)算管理體制，主要是實(shí)現(xiàn)資源的合理分配以及績效的有效提高。在此管理模式中，企業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)體系中重要部分，在達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益獲取的同時，還需要對其社會效益以及社會使命來實(shí)現(xiàn)與完成。在預(yù)算績效的管理中，會對目標(biāo)利潤實(shí)施分析和掌握，并對其分解成諸多預(yù)算的分目標(biāo)，并將它們當(dāng)作各個部門業(yè)績考核的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，在考核中將實(shí)際情況和預(yù)算實(shí)施對比，就能夠?qū)Ω鱾€部門和每位員工業(yè)績實(shí)施評價，這樣能夠促進(jìn)對部門和員工工作積極性的激發(fā)，促進(jìn)他們更加積極和努力投入工作。同時，在此管理中，企業(yè)會將理論分享、獎金和股票期權(quán)的計(jì)劃與業(yè)績目標(biāo)有效聯(lián)系，其中業(yè)績目標(biāo)主要依據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)來制定。通過預(yù)算績效的管理就能夠?qū)冃Э己藢?shí)現(xiàn)參照值的提供，且相關(guān)人員還能夠按照預(yù)算實(shí)際的具體情況對績效考核的體系實(shí)施不斷調(diào)整和優(yōu)化，保證考核的結(jié)果能夠滿足實(shí)際情況，從而充分發(fā)揮出它評價以及激勵的作用[1]。

2.預(yù)算績效管理工作中存在的問題

預(yù)算績效的管理體系不夠完善。在企業(yè)預(yù)算績效的管理工作中，相關(guān)人員績效管理的意識還存在不足，他們主體的責(zé)任意識較為淡薄，并沒有充分認(rèn)識到績效評價重要性和必要性，在工作的開展中并沒有將預(yù)算績效達(dá)到全面的覆蓋效果，往往對專項(xiàng)資金存在績效管理的重視，而對預(yù)算績效的管理工作較為忽視。企業(yè)將績效管理在預(yù)算管理中要求，但并沒有納入到財(cái)務(wù)管理的全過程中，同時績效管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和預(yù)算的編制、執(zhí)行、評價等協(xié)調(diào)機(jī)制也沒有全部建立。相關(guān)部門在對績效實(shí)施評價中，往往存在重支出、輕管理和輕績效等態(tài)度，考核也是對預(yù)算的執(zhí)行較為關(guān)注，很少重視項(xiàng)目的效益以及效果的實(shí)現(xiàn)。另外，在預(yù)算績效的管理中，績效的目標(biāo)設(shè)置還存在不合理的情況，這對項(xiàng)目績效的衡量產(chǎn)生了很大影響[2]。企業(yè)很多項(xiàng)目支出情況很難通過量化指標(biāo)實(shí)施衡量，但定性指標(biāo)還呈現(xiàn)主觀性的特點(diǎn)，一些項(xiàng)目還存在周期性，在短期內(nèi)并不能夠?qū)崿F(xiàn)評價指標(biāo)的有效測量，而相關(guān)人員在對績效目標(biāo)實(shí)施設(shè)計(jì)中，可能存在對全面性的追求，而對目標(biāo)設(shè)置的可行性、重要性、相關(guān)性和連續(xù)性等方面缺乏考慮，這就導(dǎo)致評價指標(biāo)都有涉及但并不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的測評效果。

預(yù)算績效的管理工作執(zhí)行存在不到位。想要實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效的管理工作作用有效發(fā)揮，工作的有效執(zhí)行至關(guān)重要，但在實(shí)際工作的開展中還存在執(zhí)行的不到位情況。在工作開展中，一些部門并沒有依據(jù)項(xiàng)目支出的績效管理要求實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)材料填寫，對項(xiàng)目績效的編制存在不完善以及審核存在不規(guī)范等情況，這就導(dǎo)致預(yù)算績效的編制存在不合理情況。同時，在預(yù)算績效的管理工作中，相關(guān)預(yù)算部門還存在對項(xiàng)目績效的跟蹤、評價等工作的不力，且財(cái)政部門也沒有充分發(fā)揮出它對預(yù)算部門工作開展的指導(dǎo)作用，這也導(dǎo)致預(yù)算績效的管理存在執(zhí)行盲目性和不到位。另外，預(yù)算績效的管理需要實(shí)現(xiàn)全過程的監(jiān)管，而現(xiàn)階段主要的工作一般過于關(guān)注事前項(xiàng)目的申報(bào)和設(shè)定績效目標(biāo)方案，對執(zhí)行過程普遍缺乏監(jiān)督，主要對預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度過于關(guān)注，而對全過程的管理比較忽視，這也就導(dǎo)致很多問題不能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決，導(dǎo)致工作沒有達(dá)到預(yù)算績效的管理標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。

缺乏有效預(yù)算績效的評價和結(jié)果應(yīng)用。在企業(yè)預(yù)算績效的管理中，評價工作至關(guān)重要，它是對管理工作成果的體現(xiàn)，并對后續(xù)工作的開展具有指導(dǎo)意義，但在實(shí)際的工作中還缺乏有效預(yù)算績效的評價和結(jié)果應(yīng)用。一般來說，部門主要按照財(cái)政管理的部門要求績效目標(biāo)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行工作，且按照所設(shè)績效的目標(biāo)實(shí)施績效的監(jiān)控以及績效的評價工作，而在實(shí)際的績效評價中還存在評價的主觀性和不合理性，且往往相關(guān)部門只針對一些重點(diǎn)項(xiàng)目的支出或者整體的支出情況實(shí)施績效的評價，而對一些小項(xiàng)目的支出并未嚴(yán)格按照要求開展評價，這也就導(dǎo)致評價的結(jié)果存在不準(zhǔn)確和不全面。另外，在完成評價后，評價的結(jié)果是能夠?qū)︻A(yù)算績效的管理工作改進(jìn)有著依據(jù)作用，當(dāng)往往此作用得到部門的忽視，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

3.預(yù)算績效管理工作的建議

完善預(yù)算績效的管理體系。想要切實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效的管理工作開展，企業(yè)需要做好對預(yù)算績效的管理體系不斷完善。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對預(yù)算績效的管理重視起來，要求各個部門要有效聯(lián)系和配合，充分認(rèn)識到績效管理的重要性與必要性。其次，企業(yè)要對預(yù)算績效的管理組織和機(jī)構(gòu)實(shí)施建立，對相關(guān)管理人員不斷充實(shí)，對預(yù)算管理的責(zé)任意識實(shí)施加強(qiáng)，來為其工作的開展和落實(shí)奠定基礎(chǔ)。再次，企業(yè)要制定全面化和規(guī)范化的預(yù)算績效管理制度，對績效管理和績效評價的對象與內(nèi)容實(shí)施明確，對績效管理和評價的流程進(jìn)行規(guī)范，要求按照規(guī)范和公正等原則實(shí)施績效管理和評價工作的有效開展。

做好對預(yù)算執(zhí)行的規(guī)劃和監(jiān)控。在預(yù)算績效的管理工作中，為了促進(jìn)其工作能夠有效的執(zhí)行和落實(shí)，是需要做好對此工作執(zhí)行的規(guī)劃和監(jiān)控的。部門需要做好對績效執(zhí)行管理機(jī)制的建立，制定績效執(zhí)行方案和績效目標(biāo)體系，來對其工作執(zhí)行實(shí)現(xiàn)事前和執(zhí)行期間的有效管理與監(jiān)控。其中在預(yù)算執(zhí)行的規(guī)劃中，要做好對預(yù)算績效項(xiàng)目庫的建設(shè)，對所上報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目實(shí)施全面的分析，對其可行性、合理性和必要性等實(shí)施綜合性測評，保證預(yù)算執(zhí)行能夠有效的開展和完成，使其達(dá)到預(yù)期效果和效益[4]。同時，在對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控中，部門要對績效實(shí)際情況實(shí)時進(jìn)行監(jiān)督，對績效執(zhí)行相關(guān)信息數(shù)據(jù)實(shí)施收集，構(gòu)建對績效管理的信息化系統(tǒng)，按照績效考核的目標(biāo)來對所收集的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)施分析和測評，對預(yù)算經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行進(jìn)度和具體使用的效果及時與全面掌握，從而實(shí)現(xiàn)對績效實(shí)際運(yùn)行的情況嚴(yán)格監(jiān)督，這便于對和預(yù)期績效的目標(biāo)偏離情況及時發(fā)現(xiàn)和修正。

注重對預(yù)算績效的評價和評價結(jié)果運(yùn)用。在預(yù)算績效的評價中，部門要專門建立績效評價的專家組，或者和第三方的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行配合，來對預(yù)算績效的執(zhí)行實(shí)施準(zhǔn)確和全面的評價?？冃гu價作是對預(yù)算績效的實(shí)際運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)，它還能夠?qū)罄m(xù)工作的安排提供預(yù)算依據(jù)，因此一定要加強(qiáng)對績效評價結(jié)果的有效運(yùn)用。對于績效評價的結(jié)果，要及時企業(yè)相關(guān)部門實(shí)施上報(bào)，并把考核的結(jié)果實(shí)施通報(bào)，可以把績效評價的結(jié)果當(dāng)作相關(guān)部門和人員年終考核的指標(biāo)，還可以當(dāng)作下一年預(yù)算的編制和預(yù)算的分配重要依據(jù)實(shí)施參考[5]。另外，借助評價的結(jié)果可以和績效責(zé)任的追究制進(jìn)行配合使用，來對部門和人員制定考核的方案，將考核結(jié)果和他們?nèi)霜剳鸵约跋履甓瓤冃У墓べY直接掛鉤，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對評價作用的有效發(fā)揮。

綜上所述，在預(yù)算績效的管理是企業(yè)管理中的重要部分，它對企業(yè)的有序和穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，面對企業(yè)預(yù)算績效的管理工作中存在的諸多問題，企業(yè)一定要正視其預(yù)算績效管理中的不足，并積極采取有效的措施實(shí)現(xiàn)對工作問題的解決，這對企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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