國(guó)企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)適應(yīng)機(jī)制探析

■張 卓/廣西柳州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司

近些年來(lái)，黨建工作逐漸被重視起來(lái)，尤其是在國(guó)有企業(yè)之中，黨建工作是其中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，黨建工作的積極運(yùn)行對(duì)于國(guó)企發(fā)展而言具有重要意義，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的新形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨著較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，就經(jīng)營(yíng)管理方面受到了較大的沖擊，為了使國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下能夠發(fā)展必須充分發(fā)揮黨建工作的重要作用，使其在思想、政治上牢牢把握正確的方向?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展助力；但同時(shí)國(guó)企也顯現(xiàn)出一些問(wèn)題，需要借鑒現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，為國(guó)有企業(yè)注入發(fā)展活力，使其保持生命力、時(shí)代性，文中就國(guó)企黨建工作如何與公司治理結(jié)構(gòu)相互融合并形成科學(xué)合理的機(jī)制，合力推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

一、國(guó)企黨建與公司治理結(jié)構(gòu)基本內(nèi)容

(一)國(guó)企黨建

國(guó)企黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，主要分為兩個(gè)方面，一方面國(guó)企需要將黨的路線、方針、政策等等在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行貫徹落實(shí)，另一方面，從國(guó)企自身而言，企業(yè)主要是以盈利為主要目標(biāo)，并不斷保持其核心競(jìng)爭(zhēng)力以獲得在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位；以上兩方面主要展現(xiàn)了國(guó)企黨建工作的兩個(gè)特性，公益性及盈利性，在注重企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及能否獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)需要符合黨的建設(shè)的基本要求以及是否符合人民的利益。

新形勢(shì)下，國(guó)企黨建工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，與社會(huì)發(fā)展還存在許多不相適應(yīng)的方面，如部分同志沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)黨建工作在國(guó)企中的重要地位，常常只是一味地重視經(jīng)濟(jì)效益，忽略了黨建工作，導(dǎo)致國(guó)企內(nèi)部缺少黨建活動(dòng)，在很大程度上影響了企業(yè)員工思想政治素養(yǎng)的提升；國(guó)企中黨的建設(shè)體制機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重滯后于當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的需求，黨建工作缺乏活力，不能夠充分發(fā)揮引導(dǎo)作用；因此國(guó)企發(fā)展必須高度重視黨建工作的開(kāi)展，這樣有利于與廣大勞動(dòng)群眾密切聯(lián)系在一起，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步提升其積極性，從而為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

(二)公司治理結(jié)構(gòu)

公司治理主要是針對(duì)于公司內(nèi)部進(jìn)行全面的管理和經(jīng)營(yíng)，它是兩權(quán)分離出現(xiàn)的委托代理關(guān)系和相應(yīng)的權(quán)利制衡機(jī)制，主要目的是為了平衡各方的利益從而進(jìn)行的內(nèi)外部治理機(jī)制的總和。

二、國(guó)企黨建工作中存在的問(wèn)題

(一)國(guó)企對(duì)黨建工作缺乏正確的認(rèn)知

我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)對(duì)于黨建工作并沒(méi)有引起足夠的重視，在很大程度上限制了黨建工作的正常有序的開(kāi)展，并沒(méi)有使黨組織建設(shè)的積極作用充分展現(xiàn)出來(lái)；就國(guó)有企業(yè)而言，黨組織在國(guó)企當(dāng)中占據(jù)著十分重要的地位，但是就目前很多的國(guó)企在發(fā)揮黨組織效能上并沒(méi)有采取一些積極有效的舉措；因?yàn)樗麄儧](méi)有從根本上了解黨組織所發(fā)揮的作用，只是淺顯的認(rèn)為黨組織只是一個(gè)形同虛設(shè)的環(huán)節(jié)，只是在與必要的情況之下發(fā)揮作用，這樣的思想觀念是極其錯(cuò)誤的，在很大程度上影響了黨建工作的日?；顒?dòng)的開(kāi)展。

(二)黨組織的基本職能難以發(fā)揮

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)企在內(nèi)部管理方面進(jìn)行了一定的調(diào)整，改變了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理方式，進(jìn)而實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式；國(guó)企中黨組織是極其重要的組成部分，在企業(yè)進(jìn)行重大決策時(shí)黨組織能夠發(fā)揮積極作用，但是，隨著經(jīng)營(yíng)管理模式的變化，黨組織建設(shè)逐漸減弱；第一，黨組織與現(xiàn)代企業(yè)管理部門(mén)兩者是不同的，在推動(dòng)國(guó)企發(fā)展過(guò)程中兩者出現(xiàn)不相適應(yīng)的情況，一方面是由于黨組織建設(shè)水平較低無(wú)法與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相同步；另一方面，在現(xiàn)代企業(yè)管理之下，黨組織顯然不被重視；第二，黨組織在國(guó)企中的影響力度較小，而黨組織是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家政策、方針的主要力量，進(jìn)而使工作人員在思想上、政治上保持正確的方向，但是黨建工作開(kāi)展的不順利，影響國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益；第三，黨建工作的中心思想與現(xiàn)代企業(yè)管理的理念具有較大的差別，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中雙方具有一定的沖突和矛盾，黨組織的積極作用無(wú)法充分發(fā)揮。

(三)企業(yè)工作人員的職權(quán)不明確

國(guó)企內(nèi)部的管理方式是黨代表管理企業(yè)的干部，但是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，將現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)用于國(guó)企之中，國(guó)企形成了獨(dú)特的公司治理，與以往干部管理方式不同，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的任免與選舉全部都是依據(jù)公司的規(guī)章制度進(jìn)行程序推進(jìn)，這樣使得國(guó)企以往的就職人員管理方式有了極大的不同，意味著黨組織管理干部的權(quán)利被大大減弱，但是在國(guó)企內(nèi)部由于長(zhǎng)期以來(lái)是黨組織發(fā)揮作用，因此現(xiàn)代企業(yè)管理制度的推行并不是很順利，黨組織在管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)方面仍然具有重要的影響，因此在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中有很多的困難，嚴(yán)重阻礙了國(guó)企的正常發(fā)展；另外，國(guó)企中部分工作人員既是公司管理階層但同時(shí)也是黨建工作參與者，在一定程度上產(chǎn)生矛盾。

三、國(guó)企黨建和公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)機(jī)制的重要措施

(一)清晰定位黨組織在國(guó)企中的地位

國(guó)企黨組織是黨的基本政策、方針落實(shí)執(zhí)行的主要力量，進(jìn)而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家有關(guān)政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)；國(guó)企黨組織在貫徹落實(shí)執(zhí)行的過(guò)程中需要把握主要方向并充分結(jié)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，黨組織只有充分掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r才能夠制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)有企業(yè)更好地發(fā)展。

黨組織并不是一個(gè)孤立的主體，它來(lái)源于企業(yè)中的各級(jí)員工，只有在開(kāi)展黨建工作的時(shí)候廣泛聯(lián)系人民群眾，真正的急群眾所急，想群眾所想，才能夠充分發(fā)揮黨組織的積極作用；在國(guó)企中，黨員干部群眾就職于企業(yè)的不同崗位，首先應(yīng)該以身作則，充分發(fā)揮榜樣示范作用，另外深入群眾之中，廣泛聯(lián)系群眾，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，使員工認(rèn)識(shí)到自己是企業(yè)的主人，只有每一個(gè)個(gè)體發(fā)揮自身的力量企業(yè)才會(huì)發(fā)展的更好；黨組織在進(jìn)行政策制定時(shí)需要結(jié)合員工是需求，激發(fā)員工的工作積極性，為國(guó)企注入發(fā)展活力；只有不斷提高黨建工作的活躍度和水平，使其具有時(shí)代性，與現(xiàn)代企業(yè)治理保持基本一致，才能夠使廣大員工充分認(rèn)可黨組織建設(shè)。

(二)構(gòu)建完備的現(xiàn)代企業(yè)管理體系

國(guó)有企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中保持活力，占有一席之地，必須與時(shí)俱進(jìn)，采用先進(jìn)的、靈活的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，進(jìn)而構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)管理體系，關(guān)鍵是要建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)與黨組織之間的聯(lián)系，因?yàn)辄h組織是國(guó)企中重要的組成部分，具有一定的政治性，具有較強(qiáng)的凝聚性、組織性和領(lǐng)導(dǎo)力，因此在公司治理過(guò)程中必須加強(qiáng)與黨組織的合作，兩者建立有效的機(jī)制，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)中的地位，使黨組織參與到企業(yè)的重大決策中，從而使國(guó)企能夠符合黨和國(guó)家的政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企發(fā)展，也充分體現(xiàn)黨組織的積極作用；同時(shí)形成新型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，將領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)營(yíng)管理以及技術(shù)研發(fā)部門(mén)能夠通力合作，構(gòu)建完備的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

(三)強(qiáng)化職權(quán)理念

部分國(guó)有企業(yè)職權(quán)理念較為模糊，權(quán)責(zé)不是十分明確；為了加強(qiáng)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)機(jī)制的構(gòu)建，需要國(guó)企轉(zhuǎn)變職權(quán)理念，不斷創(chuàng)新工作路徑；國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)就決定了必須充分貫徹落實(shí)黨管干部的基本原則，使其充分保障國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的安全性；同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的特點(diǎn)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的人事制度體系，充分利用黨組織的積極作用，不斷加強(qiáng)企業(yè)人事部門(mén)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)國(guó)企工作人員的思想政治修養(yǎng)，同時(shí)也需要優(yōu)化選拔管理階層干部的機(jī)制，嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行選拔，避免出現(xiàn)不正當(dāng)行為；另外，建立領(lǐng)導(dǎo)考核體制，獎(jiǎng)罰明確，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層的工作意識(shí)，提高其思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，國(guó)企發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，國(guó)企必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理思路，與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，而黨建工作是國(guó)企中重要組成部分，如何將黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合是需要思考的，使其形成適應(yīng)機(jī)制，明確黨建工作以及公司自己結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，采取必要的舉措推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。