新時期高校學生的法治化管理分析

關(guān)玉姝/沈陽大學美術(shù)學院

一、前言

高校學生的管理工作較為龐雜，而且學生已經(jīng)成年，有一定的自主意識和行為能力，其在管理中的定位要區(qū)別未成年學生的管理，注重其未來發(fā)展和思想成長，從人生和職業(yè)的角度考慮管理的方式方法。在傳統(tǒng)的管理中一直都是以學分為主，雖然帶有一定的約束性，但是學生缺乏主觀上的接受，也無法在高校學習和生活中有個人綜合素質(zhì)的成長。在當前的素質(zhì)教育和社會發(fā)展下，需要建立法治校園，以法律來規(guī)范學生，保證管理的公平公正，也培養(yǎng)學生的法治意識。

二、新時期高校學生法治化管理的意義

法治化管理高校學生可以規(guī)范化學生的行為，促進其思想建設(shè)，形成法律文化和思想的普及，其開展的意義主要是在于法治化管理的實現(xiàn)、校園環(huán)境的凈化和自主發(fā)展。管理的開展讓法治意識的培養(yǎng)走進學生的生活和學習中，所以能夠促進心理和思想上的理解［1］。這樣法治意識培養(yǎng)就從一個靜態(tài)的教育變成了一個動態(tài)的形式，可以提高法治意識培養(yǎng)的效果，實現(xiàn)法治校園的建設(shè)?，F(xiàn)在的高校環(huán)境受信息化的影響，學生之間存在較大的思想問題，校園文化和教育風氣較為浮躁，缺乏探究學習和正確的價值觀建設(shè)，知識依靠思政教育根本無法的得到改善。法治化管理的開展可以從法律層面約束學生，從法治社會到校園來凈化校園的環(huán)境，使學生能夠在其中得到綜合性的發(fā)展，樹立正確的學習意識和成長觀念。高校學生的法治化管理還能促進學生的自主發(fā)展，用法律來保護自己的權(quán)力，并且從中認識自己的義務(wù)，能夠讓校園管理有規(guī)范化的發(fā)展，使高校學生得到個性化的發(fā)展。

三、新時期高校學生法治化管理的困境

新時期的高校教育注重綜合能力的培養(yǎng)，而且很多高校較為重視法治化管理的落實，但是法治化管理還處于探索和完善階段，在實際的管理落實中存在著理念落后、缺乏建設(shè)和程序的困境，制約了法治化管理的開展和實施。

（一）高校法治化管理理念落后

高校學生的管理主要分為教師和學生會兩個層級，方向和結(jié)構(gòu)的掌控由管理教師把控，而具體地落實都是由學生會來做實施。但是受管理教師和學生會成員法治管理理念的影響，法治化管理并不能得以實現(xiàn)［2］。理念是管理的核心，缺乏法治理念下管理的行為上也就不能有實踐性的保證，更多的是理論性的落實，還是也思政教育為主。

（二）高校缺乏校園法治的建設(shè)

法治化管理需要有法治的校園規(guī)章制度，讓管理有法可依。但是在當前的高校教育中，校園法治建設(shè)缺乏，還是以往的自主規(guī)章制度為主，缺乏法律的融入，造成法治管理無法得以具體地落實，嚴重影響了法治教育的實施。對學生的管理需要有具體的方針政策，所以高校需要建設(shè)法治，如果沒有法治的落實那么法治化管理也就成為空談，對于實際問題不能有效處理，并在管理中缺乏章程性，不利于管理工作的高效開展。

（三）高校法治化管理缺乏程序

法治化管理是以法規(guī)為標準，做正當?shù)墓芾砑s束。高校學生管理工作中缺乏整體性的程序，只是簡單的做法治制度的落實，并沒有在管理中吸收法治實施的過程。主要體現(xiàn)在權(quán)力與監(jiān)管不能達成相互的約束，問題處理在法治下帶有強制性，缺乏調(diào)查和申述，這容易刺激到高校學生的反抗心理，抵制法治化管理的落實。

四、新時期高校學生法治化管理的策略

針對新時期教育下的高校法治化管理困境，在策略上需要做好傳統(tǒng)管理向法制管理的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，注重法治校園校規(guī)的建設(shè)，設(shè)置法治管理的程序，并加強法制教育，讓法治化管理得到整體性的完善，提高可行性，也為法治管理建立一個良好的環(huán)境，保證學生對法治化管理的接受和支持。

（一）重視法治管理與思政管理的結(jié)合

高校學生法治化管理的實施一定要做傳統(tǒng)思政管理與法治管理的結(jié)合，加大管理人員的技能培養(yǎng)和觀念考察，讓法治管理被管理教師和學生會所接受，以法治規(guī)范學生的學習和生活，也輔助于學生的全面發(fā)展。首先，要做好管理人員的法治管理理念培訓，特別是對學生會的法治管理培訓，要讓其認識到法治管理的權(quán)力和對其的約束。其次，要做好思政教育和法治管理融合性探討，將《高等教育法》、《中華人民共和國教育法》引入到日常思政教育中，從校園整體的角度完善法治化建設(shè)。并且開展法治化管理的研討會，做階段工作總結(jié)，解決實際問題也促使管理思想的樹立。最后，要在校園中開展法制講座，為法治化管理建設(shè)營造環(huán)境［3］。

（二）加強校園規(guī)章制度的法治化建設(shè)

以法治校管理學生需要有校園規(guī)章制度的建設(shè)，但是在建設(shè)中要充分考慮到校園教育的情況和制度的合法性，重視學生的權(quán)力保留，并且在過程中要以法律為核心，做民主性的合理建設(shè)，確保法治化管理能夠有效實施，并且增強其管理的效用。在法治校規(guī)的制定中要將采納法律專家的意見，杜絕制度中的違法性，還要考慮其可行性和針對性，確保每所高校的法治制度都有一定的文化特征。之后在立項之前需要做好校園師生意見的調(diào)查，減少一些不合理的情況，也讓管理能夠輔助與教學和學習。同時，法治化學生管理制度需要在具體實施中做具體性的修訂和補充，讓制度逐漸完善，成為學生管理的章程，也成為高校文化的保證。在高校法治化校規(guī)的建設(shè)中不能忽視管理體系的建設(shè)，要做好監(jiān)督，避免權(quán)利與義務(wù)不對等的情況發(fā)生，也確保法治化規(guī)章制度能夠有具體地落實。

（三）建立法治化管理下正當處理程序

高校學生的法治化管理注重的公開和公平，但是只有是管理就會涉及管理和被管理，這會是一種沖突的關(guān)系。因此，在法治化管理下需要建立正當?shù)奶幚沓潭?，使管理的開展能夠有整體性的建設(shè)和優(yōu)化，也能對管理者做約束，避免權(quán)力下的迷失，也體現(xiàn)出以人為本的思想，保護學生申述的合法權(quán)益。法治管理的處理程序主要為告知、申述和聽證三個階段［4］。告知階段是對于違反校規(guī)的行為和實事作處理告知，在現(xiàn)場中就以口頭告知為主，說明違反了哪條規(guī)定，會受到什么樣的處分；而一些檢查性管理則以書面告知，明確內(nèi)容和規(guī)定。申述主要是學生對于處理不滿意，或者有其他事實依據(jù)，可以在申訴期限內(nèi)做出事實陳述，以此保證學生的維權(quán)機會，也減少亂用法治管理的情況。聽證的管理程序主要針對的是一些重大的、嚴重的處分，比如開出學籍就需要聽證程序，闡述學生的行為和處理依據(jù)，保證管理的正確性，讓學生引以為戒，也使法治化管理的開展可以得到校園各方的認可。

（四）將法制教育落實到校園教育當中

高校學生的法治化管理需要有一個良好的法制環(huán)境，也就學生懂法、守法，可以減少管理工作，也提升學生對法治管理的認可。在策略上需要開展法制教育，利用網(wǎng)絡(luò)和教學平臺，讓學生能夠了解相關(guān)法律法規(guī)，并且有意識上的成長和改變。其中開展法律相關(guān)辯論賽、法律知識競賽、法律講堂等活動，讓學生在其中可以有效學習法律知識，有法律意識的建立和提升，還可以通過網(wǎng)絡(luò)推送一些法律案例，展開討論分析，讓學生針對法律的實施有具體地認識，這能讓法制教育得到實效性的發(fā)展。學生法制水平的有效提升，法治管理也就有了良好的實施平臺，可以減少管理中的沖突，也讓法治管理在開展中得到支持。

五、結(jié)語

總而言之，高校學生管理的法治化需要保證學生能夠接受，有具體的實施條件、章程和程序，保證管理的效果。而在管理過程中，要將學生的發(fā)展作為首位，重視管理上的素質(zhì)教育，以使高校教育可以培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，學生能夠有法治意識，促進高校的教育發(fā)展和提升。