國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)和途徑探討

王金生

（白銀有色集團(tuán)公司紀(jì)委，甘肅白銀 730900）

1 國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)

1.1 監(jiān)督體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然存在弊端

國(guó)有企企業(yè)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)政治站位不高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視不夠，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)中監(jiān)督體系并不完善。一些企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置上不能及時(shí)到位，在崗位設(shè)置上壓縮人數(shù)，在人員選拔上依然不能把能擔(dān)當(dāng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部安排到紀(jì)檢監(jiān)察崗位，在紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展中不能給予足夠的支持和正確的指導(dǎo)，容易造成國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展中的一系列問(wèn)題[1]。

1.2 對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解認(rèn)同仍有差距

紀(jì)檢監(jiān)察工作要落實(shí)在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展的方方面面，要落到實(shí)處，而不是喊著紀(jì)檢監(jiān)察的口號(hào)，不做實(shí)事。一些國(guó)有企業(yè)中，有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和員工認(rèn)識(shí)不到紀(jì)檢監(jiān)察的作用，時(shí)常對(duì)監(jiān)督作用產(chǎn)生誤解，不能在工作中擔(dān)負(fù)起監(jiān)督作用的責(zé)任，這就造成了紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的局限性。會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不到位，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自然也就沒(méi)有及時(shí)解決問(wèn)題的能力。因?yàn)楣ぷ魅藛T沒(méi)有多個(gè)層面考慮紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)的作用，所以也無(wú)法把工作做好，拉低了工作效率的同時(shí)，也為紀(jì)檢工作開(kāi)展增加了難度。

1.3 紀(jì)檢監(jiān)察人員的專(zhuān)業(yè)性有待全面提升

紀(jì)檢監(jiān)察作用要求監(jiān)察人員具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，需要對(duì)監(jiān)察環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容熟悉掌握，只有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)充分明確，才能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，并為企業(yè)找到合理解決方案。相反，如果紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)企業(yè)的體制、工作內(nèi)容不熟悉，又缺乏監(jiān)察專(zhuān)業(yè)性，那么就不能為企業(yè)發(fā)展實(shí)施有效的監(jiān)察，甚至?xí)蓴_企業(yè)各方面工作的正常有序進(jìn)行。

1.4 國(guó)企內(nèi)部風(fēng)氣亟需改善

一直以來(lái)，黨和國(guó)家都把國(guó)企的紀(jì)檢工作放在重要位置上，不斷改革完善紀(jì)檢監(jiān)察方式方法，提高監(jiān)督質(zhì)量和效果，正風(fēng)肅紀(jì)方面也做了許多戰(zhàn)略性工作。但是，國(guó)有企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)組織，有著各自的特點(diǎn)和文化，也有各自的一些不良風(fēng)氣，比如“靠企吃企”做生意，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、物資采購(gòu)、干部選拔等方方面面還有走后門(mén)、送禮、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等風(fēng)氣不正，甚至違紀(jì)違法的現(xiàn)象，這些行為有著深厚的生存土壤，新形勢(shì)下像病毒一樣也在不斷隱形變異，與紀(jì)檢監(jiān)察工作相互對(duì)抗，但是目前又找不到杜絕這一事件發(fā)生的有效辦法，這也就要求國(guó)有企業(yè)加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，堅(jiān)決不允許這種有害企業(yè)風(fēng)氣、違背職業(yè)操守的行為發(fā)生。

2 國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織不斷加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，不斷落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，深化機(jī)構(gòu)改革力度，突出主業(yè)，將有限的工作力量最大限度地向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主戰(zhàn)場(chǎng)集中。2019 年以來(lái)，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)日漸完善，工作日漸規(guī)范，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷加強(qiáng)完善，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，也是國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，踐行“兩個(gè)維護(hù)”的使命責(zé)任。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要不斷加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視，才能做到切合實(shí)際的推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。黨中央明確提出，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了新的時(shí)期，黨的十九屆四中全會(huì)也為“完善國(guó)家、黨的監(jiān)督體系，并強(qiáng)化權(quán)力約束”部署了新工作，多次強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高國(guó)有企業(yè)的政治地位，將紀(jì)檢監(jiān)察有效融入到國(guó)有企業(yè)管理工作中。此舉足夠說(shuō)明國(guó)家對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)有企業(yè)積極向上發(fā)展的重視程度。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)，由于國(guó)有企業(yè)自身具有檢查周期長(zhǎng)、審計(jì)內(nèi)容多、涵蓋面廣、監(jiān)督模式復(fù)雜的特點(diǎn)，國(guó)家為國(guó)有企業(yè)的自身特點(diǎn)出臺(tái)了一系列緊跟時(shí)代要求紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)的法律法規(guī)，以此來(lái)保障企業(yè)中紀(jì)檢工作的順利開(kāi)展，為企業(yè)日益發(fā)展注入動(dòng)力[2]。

3 提高紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的基本途徑

3.1 完善紀(jì)檢監(jiān)察體系

由于國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是一種極具特殊性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要繼續(xù)健全制度、完善體系，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度已建立起來(lái)，并在逐級(jí)完善細(xì)化落實(shí)之中。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部也要隨之盡快出臺(tái)相關(guān)的制度和細(xì)則，以確保企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察工作的明確定位、肩負(fù)責(zé)任、有法可循，相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)也能夠使企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察的重要性，規(guī)范公司內(nèi)部的不完善制度。此外，對(duì)于國(guó)有企業(yè)中的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)部門(mén)，相關(guān)法律法規(guī)也能為他們制定生產(chǎn)中的紀(jì)檢監(jiān)察流程，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工作的有序開(kāi)展。另外，加強(qiáng)企業(yè)中的黨內(nèi)監(jiān)督，不斷對(duì)企業(yè)中的黨員和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做出監(jiān)督評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)體員工的責(zé)任追究力度，確保企業(yè)中的各項(xiàng)艱巨問(wèn)題得到妥善解決，在企業(yè)中落實(shí)紀(jì)檢檢查工作的同時(shí)，還能為企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造濃厚的監(jiān)督氛圍[3]。

3.2 明確職能與責(zé)任

紀(jì)檢工作作為企業(yè)中嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的特殊管理活動(dòng)，紀(jì)檢工作人員在工作進(jìn)程中難免會(huì)出現(xiàn)個(gè)人情感、主觀、客觀原因，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)監(jiān)察內(nèi)容做出理性評(píng)判。所以紀(jì)檢工作人員在履行工作職責(zé)中，要擺正自己的地位，用理性的角度看待工作中的一切事物，開(kāi)展工作中要作出專(zhuān)業(yè)性評(píng)判，規(guī)范自身行為。要從黨紀(jì)法律角度出發(fā)，結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職業(yè)特點(diǎn)和工作內(nèi)容，為他們規(guī)定在企業(yè)中監(jiān)督作用落實(shí)的方向、內(nèi)容、權(quán)限等；提高企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的行使權(quán)，職責(zé)任權(quán)直屬公司黨員干部或者其他高管部門(mén)。對(duì)這些內(nèi)容有了基本概念后，開(kāi)展有效的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。

3.3 提高紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)

為有效達(dá)到紀(jì)檢工作的質(zhì)量，紀(jì)檢干部在其中發(fā)揮著決定性作用。對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，不但需要增強(qiáng)紀(jì)檢干部的政治素養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察條例，規(guī)范執(zhí)行行為，時(shí)刻牢記紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，在工作中要做到不推脫、不退縮的執(zhí)行理念，不斷提高企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢干部黨內(nèi)的政治覺(jué)悟，堅(jiān)守此職業(yè)的政治定位，負(fù)擔(dān)起職位的政治擔(dān)當(dāng)，不斷為自身提出工作要求，時(shí)刻秉承著在其位謀其職、盡其責(zé)、成其效的政治覺(jué)悟，還要提高工作開(kāi)展的實(shí)踐能力，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，為企業(yè)發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。紀(jì)檢干部為提高紀(jì)檢工作人員的工作效率，可以通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢講座、紀(jì)檢監(jiān)察法制宣傳片、定期考核紀(jì)檢專(zhuān)業(yè)內(nèi)容等方式加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以此提高廉政文化與國(guó)有企業(yè)的融合度，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員工的廉潔從政意識(shí)，使他們深知只有提高自身的綜合素質(zhì)，才能開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察的后續(xù)工作，堅(jiān)定自身的政治立場(chǎng)，對(duì)腐敗風(fēng)氣要不為所動(dòng)，從而規(guī)避由于自身行為不規(guī)范，監(jiān)督意識(shí)不到位引起的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)需要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的培訓(xùn)工作給予重視，確保部門(mén)內(nèi)全體員工有極高的道德法制觀念，為國(guó)企紀(jì)檢工作更好的效力。

3.4 提高紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)內(nèi)部的地位

紀(jì)檢監(jiān)察在國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用的過(guò)程中，企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察的整體地位，并在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施中，提供有效的幫助，給予輔助力量。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是通過(guò)政府紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)接收紀(jì)委工作的具體指示，在工作中脫離了同級(jí)別黨組織的束縛和管轄，企業(yè)需要授予紀(jì)檢監(jiān)察組織足夠的尊重。另一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部用人上，可以從黨委中調(diào)入具有專(zhuān)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專(zhuān)業(yè)性。另外，企業(yè)需要明確，紀(jì)檢監(jiān)察組織的干部是有權(quán)力參與企業(yè)各大會(huì)議的，在企業(yè)會(huì)議中紀(jì)檢干部能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)督工作中的發(fā)現(xiàn)，提出企業(yè)面臨的問(wèn)題，并與企業(yè)高層管理人員共同研討企業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)[4]。

3.5 健全激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)要做好紀(jì)檢監(jiān)察人員的待遇規(guī)定，注重開(kāi)展工作各個(gè)時(shí)期的評(píng)價(jià)。對(duì)于薪資待遇，不能與企業(yè)中同級(jí)別管理部門(mén)相差太大，如果薪資過(guò)低，會(huì)讓企業(yè)中同級(jí)別管理部門(mén)認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作并不重要，因?yàn)槠髽I(yè)都沒(méi)有對(duì)這一部門(mén)有良好的待遇，如果薪資過(guò)高，難免也會(huì)讓同級(jí)別管理部門(mén)產(chǎn)生偏差感，久而久之出現(xiàn)一些負(fù)面情緒。另外，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)工作設(shè)備、交通、伙食、住房等補(bǔ)貼，幫助在企業(yè)中效勞的紀(jì)檢人員解決生活困難，給予足夠的物質(zhì)支持。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)有企業(yè)需要在市場(chǎng)極具競(jìng)爭(zhēng)力的新時(shí)代下，做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展能夠提高國(guó)有企業(yè)的管理水平，還能確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值、增值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。