廣西加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)推動(dòng)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）

為深入貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)推動(dòng)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)的意見》精神，促進(jìn)我區(qū)向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述和視察廣西的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升向海發(fā)展意識(shí)，聚焦國(guó)家跨周期調(diào)控新政策，把“打造好向海經(jīng)濟(jì)”作為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，立足海洋資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮海洋的巨大潛力，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌和江海、山海聯(lián)動(dòng)，拓展藍(lán)色發(fā)展空間，構(gòu)建向海通道網(wǎng)絡(luò)，健全向海經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，為推動(dòng)海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

通過深入實(shí)施“向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設(shè)、向?？萍紕?chuàng)新、向海開放合作、海企入桂招商、碧海藍(lán)灣保護(hù)”六大行動(dòng)，到2022年，全區(qū)向海發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，向海經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，向?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，向海通道網(wǎng)絡(luò)逐步完善，向海開放合作深化拓展，向?？萍紕?chuàng)新能力取得新突破，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。以海洋經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)、向海通道經(jīng)濟(jì)為主體的向海經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到4600億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重由2019年的15%提高到2022年的20%。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）向海產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)和“港產(chǎn)城?！比诤系陌l(fā)展思路，推動(dòng)陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持各市重點(diǎn)發(fā)展3—4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批向海發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集基地，加快健全向海經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.提升海洋資源保障能力。實(shí)施海洋資源全面調(diào)查，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃、海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃、向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化海洋空間和向海產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)對(duì)海洋生物、礦產(chǎn)、可再生能源等自然資源，海域、海島、海岸帶等空間資源以及海洋生態(tài)資源的勘查，形成優(yōu)勢(shì)資源“一類一策”，穩(wěn)步推進(jìn)海洋油氣、風(fēng)電、海砂、海洋微藻、海水珍珠、鱟等特色資源產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。推動(dòng)建立海洋生物種質(zhì)資源庫和天然產(chǎn)物庫。到2022年，基本建立全區(qū)地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和數(shù)字化海洋經(jīng)濟(jì)“一張圖”，形成廣西海洋資源開發(fā)指導(dǎo)目錄。

2.打造綠色臨港產(chǎn)業(yè)集群。以港口和臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)。打造“三千億級(jí)”高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，圍繞精品化、鏈條化，推動(dòng)廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣西盛隆冶金有限公司、金川集團(tuán)廣西有限公司、廣西華昇新材料有限公司、廣西北部灣新材料有限公司等龍頭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。打造“三千億級(jí)”綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快華誼欽州、廣西桐昆、浙江恒逸、北海液化天然氣、中石化北海煉化等項(xiàng)目建設(shè)。打造“三千億級(jí)”電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加快中國(guó)電子北部灣信息港、惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城等項(xiàng)目建設(shè)。打造“千億級(jí)”林漿紙產(chǎn)業(yè)集群，加快金桂漿紙二期、太陽紙業(yè)350萬噸林漿紙一體化等項(xiàng)目建設(shè)。打造“千億級(jí)”輕工食品產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中糧、大海糧油、北港油脂等綠色健康品牌發(fā)展。打造能源、先進(jìn)裝備制造兩個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，培塑立足廣西、面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造業(yè)基地，推進(jìn)防城港紅沙核電項(xiàng)目（二期）、國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)華廣投北海電廠、云朗科技園、廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）等項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，實(shí)施臨港產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目51個(gè)，項(xiàng)目總投資約3281億元。

3.輻射帶動(dòng)腹地特色產(chǎn)業(yè)。圍繞陸海產(chǎn)業(yè)鏈整合，利用西部陸海新通道沿線優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)腹地特色產(chǎn)業(yè)向海開放發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。沿海三市重點(diǎn)加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建“兩地雙園”，增強(qiáng)對(duì)腹地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)。南寧市重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮向海通道核心作用。柳州市推動(dòng)汽車、智能裝備制造、輕工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在引導(dǎo)和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大物流向海發(fā)展上作示范。玉林市以龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，著力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，加快港產(chǎn)城融合向海發(fā)展。桂林市重點(diǎn)加快陸海旅游康養(yǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)“北聯(lián)”中南地區(qū)向海發(fā)展，加快對(duì)接湘桂向海經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。賀州市重點(diǎn)發(fā)展綠色高端碳酸鈣和健康制造產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)桂東海鐵聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化，擴(kuò)大與沿海地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。梧州、貴港市重點(diǎn)提升做實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)新能源汽車及電動(dòng)車、再生資源等產(chǎn)業(yè)江海聯(lián)動(dòng)。百色、崇左、河池、來賓等市重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易加工、金屬新材料、食品制造、生態(tài)旅游和大健康等產(chǎn)業(yè)邊海聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作。到2022年，全區(qū)各市分別打造向海產(chǎn)業(yè)鏈1—2條，南寧、柳州、北海、防城港、玉林等市各建設(shè)1個(gè)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，欽州市建設(shè)1個(gè)向海經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

4.升級(jí)發(fā)展向海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

——現(xiàn)代海洋漁業(yè)。打造一批現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，升級(jí)改造北海內(nèi)港、南澫、欽州犀牛腳、防城港企沙中心漁港，重點(diǎn)推動(dòng)北海、南澫、欽州、防城港4個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)“藍(lán)色糧倉”和“海洋牧場(chǎng)”工程，加快防城港市白龍珍珠灣、北海銀灘南部海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推廣深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖。壯大海產(chǎn)品精深加工業(yè)，建立北海、防城港市海產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)和南珠產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推進(jìn)防城港北部灣國(guó)際生鮮冷鏈、華立邊境深加工、北海福達(dá)國(guó)際農(nóng)商冷鏈項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，全區(qū)海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)219萬噸以上，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)760億元以上。

現(xiàn)代海洋漁業(yè)

交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)

——交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化海陸運(yùn)輸資源整合，拓展向海交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。增開北部灣港至東南亞、東北亞地區(qū)及東盟國(guó)家的直達(dá)航線，開辟北部灣港至歐美、非洲等地區(qū)新的遠(yuǎn)洋航線，穩(wěn)固優(yōu)化北部灣港至香港“天天班”，加增開行至新加坡班輪，常態(tài)化開行與重慶、四川、云南、貴州、甘肅等?。ㄊ校┌嗔?。重點(diǎn)建設(shè)南寧區(qū)域性國(guó)際航空物流樞紐和國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)物流樞紐，加快建設(shè)南寧、防城港、欽州、崇左等市物流核心節(jié)點(diǎn)，提升向海交通運(yùn)輸業(yè)綜合物流水平。到2022年，全區(qū)交通運(yùn)輸總量年均增長(zhǎng)8%，沿海港口貨物吞吐量突破4億噸，年均增速達(dá)15%以上；力爭(zhēng)集裝箱吞吐量達(dá)到700萬標(biāo)箱，年均增速達(dá)20%以上；海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸量力爭(zhēng)突破35萬標(biāo)箱。

文旅產(chǎn)業(yè)

——文旅產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌創(chuàng)新江海、山海、邊海旅游線路，培育北部灣休閑度假游、中越邊關(guān)跨國(guó)風(fēng)情游、海上絲路郵輪游、西江生態(tài)旅游等特色精品旅游線路，建設(shè)廣西邊海國(guó)家風(fēng)景道，加快防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、中越德天—板約跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，形成文旅與大健康山海協(xié)作新路徑。促進(jìn)“陸—?！獚u—山—邊”向海文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)桂林國(guó)際旅游勝地提質(zhì)增效，加快北部灣國(guó)際濱海度假勝地和北海郵輪母港建設(shè)步伐，推進(jìn)巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生勝地升級(jí)發(fā)展。培育向海文旅新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮“海絲”文化影響力，重點(diǎn)培塑海上絲綢之路旅游文化品牌。到2022年，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)20個(gè)以上、旅游度假區(qū)5個(gè)以上。

5.壯大向海新興產(chǎn)業(yè)。

——培育海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。規(guī)?；⒓s化、可持續(xù)開發(fā)海上風(fēng)電資源。培育特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，以海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園為核心，帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)及海上風(fēng)電服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成“雙園三中心”發(fā)展布局。重點(diǎn)推進(jìn)北部灣海上風(fēng)電示范項(xiàng)目、海上風(fēng)電和海上牧場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目、廣西北部灣海上風(fēng)電基地、廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園南寧風(fēng)電科技園等骨干項(xiàng)目建設(shè)。到2022年，海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園初步構(gòu)建，力爭(zhēng)年產(chǎn)風(fēng)電裝備裝機(jī)容量100萬千瓦以上，初步建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量50萬千瓦以上。

——新裝備、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育現(xiàn)代遠(yuǎn)洋船舶修造、海洋裝備零部件和配套設(shè)備、海洋新材料和清潔能源等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新裝備向深遠(yuǎn)海生產(chǎn)設(shè)備和船舶設(shè)備聚力發(fā)展，新材料向高性能化、高智能化發(fā)展，新能源向清潔環(huán)保、規(guī)?；较虬l(fā)展。推進(jìn)中船欽州大型海工修造及保障基地、北海南洋船舶海工裝備綜合體及玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)欽州卓能鋰電、北海信義玻璃、玉林鋰電新能源材料和金屬新材料等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)防城港和欽州港生物柴油、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)鑫分布式能源等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)防城港紅沙核電項(xiàng)目（三期）、白龍核電項(xiàng)目（一期）建設(shè)。到2022年，新裝備、新材料、新能源等總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)新突破。

——生物制藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)內(nèi)陸與沿海生物制藥企業(yè)合作，開展新型海洋生物制藥產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范研究，扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋生物制藥及生物制品領(lǐng)軍企業(yè)。打造南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉林中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等涉海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進(jìn)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新賦能中心建設(shè)。培育壯大廣西慧寶源、北海興龍生物、國(guó)發(fā)海洋生物等龍頭企業(yè)和廣西南珠制藥有限公司、廣西阿蚌丁投資集團(tuán)有限公司、北海生巴達(dá)生物科技有限公司等本土特色骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展抗癌藥、創(chuàng)新藥、仿制藥、保健品及檢測(cè)試劑。發(fā)揮南寧、柳州、桂林等地醫(yī)療技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。到2022年，生物制藥產(chǎn)業(yè)年均增速15%。

（二）向海通道建設(shè)行動(dòng)。

打造西部陸海新通道北部灣國(guó)際門戶港，牽引向海高速大能力鐵路、公路建設(shè)，打通通江達(dá)海關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成陸海空一體交通網(wǎng)。

6.推進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)通道建設(shè)。東線方向：推動(dòng)?xùn)|線向海通道擴(kuò)能升級(jí)，加快建成焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造項(xiàng)目，建設(shè)南深高鐵（南寧至玉林段、玉林至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段）、合浦至湛江高鐵、合浦至鐵山港鐵路、松旺至鐵山港高速公路等項(xiàng)目。中線方向：推動(dòng)打通向海通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建設(shè)貴陽至南寧高鐵、吳圩機(jī)場(chǎng)至隆安高速公路、大塘至浦北高速公路，加快推進(jìn)橫縣至欽州港高速公路、南寧至北海高速公路、欽州北環(huán)線高速公路等項(xiàng)目前期工作。西線方向：推動(dòng)西線向海通道實(shí)現(xiàn)全面貫通，建設(shè)天峨至北海高速公路，加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路等項(xiàng)目前期工作。“最后一公里”方面：推動(dòng)向海通道瓶頸有效突破，建成鐵山港至石頭埠鐵路支線、廣西沿海鐵路欽港支線擴(kuò)能改造等項(xiàng)目，建設(shè)防城港至東興鐵路、龍勝至峒中口岸高速公路、欽州至北海高速公路改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。到2022年，重點(diǎn)實(shí)施29個(gè)向海陸路通道基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約4414億元。

7.推動(dòng)江海聯(lián)通通道建設(shè)。加快重點(diǎn)航道和通航設(shè)施建設(shè)，聯(lián)通西江航運(yùn)干線與北部灣港口，形成通江達(dá)海的新通道。重點(diǎn)加快推進(jìn)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)河“一干七支”航道建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)洲樞紐五線船閘和大藤峽樞紐二線三線船閘等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。加快建設(shè)柳江柳州至石龍三江口Ⅱ級(jí)航道工程、來賓至桂平2000噸級(jí)航道工程等項(xiàng)目，建成右江航道整治工程、貴港至梧州3000噸級(jí)航道工程、西津水利樞紐二線船閘工程、紅花水利樞紐二線船閘工程等項(xiàng)目。到2022年，重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約1351億元。

8.打造北部灣國(guó)際門戶港。加快編制完成北部灣國(guó)際門戶港發(fā)展規(guī)劃，按照建設(shè)智慧港、現(xiàn)代港、綠色港、樞紐港的要求，打造西部陸海新通道國(guó)際門戶港，輻射帶動(dòng)無水港建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)欽州港大欖坪港區(qū)大欖坪南作業(yè)區(qū)9號(hào)10號(hào)泊位工程、北海港鐵山港西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)南7號(hào)至南10號(hào)泊位工程、防城港企沙港區(qū)赤沙作業(yè)區(qū)1號(hào)2號(hào)泊位工程等項(xiàng)目。提升北部灣港深水航道通過能力，建成北海港鐵山港區(qū)航道三期工程、北海國(guó)際客運(yùn)港航道擴(kuò)建、防城港企沙港區(qū)潭油作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道一期工程等項(xiàng)目。力爭(zhēng)開工建設(shè)防城港30萬噸級(jí)進(jìn)港航道工程、北海港鐵山港區(qū)30萬噸進(jìn)港航道等項(xiàng)目。推進(jìn)沿海港口型物流樞紐、聯(lián)運(yùn)物流中心和內(nèi)陸各市國(guó)際鐵路港物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2022年，實(shí)施31個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約897億元。

9.推進(jìn)空港出海通道建設(shè)。重點(diǎn)加快南寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，建成北海機(jī)場(chǎng)站坪擴(kuò)建、南寧機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)公共貨站二期及柳州機(jī)場(chǎng)新建聯(lián)絡(luò)道等項(xiàng)目，推動(dòng)防城港機(jī)場(chǎng)、賀州機(jī)場(chǎng)、桂平軍民合用機(jī)場(chǎng)、百色機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、北海第二機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。到2022年，實(shí)施3個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約94億元。

（三）向?？萍紕?chuàng)新行動(dòng)。

聚焦海洋開放開發(fā)，推動(dòng)高新科技資源向海集聚協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，鼓勵(lì)開展向?？萍紘?guó)際合作。

10.強(qiáng)化向?？萍紕?chuàng)新支撐。加強(qiáng)內(nèi)陸與沿海的科技合作，突出抓好涉海企業(yè)創(chuàng)新孵化服務(wù)中心平臺(tái)能力建設(shè)，加快建立陸海協(xié)作的科創(chuàng)平臺(tái)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。支持北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園引進(jìn)國(guó)家級(jí)科研院所和“雙一流”高校在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步打造成為我區(qū)海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。推進(jìn)自然資源部第四海洋研究所、中國(guó)—東盟國(guó)家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心建設(shè)。培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。探索組建集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣、政府智庫為一體的綜合性海洋研究機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和使用海洋領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才，開辟服務(wù)高端人才綠色通道，落實(shí)“人才服務(wù)綠卡”政策待遇，建立人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)。到2022年，涉海領(lǐng)域建設(shè)不少于5家自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及一批有區(qū)域特色的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心或技術(shù)創(chuàng)新中心、新型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

11.壯大向海科技企業(yè)群體。圍繞培育向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，支持一批涉海領(lǐng)域企業(yè)開展科技創(chuàng)新，形成向海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)玉柴、南南鋁、柳工、上汽通用五菱等骨干企業(yè)智能工廠建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)北海國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，推動(dòng)廣西精工、北海源生、桂林集琦、南洋船舶、新宏恒達(dá)等領(lǐng)軍企業(yè)在海洋領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，打造一批創(chuàng)新型海洋科技企業(yè)集群。到2022年，培育向?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)25家以上，打造協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈16條。

12.提升向海數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。以新基建為契機(jī)，加快推進(jìn)“數(shù)字海洋”創(chuàng)新工程建設(shè)。加快北部灣智慧港口創(chuàng)新升級(jí)，推進(jìn)港區(qū)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）建設(shè)應(yīng)用，建成智能化無人碼頭，打造全國(guó)一流的智能化港口網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)建設(shè)廣西海洋、中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能供應(yīng)鏈等大數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入推進(jìn)北海、欽州等國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。充分利用北斗導(dǎo)航衛(wèi)星定位等技術(shù)，推動(dòng)廣西海底全息地形地貌、海洋生態(tài)環(huán)境感知、海洋態(tài)勢(shì)智能感知、海洋信息一掌通等平臺(tái)建設(shè)，加大海洋牧場(chǎng)、海洋運(yùn)輸、海上風(fēng)電等數(shù)字化建設(shè)。建設(shè)一批“智慧漁場(chǎng)”，提高遠(yuǎn)洋捕撈智能化水平。到2022年，全區(qū)向海數(shù)字經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破百億元。

（四）向海開放合作行動(dòng)。

立足向海謀開放、向海謀發(fā)展大方向，深入推進(jìn)向海開放合作方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升，加快形成全方位開放發(fā)展的新格局。

13.加快向海開放國(guó)際間合作。利用海外資源和市場(chǎng)，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來與交流合作。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建立海外原料供?；?，加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈合作。支持臨海設(shè)區(qū)市申報(bào)國(guó)家級(jí)進(jìn)口創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)境外合作園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)中國(guó)（廣西）—文萊漁業(yè)合作示范區(qū)、泰國(guó)正大—廣西建工科技產(chǎn)業(yè)園、菲律賓亞聯(lián)（A-link）鋼鐵廠等“走出去”項(xiàng)目。每年定期舉辦中國(guó)—東盟國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇，繼續(xù)拓展提升中國(guó)—東盟礦業(yè)論壇，開展國(guó)際間海洋合作交流。到2022年，新增“走出去”項(xiàng)目50個(gè)。

14.加快向海開放地區(qū)間合作。加強(qiáng)與中南、西南、西北地區(qū)交流合作，以對(duì)接發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，牽引帶動(dòng)外地企業(yè)集聚向海發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)輻射四川、重慶、貴州、陜西、甘肅等?。ㄊ校┮约皷|盟各國(guó)的特色產(chǎn)品商貿(mào)物流中心，推動(dòng)內(nèi)陸省份和全區(qū)各市在北部灣沿海建立飛地園區(qū)，推進(jìn)川桂國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園、粵桂（貴港）熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、深圳百色產(chǎn)業(yè)園、深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。深化北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)交流合作，建立產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)移和利益共享機(jī)制，推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合先行試驗(yàn)區(qū)（廣西玉林）、內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）先行先試示范基地建設(shè)。到2022年，建立20個(gè)飛地園區(qū)，打造服務(wù)“東融”的11個(gè)向海經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和23條產(chǎn)業(yè)鏈。

15.加快向海開放合作平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)中馬“兩國(guó)雙園”、制造基地、特色產(chǎn)業(yè)園等開放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、資源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域向海開放雙向合作。建設(shè)好中馬“兩國(guó)雙園”升級(jí)版，打造中馬“兩國(guó)雙園”自由便利跨境產(chǎn)業(yè)鏈，提升中馬“雙港雙園”互動(dòng)發(fā)展。夯實(shí)文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制，加快標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。提升完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)上汽通用五菱印尼汽車工業(yè)合作區(qū)、中德（柳州）工業(yè)園、中國(guó)—東盟礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立“一帶一路”向海經(jīng)濟(jì)北部灣先行區(qū)。到2022年，在制造業(yè)、食品加工、能源資源、農(nóng)業(yè)、科技等方面建設(shè)10個(gè)開放平臺(tái)。

（五）海企入桂招商行動(dòng)。

貫徹落實(shí)“三企入桂”相關(guān)政策，聚焦向海產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)、發(fā)展短板和需求，圍繞向海通道、現(xiàn)代漁業(yè)、向海文旅康養(yǎng)、先進(jìn)裝備制造、生物制藥和海洋能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展涉海項(xiàng)目、企業(yè)入桂招商。

16.開展企業(yè)入桂招商。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、粵港澳制造業(yè) 500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)一批涉海龍頭企業(yè)。建立向海招商引資目標(biāo)企業(yè)庫、項(xiàng)目庫，繪制涉海企業(yè)資本、技術(shù)、人才分布與流動(dòng)圖，引導(dǎo)投資向規(guī)劃區(qū)聚集。每年組織開展1—2場(chǎng)次綜合性專題招商活動(dòng)及若干批次小分隊(duì)精準(zhǔn)招商對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)聯(lián)系對(duì)接500家重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，新簽約一批項(xiàng)目。制定出臺(tái)一批有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策，建立“海企入桂”招商跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，吸引更多涉海企業(yè)落戶廣西。到2022年，向海經(jīng)濟(jì)招商引資到位資金年均增長(zhǎng)10%。

17.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革，完善政務(wù)服務(wù)行為監(jiān)管，優(yōu)化線下辦事流程，提升線上服務(wù)效率。進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)，降低用地等生產(chǎn)要素成本。降低和規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，推進(jìn)北部灣港提效降本。實(shí)施進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”通關(guān)模式改革，加快廣西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，降低貨物通關(guān)成本。

（六）碧海藍(lán)灣保護(hù)行動(dòng)。

統(tǒng)籌海域污染防治、流域環(huán)境治理與保護(hù)，推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，開展海洋典型生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)資源的保護(hù)和修復(fù)工作，打造北部灣藍(lán)色海灣。

18.實(shí)施流域海域綜合治理。加強(qiáng)廣西北部灣近岸海域、陸域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，開展陸源污染、海域污染治理。重點(diǎn)推進(jìn)南流江、九洲江、欽江等重點(diǎn)流域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工程，強(qiáng)化入海排污口溯源整治，加強(qiáng)沿海園區(qū)集中處置和深海排放設(shè)施建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)殖、生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源等污染綜合治理和河道生態(tài)修復(fù)，加快漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理。嚴(yán)格沿海“三線一單”分區(qū)環(huán)境管控。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和圍填海工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。到2022年，重點(diǎn)海灣水質(zhì)持續(xù)改善，海域環(huán)境質(zhì)量、自然岸線保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控；入海河流斷面和近岸海域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)沿海工業(yè)企業(yè)入海排污口排放達(dá)標(biāo)率100%。

19.加大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。加強(qiáng)對(duì)紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護(hù)，加快推動(dòng)“藍(lán)色海灣”綜合整治行動(dòng)和海岸帶保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)。開展海岸帶生態(tài)環(huán)境和核輻射監(jiān)測(cè)，提升海洋預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)能力。根據(jù)濕地分級(jí)管理體系，開展自治區(qū)重要濕地名錄認(rèn)定。加快受損岸線、海灣、河口、海島和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等重點(diǎn)區(qū)域的結(jié)構(gòu)和功能修復(fù)，推進(jìn)廣西潿洲島珊瑚礁國(guó)家級(jí)海洋公園等建設(shè)。到2022年，大陸自然岸線保有率不低于35%，修復(fù)紅樹林面積達(dá)1000公頃，新建濱海濕地公園1個(gè)。

20.強(qiáng)化海上執(zhí)法管控。加強(qiáng)海警和公安、海監(jiān)、海事、漁政等涉海執(zhí)法部門的分工配合，規(guī)范海洋執(zhí)法程序，創(chuàng)新海洋主體化監(jiān)督與執(zhí)法管理模式。加快推進(jìn)海上執(zhí)法體制機(jī)制改革，提高海洋執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，完善執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施，提升執(zhí)法裝備水平，全面提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。嚴(yán)厲打擊違法用海行為，持續(xù)開展打擊非法開采運(yùn)輸銷售使用海砂行為，堅(jiān)決維護(hù)海洋管理正常秩序。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

自治區(qū)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭作用，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化各項(xiàng)工作任務(wù)的分解和細(xì)化。為推動(dòng)本行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)向海產(chǎn)業(yè)壯大、向海通道建設(shè)、向?？萍紕?chuàng)新、向海開放合作、海企入桂招商和碧海藍(lán)灣保護(hù)等六個(gè)專項(xiàng)工作組，推進(jìn)本行動(dòng)計(jì)劃的具體落實(shí)。向海產(chǎn)業(yè)壯大專項(xiàng)工作組由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭；向海通道建設(shè)專項(xiàng)工作組由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭；向?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)工作組由自治區(qū)科技廳牽頭；向海開放合作專項(xiàng)工作組由自治區(qū)商務(wù)廳牽頭；海企入桂招商專項(xiàng)工作組由自治區(qū)投資促進(jìn)局牽頭；碧海藍(lán)灣保護(hù)專項(xiàng)工作組由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、海洋局牽頭。牽頭單位負(fù)責(zé)該專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化各級(jí)人民政府主體責(zé)任，為發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，各市要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保工作力量。設(shè)立自治區(qū)向海經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)決策咨詢的智力支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等組織在行業(yè)引領(lǐng)、規(guī)范自律、協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

（二）建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。

自治區(qū)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會(huì)議，研究、審議向海經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略和重要政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)，解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各專項(xiàng)工作組認(rèn)真落實(shí)和抓好各項(xiàng)工作，每季度召開一次會(huì)議，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)工作。各市和區(qū)直各有關(guān)部門執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議決策，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化政策保障。

加快制定廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，優(yōu)先將向海經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)保障項(xiàng)目建設(shè)的土地、海、林、岸線、水、電、氣等資源要素配置。建立完善向海經(jīng)濟(jì)引才引智目錄及支持政策，鼓勵(lì)合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金、海洋新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，整合各專項(xiàng)資金中海洋相關(guān)支出方向資金，優(yōu)先支持自治區(qū)海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)向海金融信貸產(chǎn)品，開展海洋“科技貸”等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)成長(zhǎng)型海洋高新技術(shù)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；改進(jìn)信貸服務(wù)方式，根據(jù)向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理確定貸款期限、利率和償還方式；探索中小企業(yè)發(fā)行私募債券。積極開發(fā)和發(fā)展各類保單嵌入式信貸產(chǎn)品，為向海企業(yè)提供更多的融資渠道。加快推動(dòng)廣西促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例制定，出臺(tái)相關(guān)配套政策。

（四）提升向海發(fā)展意識(shí)。

將增強(qiáng)全民海洋意識(shí)納入全區(qū)宣傳思想教育工作體系和精神文明建設(shè)體系，通過新聞媒體和開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀，報(bào)道建設(shè)動(dòng)態(tài)、成效和亮點(diǎn)，引導(dǎo)公眾樹立現(xiàn)代海洋意識(shí)和向海發(fā)展意識(shí)。設(shè)立海洋天氣預(yù)報(bào)專欄，開展海洋信息短信推送、專題宣傳欄和海洋知識(shí)問答等形式多樣的宣傳活動(dòng)?；I劃建立一批海洋文化、海洋科普與教育示范基地，開設(shè)一系列海洋論壇、講座和培訓(xùn)班。以世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日等為載體，打造高品質(zhì)海洋周、海洋節(jié)、開海節(jié)等海洋特色文化節(jié)慶活動(dòng)。定期向公眾發(fā)布海洋發(fā)展報(bào)告、向海經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告和藍(lán)皮書。

（五）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

建立健全廣西向海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)布向海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，助推向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全年度目標(biāo)考核體系和激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目及配套措施的督促落實(shí)，確保行動(dòng)計(jì)劃順利完成。