壓力傳導(dǎo)不當(dāng)致使基層減負(fù)效果打了折扣

中共陽(yáng)泉市郊區(qū)區(qū)委組織部

“上面千條線(xiàn)，基層一根針”，自基層減負(fù)政策落實(shí)以來(lái)，“文山會(huì)?！?、過(guò)度留痕、督查檢查等現(xiàn)象在一定程度上得到了有效整治，形式主義弊病也得到了相應(yīng)破除，但部分地方、部分干部由于方式方法不當(dāng)，動(dòng)輒強(qiáng)調(diào)“層層傳導(dǎo)壓力”、簡(jiǎn)單以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以數(shù)字應(yīng)對(duì)數(shù)字，無(wú)形中增加了基層負(fù)擔(dān)，使減負(fù)效果打了折扣。一是“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象依然存在，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件成為最快捷的工作方式。如組織部部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)全年60%的時(shí)間在參加各種會(huì)議或組織各種會(huì)議，往往是上面開(kāi)一個(gè)會(huì)，下面緊跟就再開(kāi)一個(gè)會(huì)，一開(kāi)會(huì)就要將發(fā)言材料印刷裝訂成冊(cè)，同志們加班加點(diǎn)印刷材料，往往工作到深夜。在材料方面，組織部門(mén)一年撰寫(xiě)的各類(lèi)材料200 余個(gè)，尤其是黨建工作，主要是靠各種資料來(lái)反映，各種計(jì)劃方案、會(huì)議記錄、匯報(bào)總結(jié)和特色亮點(diǎn)、經(jīng)典案例、圖片音頻、版面資料等等，尤其是在檢查農(nóng)村黨建工作時(shí)，也是資料鋪了一大桌子，有的缺乏整合，有的根本沒(méi)有必要。二是工作方法偏差導(dǎo)致工作重心偏移。近年來(lái)，各部門(mén)要求工作留痕，周報(bào)月結(jié)以及各類(lèi)圖片報(bào)表多不勝數(shù)；精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)了精準(zhǔn)填寫(xiě)表格，表格前后換了3 次，抓住了細(xì)節(jié)，卻忽視了核心和主題。還有些工作，注重了工作形式，忽視了工作內(nèi)容，如黨員統(tǒng)計(jì)有兩套系統(tǒng)，且相互不兼容，造成了大量重復(fù)勞動(dòng)。有的部門(mén)把任務(wù)層層分解下壓，將本該自己承擔(dān)的責(zé)任甩給基層；有的還熱衷于做虛功、搞花樣，督促工作不考慮基層實(shí)際，恨不得讓基層“今天剛結(jié)婚，明天就生娃”，往往是今天才安排工作，一個(gè)星期后就要報(bào)經(jīng)驗(yàn)材料。三是人員編制不合理導(dǎo)致加班加點(diǎn)身心受損?？h區(qū)組織部門(mén)近年來(lái)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重，從群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)到“不忘初心、牢記使命”主題教育，從發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)到脫貧攻堅(jiān)，從掃黑除惡到三基建設(shè)，從目標(biāo)責(zé)任考核到人才引進(jìn)、機(jī)構(gòu)改革等等，以至于社會(huì)治理也放到了組織部，分工越來(lái)越細(xì)，但人員編制卻有限，常常是縣區(qū)一個(gè)科室對(duì)口上級(jí)3、4個(gè)科室，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)加班加點(diǎn)便成為組工干部的代名詞，身心極度疲憊。四是干部領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力決定了工作負(fù)擔(dān)的大小，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)干部能抓住全局和重點(diǎn)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有條不紊；而有的領(lǐng)導(dǎo)干部則是怕?lián)?zé)，遇事能躲則躲，躲不過(guò)去就能應(yīng)付則應(yīng)付，存在“等一等、看一看”的心態(tài)；有的干工作不分析研判，不分清輕重緩急，習(xí)慣性“一刀切”；有的在落實(shí)上級(jí)政策中，為了工作出彩，層層加碼，刻意安排“自選動(dòng)作”，但由于沒(méi)有得到群眾的支持，一些制度和規(guī)定往往壽命都很短，沒(méi)有達(dá)到一張藍(lán)圖繪到底，一任一任接力干的效果，徒給基層干部增加了工作負(fù)擔(dān)。

探究這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因：一是有些干部在思想上、意識(shí)上存在根深蒂固的形式主義和官僚主義。有些部門(mén)的本位主義明顯，沒(méi)能站在基層的角度看問(wèn)題、辦事情。有的上級(jí)職能部門(mén)把工作和責(zé)任過(guò)多壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，頻繁要求基層填表格報(bào)材料，給基層干部造成很大壓力。這說(shuō)到底還是工作方式方法的問(wèn)題，是工作導(dǎo)向的問(wèn)題，是工作作風(fēng)的問(wèn)題。其次是上行下效的風(fēng)氣使然。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效?！睂?duì)上迎檢不勝其煩，對(duì)下檢查層層加碼。應(yīng)付完上面的監(jiān)督檢查，立刻開(kāi)展對(duì)下級(jí)的監(jiān)督檢查，認(rèn)為不檢查不足以施壓。第三是因?qū)俚毓芾韺?dǎo)致基層疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。屬地管理本是有利于理清管理邊界，推進(jìn)管理工作高質(zhì)高效，但現(xiàn)實(shí)中，屬地管理模糊化，導(dǎo)致轉(zhuǎn)嫁職能、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，致使基層無(wú)法聚焦主責(zé)主業(yè)，基層干部有苦難言。

沒(méi)有壓力，就沒(méi)有動(dòng)力，基層減負(fù)工作也一樣，如果沒(méi)有正確處理好壓力與動(dòng)力的關(guān)系，壓力過(guò)輕，導(dǎo)致干部自我放松、自我降壓。如果不會(huì)正確傳導(dǎo)壓力，減負(fù)就成了紙上談兵，干部仍然不堪重負(fù)、力不從心。一要精準(zhǔn)施壓，打造有“溫度”的上級(jí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，分清工作輕重緩急，合理設(shè)置壓力。對(duì)于基層開(kāi)展工作不積極的，要適當(dāng)“緊緊螺絲”；對(duì)于不緊不慢的，要明確任務(wù)和時(shí)限，多“提醒”；對(duì)于對(duì)待工作不重視的，采取一定的懲罰措施，倒逼基層落細(xì)落實(shí)。上級(jí)部門(mén)在部署工作任務(wù)時(shí)，要充分調(diào)研，傾聽(tīng)基層意見(jiàn)建議，因地、因時(shí)、因人制宜，避免“拍腦袋”決策。在制定文件時(shí)，要認(rèn)真分析，切合實(shí)際，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就一日一報(bào)、三天一會(huì)議、周結(jié)月匯報(bào)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)分析問(wèn)題能力和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。在考核時(shí)，對(duì)下級(jí)已完成的工作，該肯定的要肯定，對(duì)非主觀(guān)因素造成的工作瑕疵，在適度寬容的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)處理。上級(jí)各部門(mén)之間要有效溝通協(xié)調(diào)，避免同一項(xiàng)工作多頭管理，政出多門(mén)，下面無(wú)所適從。同時(shí)，要為下級(jí)爭(zhēng)取必要權(quán)益，不鼓勵(lì)“白+黑”“五+二”的工作模式，賦予基層干部更多話(huà)語(yǔ)權(quán)，探索建立上下級(jí)常態(tài)化溝通機(jī)制，給基層干部創(chuàng)造良好環(huán)境。二要分流重壓，切勿“單兵作戰(zhàn)”?；鶎右獙W(xué)會(huì)傳導(dǎo)壓力，進(jìn)行分流。部分基層干部覺(jué)得減負(fù)后，工作任務(wù)仍然繁重，很重要的原因只是在點(diǎn)上發(fā)動(dòng)，并沒(méi)有帶動(dòng)面上運(yùn)行，導(dǎo)致壓力長(zhǎng)期淤積在自身，心力交瘁。學(xué)會(huì)傳導(dǎo)壓力，就要對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行仔細(xì)解讀，弄清楚每項(xiàng)工作的“細(xì)枝末節(jié)”，找出具體落細(xì)落實(shí)的工作方法，進(jìn)行合理安排分工，責(zé)任到人，具體到事，由點(diǎn)及面形成工作合力。日常也要加強(qiáng)督促，貼近基層、尋求對(duì)策，深入推進(jìn)工作。三要自我加壓，變被動(dòng)為主動(dòng)。外部施壓多半是被動(dòng)接受，而自我加壓是一種有意識(shí)、主動(dòng)性的自我提升?；鶎右痪€(xiàn)，是政策工作的最終落腳點(diǎn)，基層干部更不能在重要關(guān)口失守，關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子，在上級(jí)部門(mén)弘揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)、給會(huì)議“瘦身”、杜絕“過(guò)度留痕”，為基層減輕外部壓力的同時(shí)，基層干部要學(xué)會(huì)謀劃工作上升層次、提高站位，勤動(dòng)腦、多思考，敢于碰硬、敢于較真，想著如何把工作做得更出彩，爭(zhēng)取出精品、出亮點(diǎn)。在不斷改進(jìn)督查檢查考核方式方法的同時(shí)，要樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。我區(qū)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要推進(jìn)干部能上能下，大力選拔使用敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，對(duì)全區(qū)20 名擔(dān)當(dāng)作為干部先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳并體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，有效提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性，確保工作保質(zhì)保量完成。