高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究
——以中山大學新華學院為例

■樊美麟/中山大學新華學院

一、構(gòu)建高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的意義

（一）有利于提升高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量

學生的入黨動機不純潔、意志不堅定等問題都是影響發(fā)展黨員質(zhì)量的重要因素。各高校應從源頭開始把控，對入黨申請人的政治、思想、成績、作風等進行綜合評價；規(guī)范發(fā)展程序，對照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，對發(fā)展人員存在的問題從方針政策、思想引領(lǐng)、組織管理、教育活動等方面進行培養(yǎng)；保障黨員的繼續(xù)教育，各級黨組織加強對黨員的管理，保持學生黨員時刻茁壯成長、思想先進、錘煉黨性、求真務實。

（二）保障高校思想政治教育工作的有效開展

學生黨員作為一名普通的高校學生，要接受思想政治教育，通過開展思想政治理論課、愛國主義教育、心理健康教育等內(nèi)容，將其培養(yǎng)成為具有崇高信仰、拼搏精神的新時代中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。另一方面，作為一名黨員要“不忘初心、牢記使命”，從思想和行動上始終堅持正確的政治方向，忠于祖國、忠于黨，以高度的責任心和責任感投身到社會主義的建設(shè)當中，敢于擔當，爭做先鋒。由此可見，思想政治教育工作始終貫穿于在培養(yǎng)發(fā)展黨員的過程中，兩者相輔相成，互相促進。

（三）為國家培養(yǎng)高素質(zhì)接班人

培養(yǎng)和發(fā)展高質(zhì)量的學生黨員，可以發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮“正能量”；發(fā)展高質(zhì)量的學生黨員，還有利于優(yōu)化黨員隊伍，提高黨在社會的影響力，對黨的執(zhí)政之基和執(zhí)政能力產(chǎn)生深遠的影響；學生黨員作為國家干部的后備力量，是黨的新鮮、活力血液，是推動國家改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍。因此構(gòu)建高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，對培養(yǎng)社會主義國家的接班人有重要的意義。

二、高校學生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀分析

目前，社會各高校在發(fā)展黨員的過程中總體按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針開展工作。但是發(fā)展黨員工作的部分流程和機制還有待完善。

為了解在發(fā)展黨員工作中存在的問題，本文作者針對新華學院學生發(fā)放了500份調(diào)查問卷（其中群眾249人，積極分子145人，發(fā)展對象66人，預備黨員25人，正式黨員15人）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我校發(fā)展學生黨員工作的具體情況如下：

（一）大部分學生入黨積極性較高

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校約有95%的學生是具有崇高馬克思主義信仰的。經(jīng)訪談了解到，大部分學生平時會通過“學習強國”、學校黨建網(wǎng)等平臺自主學習新思想、新理論，用馬克思主義中國化的最新理論武裝自己，與時俱進。經(jīng)調(diào)研，我校約有91%的學生愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗而申請加入中國共產(chǎn)黨的，具有較高的入黨積極性。

（二）部分發(fā)展流程有待完善

針對中山大學新華學院，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“發(fā)展黨員工作流程是否嚴格”的問題，約有65%的學生認為我校發(fā)展黨員工作流程完善，把關(guān)嚴格；約有26%的學生認為發(fā)展流程較完善；約有2%的學生認為學校的發(fā)展流程不完善；而約有4%的學生不清楚學校發(fā)展黨員的相關(guān)流程。因此，通過調(diào)研可以看出學校發(fā)展黨員的流程還有待完善。

（三）發(fā)展黨員的培養(yǎng)教育力度不夠

針對“是否了解學校或院系在黨員培養(yǎng)教育發(fā)展過程中的培訓”的問題。約有25%的學生認為“培訓形式多樣，有教育意義”。經(jīng)過訪談了解到從提交入黨申請書開始院系會帶領(lǐng)各位同學參加“黨章學習小組”，推薦參加學校的“積極分子培訓班”和“發(fā)展對象培訓班”，日常組織各位同學在“學習強國”進行學習，組織參觀紅色革命基地等；約有47%的學生認為“雖有培訓，但是培訓力度不足”。部分院系的培訓只局限于校內(nèi)的培訓，培訓開展次數(shù)和力度不足；另有約12%的學生認為培訓只是“流于形式，沒有什么作用”，僅僅是“人到位而心不到”，為了走“流程”，使得培訓流于形式，起不到很大的作用。

（四）對黨員的后續(xù)教育力度不足

針對“黨員在入黨后的表現(xiàn)怎么樣”的問題。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有39%的學生認為自己周圍的同學在入黨后“對自己更加嚴格要求”，有20%的學生認為自己周圍的同學在“入黨前后沒有明顯區(qū)別”，然而有40%的學生認為自己周圍的同學在入黨后“明顯放松對自己的要求”。例如，參加活動時經(jīng)常找借口缺席，拖欠黨費，不參加組織生活等。因此，存在對黨員的后續(xù)教育培訓力度不夠的問題。

三、高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

（一）規(guī)范程序，完善大學生黨員發(fā)展體制機制

完善和規(guī)范發(fā)展黨員的程序，首先是嚴把“程序關(guān)”，規(guī)范流程，嚴格落實“三投票五公示一答辯”制度，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范開展；二是嚴把“考察關(guān)”。一個月內(nèi)與遞交入黨申請書的同志談話，了解他們的個人狀況，并端正他們的入黨動機；三是嚴把“培訓關(guān)”。切實做好發(fā)展黨員的教育培訓工作，從源頭上嚴把黨員質(zhì)量關(guān)；四是嚴把“材料關(guān)”。例如，新華學院也在不斷地規(guī)范發(fā)展黨員的程序。通過調(diào)研和征集意見，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，整理并形成了《發(fā)展黨員流程和入黨材料填寫模板》，使得各二級黨組織在發(fā)展黨員的工作中有參考、有指引。

（二）科學培訓，制定特色培訓計劃

現(xiàn)階段，高校對發(fā)展黨員的教育培訓主要是通過專題黨課學習、文件精神傳達等方式，而這些培訓學習大部分還停留在簡單的理論學習的層面。而培訓課程學習內(nèi)容大多千篇一律，內(nèi)容枯燥，沒有科學性，缺乏實踐環(huán)節(jié)。

因此高校的黨員教育培訓內(nèi)容要適應時代的發(fā)展，要充分利用信息化資源對學生進行教育，例如，網(wǎng)絡課件、紅色題材電影、實地學習等。另外，還要發(fā)動積極分子、發(fā)展對象和黨員，從點滴的小事做起，服務班級、服務學校，在各類主題教育活動中發(fā)揮特長，這樣不僅能夠使學生自身得到發(fā)展，也有利于提升整個黨組織的活力和凝聚力。

（三）提升組織力，擴大高校黨建工作者隊伍（例如專職黨務干部和學生組織員）

高校的的輔導員和其他授課教師都是身負重任。僅僅靠這些教師來完成培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)出來的黨員素質(zhì)和質(zhì)量都不會過硬。

因此加強高校大學生黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，首先需要有專職的組織員，例如，任命專職黨務干部來組織策劃、統(tǒng)籌開展入黨學院的培養(yǎng)發(fā)展工作等；其次，還可以建立一支大學生黨建組織員隊伍。例如，指導發(fā)展對象按照流程規(guī)范入黨，協(xié)助專職黨務干部和黨組織開展各類教育培訓等。

（四）嚴格管理，做好黨員入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)工作

部分學生黨員在入黨之后對自己的要求就有所松懈，黨員的這種行為在一定程度上影響了黨員隊伍的整體素質(zhì)。因此做好黨員入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)教育考核制度是十分必要的。例如，新華學院建立了“評星定級”制度，采取積分制管理辦法對廣大黨員進行考核，引導學生黨員要以“四講四有”為標尺，進一步強化廣大黨員的黨性意識，真正將黨員的標準細化落實到日常的學習生活中，融入到對大學生黨員教育培養(yǎng)的全過程，永葆黨的先進性和純潔性。