新疆伊犁州直旅游空間布局規(guī)劃研究

徐希

新疆伊犁州直旅游資源豐富，分布廣泛，但基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，旅游空間布局對(duì)市域旅游的發(fā)展起著十分重要的作用。本文運(yùn)用Arcgis平臺(tái)采用AHP（層次分析法）對(duì)旅游空間綜合價(jià)值做出評(píng)價(jià)，結(jié)合伊犁州旅游資源特點(diǎn)和實(shí)際條件，結(jié)合理論研究，提出伊犁州“二軸、三點(diǎn)、四片”的旅游空間布局模式，并在此基礎(chǔ)上提出五級(jí)旅游服務(wù)設(shè)施體系，以期為伊犁旅游業(yè)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。

引言

伊犁州直擁有世界級(jí)雪山草原的自然資源和積淀豐厚、多彩多姿的文化資源，是不可多得的旅游資源寶地。近年來，西部旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要力量。在國家“一帶一路”倡議及國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)的大背景下，新疆伊犁豐富多樣的旅游資源迫切需要尋找可行的路徑加以釋放?？茖W(xué)構(gòu)建伊犁旅游空間布局對(duì)于指導(dǎo)地方旅游發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

縣域旅游空間布局是縣域旅游規(guī)劃、開發(fā)與管理的前提，指縣級(jí)行政區(qū)域按照市場需求，結(jié)合旅游資源、交通等生產(chǎn)要素的分布特點(diǎn)，有效組織旅游要素空間結(jié)構(gòu)的過程?？h域旅游空間布局具有地域性、協(xié)同性、層次性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)，并受旅游資源、旅游中心地、政策等多種因素影響，它涉及域面、網(wǎng)絡(luò)、線、點(diǎn)等多種布局要素的培育及確定，是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。本文通過對(duì)伊犁州直旅游空間布局進(jìn)行研究分析，通過構(gòu)建旅游空間及服務(wù)設(shè)施體系布局，以期為伊犁旅游發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

一、資料與方法

（一）研究區(qū)域現(xiàn)狀

伊犁州直位于新疆維吾爾自治區(qū)西部天山北部的伊犁河谷內(nèi)，地處中緯度內(nèi)陸，屬溫帶大陸性氣候，西與哈薩克斯坦相接壤，人文資源富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，素有“塞外江南”之美譽(yù)。州直轄8縣2市，面積5.6萬平方公里，人口276萬人。伊犁州直旅游資源共計(jì)8主類，28亞類，90個(gè)基本類型，424個(gè)單體資源，地文景觀類主要分布在鞏留、尼勒克、昭蘇、特克斯、新源，人文、購物類資源主要分布在伊寧市、霍城縣和察布查爾縣。

1.高品質(zhì)、多層次的自然資源

伊犁地理環(huán)境特殊、地貌奇特，含天山世界自然遺產(chǎn)以及多處國家級(jí)森林公園和自然保護(hù)區(qū)，擁有世界級(jí)雪山草原、高山草原資源，中國最大的薰衣草種植基地。自然景色雄渾壯美又不失柔情，大氣磅礴又不乏風(fēng)韻，四季如畫，色彩艷麗，處處皆可賞景。

2.積淀豐厚、多彩多姿的文化資源

伊犁位于中亞多民族交融地帶，哈薩克族、蒙古族、回族、錫伯族、維族等多民族風(fēng)韻獨(dú)特濃郁;歷史厚重，是絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)、烏孫古國興盛之地、天馬文化的核心地區(qū)、夏塔古道的所在地;與哈薩克斯坦相鄰，口岸、邊境文化繁榮，曾經(jīng)是新疆政治中心——伊犁將軍府所在地。

（二）數(shù)據(jù)來源于研究方法

資源調(diào)查數(shù)據(jù)來源于實(shí)地普查和資料搜集，高程數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云GDEMDEM 30M分辨率數(shù)字高程數(shù)據(jù)，游客人數(shù)、服務(wù)接待設(shè)施數(shù)據(jù)來源于旅游統(tǒng)計(jì)年鑒。

研究方法為歷史文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查與訪談、理論研究、模型研究，運(yùn)用Arcgis平臺(tái)使用AHP（層次分析法）對(duì)旅游空間綜合價(jià)值做出評(píng)價(jià)空間分析，結(jié)合理論研究和實(shí)際情況，確定伊犁州直旅游空間布局。

二、研究結(jié)果

（一）旅游空間綜合價(jià)值評(píng)價(jià)

1.AHP（層次分析法）在空間評(píng)價(jià)中的運(yùn)用

層次分析法（Analytical Hierarchy Process，AHP），始于20世紀(jì)70年代，它是一種將定性分析與定量分析相結(jié)合的分析方法，通常用于多目標(biāo)決策。它通過將問題分解為不同的要素，并將各要素歸并為不同的層次，從而形成了多層次結(jié)構(gòu)，將每一層次的各元素進(jìn)行逐對(duì)比較，建立評(píng)價(jià)矩陣;然后用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對(duì)上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出各要素的最終權(quán)重，以此區(qū)分各要素或方案的優(yōu)劣。層次分析法比較適合于具有分層交錯(cuò)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目標(biāo)系統(tǒng)，被廣泛運(yùn)用在資源評(píng)價(jià)分析、決策分析等領(lǐng)域。

2.伊犁洲直旅游空間布局影響因素

影響伊犁州直旅游空間布局的因素主要有風(fēng)景資源、市場需求和設(shè)施配套情況。

（1）風(fēng)景資源。風(fēng)景資源是旅游空間布局最重要的依據(jù)之一，是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)和引擎。風(fēng)景資源評(píng)價(jià)的任務(wù)是根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)，建立全面、準(zhǔn)確地反映評(píng)價(jià)問題全貌的綜合評(píng)價(jià)體系?；谝晾缰葑匀痪坝^都十分優(yōu)美、景區(qū)與非景區(qū)差異小、現(xiàn)狀資源點(diǎn)較難涵蓋具有潛力的自然資源的情況，在根據(jù)現(xiàn)有資源點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行視線敏感性分析，以彌補(bǔ)單純對(duì)現(xiàn)有資源點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的不足。

（2）旅游市場需求?，F(xiàn)代市場觀念認(rèn)為：需求決定生產(chǎn)。旅游的市場需求極大地影響旅游空間布局，根據(jù)伊犁州現(xiàn)狀，依據(jù)各市縣的旅游人數(shù)、收入等指標(biāo)，可判定市場需求的大小。

（3）設(shè)施配套情況。設(shè)施配套是伊犁州直旅游發(fā)展的瓶頸之一，直接影響旅游格局的形成。交通便捷程度、旅行社分布密度、星級(jí)飯店數(shù)量、A級(jí)景區(qū)數(shù)量等是設(shè)施配套的二級(jí)影響因子。

3.伊犁州直旅游空間綜合價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果

本文根據(jù)伊犁州直旅游空間布局影響因素，建立三級(jí)評(píng)價(jià)體系，為了能夠全面、準(zhǔn)確地反映評(píng)價(jià)問題全貌，采用專家打分法，選擇對(duì)地區(qū)情況熟悉的旅游、地理、景觀專業(yè)人士經(jīng)過多輪意見征詢、反饋和調(diào)整后，形成評(píng)價(jià)權(quán)重表（表1）。根據(jù)評(píng)價(jià)表，將各評(píng)價(jià)要素可視化，并通過Arcgis軟件柵格計(jì)算功能，疊加分析后得到旅游空間綜合價(jià)值評(píng)價(jià)圖（圖1）?？梢钥闯觯喜康奶焐奖辈可矫}和河谷地區(qū)的綜合價(jià)值高于其他地方。

（二）旅游空間布局結(jié)構(gòu)

根據(jù)國內(nèi)多位學(xué)者對(duì)旅游空間布局模式進(jìn)行的研究，縣域空間布局主要有鏈?zhǔn)健⒑耸?、雙核式、點(diǎn)軸式、極核式、網(wǎng)絡(luò)式、三區(qū)式、野營地式、草原布局、山岳旅游區(qū)布局、濱海旅游區(qū)布局等多種模式。研究認(rèn)為，伊犁州直應(yīng)選用點(diǎn)軸式空間布局：通過旅游增長極之間的互補(bǔ)關(guān)系，從而促進(jìn)連接它們之間的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以加強(qiáng)它們的聯(lián)系，并帶動(dòng)周邊相關(guān)景點(diǎn)的發(fā)展，改善其區(qū)位條件，從而刺激沿線地區(qū)旅游的發(fā)展。通過與有關(guān)規(guī)劃和政策相協(xié)調(diào)，以突出差異，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的方法，形成“二軸、三點(diǎn)、四片”的旅游空間布局，即：①二軸輻射——伊犁河谷文化景觀軸和天山北麓自然景觀軸;②三點(diǎn)支撐——伊寧市、新源縣、昭蘇縣3個(gè)旅游服務(wù)中心作為洲內(nèi)旅游的支撐，另外，將奎屯作為全疆旅游服務(wù)中心。③四片聯(lián)動(dòng)——以西域天府為形象名片，以伊寧市、伊寧縣、察布查爾縣為核心的草原歷史文化民族風(fēng)情旅游片區(qū);以神圣國土為形象名片，以霍爾果斯市、霍城縣為依托的邊境商務(wù)旅游片區(qū);以天馬草原為形象名片，以特克斯縣、昭蘇縣、鞏留縣為中心的天山北麓雪山草原生態(tài)探奇度假旅游片區(qū);以牧歌天山為形象名片，以尼勒克縣、那拉提鎮(zhèn)為中心的民族風(fēng)情立體草原休閑旅游片區(qū)（圖2）。

（三）旅游服務(wù)體系構(gòu)建

要根據(jù)旅游資源情況、旅游區(qū)位以及各城市旅游設(shè)施的情況，建立旅游集散中心、旅游次集散中心、旅游鎮(zhèn)、旅游村和旅游營地5個(gè)等級(jí)的旅游服務(wù)體系。

旅游集散中心是區(qū)域性的旅游服務(wù)基地，包括伊寧市、昭蘇縣、新源市、奎屯市，承擔(dān)休閑度假、文化藝術(shù)交流、生態(tài)科考科普、商務(wù)會(huì)展、旅游合作基地等旅游功能。旅游次集散中心是旅游區(qū)內(nèi)自身旅游資源較好，有一定旅游服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)且具有一定輻射帶動(dòng)能力的旅游城市，包括霍爾果斯市、特克斯縣、尼勒克縣、特克斯縣、那拉提鎮(zhèn)、夏特柯爾克孜族鄉(xiāng)、吉爾格朗鎮(zhèn)。這些服務(wù)基地向上接受中心旅游城市輻射，向下帶動(dòng)本地旅游發(fā)展以及拉動(dòng)旅游鎮(zhèn)、旅游村的發(fā)展，為游客提供信息咨詢、景區(qū)導(dǎo)覽、景點(diǎn)介紹、交通游賞、購物紀(jì)念、住宿休閑等服務(wù)，完善以食、住、行、游、購、娛為主的服務(wù)設(shè)施。旅游城鎮(zhèn)維持并發(fā)掘自身特色，接受旅游集散中心、次集散中心輻射，包括察布查爾錫伯自治縣、霍城縣、伊寧縣、喀拉峻鎮(zhèn)、唐布拉鎮(zhèn)、庫爾德寧鎮(zhèn)、木扎特鄉(xiāng)、喀贊其鄉(xiāng)、薩爾闊布鄉(xiāng)、阿克吐別克鄉(xiāng)、瓊博拉鄉(xiāng)，重點(diǎn)保護(hù)和利用鎮(zhèn)域內(nèi)的自然資源、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情、綠色產(chǎn)業(yè)等資源，合理引導(dǎo)游賞資源和生產(chǎn)要素的集聚，為游客提供導(dǎo)覽、交通、飲食、住宿、休憩等服務(wù)，支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游村主要依托當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，在游賞景點(diǎn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)為游人提供簡單的餐飲、住宿、購物等服務(wù)，包括恰西村、果子溝農(nóng)業(yè)村、瓊庫什臺(tái)村。旅游營地是由于伊犁州自身游賞線路過長而特地設(shè)置的，是在遠(yuǎn)距離旅程中為游客提供中途觀賞休憩及茶飲等功能的場所，是對(duì)現(xiàn)有服務(wù)體系的補(bǔ)充，一般建議在服務(wù)基地距離大于50千米的路段設(shè)置即可。

三、結(jié)語

旅游空間布局是旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是旅游開發(fā)的前提，對(duì)地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起指導(dǎo)性作用。當(dāng)前伊犁州直旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)日益受到重視。對(duì)伊犁旅游空間綜合價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出合理的旅游空間布局結(jié)構(gòu)，能夠合理進(jìn)行區(qū)域旅游空間分區(qū)，揚(yáng)長避短，完善區(qū)域功能，樹立區(qū)域整體品牌形象，為伊犁州直旅游經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）