國務(wù)院國資委有關(guān)負責(zé)人就《有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記暫行規(guī)定》答記者問

近日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記暫行規(guī)定）的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2020〕2 號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）?！稌盒幸?guī)定》出臺后，國務(wù)院國資委有關(guān)負責(zé)人接受了記者采訪。

問：請簡要介紹一下《暫行規(guī)定》的出臺背景。

答：《中華人民共和國合伙企業(yè)法》修訂以后，越來越多的國有企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與投資有限合伙企業(yè)。有限合伙企業(yè)中的國有權(quán)益規(guī)模不斷擴大，國有權(quán)益的監(jiān)管問題日益受到關(guān)注?，F(xiàn)行以《國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國資委令第29 號）為核心的國有產(chǎn)權(quán)登記管理制度主要針對公司制企業(yè)和全民所有制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)，尚未覆蓋有限合伙企業(yè)中的國有權(quán)益。在以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的大背景下，有必要將有限合伙企業(yè)中的國有權(quán)益納入常態(tài)化登記管理范圍，全面、準確、及時掌握相關(guān)國有權(quán)益規(guī)模和分布情況。

《暫行規(guī)定》是針對有限合伙企業(yè)中國有權(quán)益進行登記管理的首個規(guī)范性文件，對當(dāng)前探索公有制多種實現(xiàn)形式，深化發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，維護出資人合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制具有重要意義。

問：有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記有哪些具體要求？

答：《暫行規(guī)定》聚焦有限合伙企業(yè)中的國有權(quán)益，堅持依法監(jiān)管和可操作性原則，系統(tǒng)規(guī)范了有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記行為，力求不缺位、不越位、不錯位。主要包括四方面內(nèi)容：

一是登記主體及客體。有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記主體是國家出資企業(yè)及其擁有實際控制權(quán)的各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱出資企業(yè)）。登記客體是出資企業(yè)通過出資入伙、受讓等方式取得的有限合伙企業(yè)財產(chǎn)份額。

二是登記情形及內(nèi)容?！稌盒幸?guī)定》明確了占有登記、變動登記和注銷登記三種情形。登記內(nèi)容中包括企業(yè)名稱、成立日期、經(jīng)營范圍等有限合伙企業(yè)基本信息。

三是登記流程及時限。《暫行規(guī)定》要求出資企業(yè)在相關(guān)情形發(fā)生后30 個工作日內(nèi)填報相關(guān)國有權(quán)益登記信息，按照出資關(guān)系逐級報送國家出資企業(yè)審核確認。

四是落實工作責(zé)任?！稌盒幸?guī)定》明確國家出資企業(yè)承擔(dān)有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立登記工作流程，落實登記管理責(zé)任，做好檔案管理和數(shù)據(jù)匯總等工作。國資監(jiān)管機構(gòu)定期組織登記信息核對，履行監(jiān)督責(zé)任。

問：《暫行規(guī)定》有哪些特點？

答：一是落實企業(yè)登記責(zé)任，要求出資企業(yè)對有限合伙企業(yè)中的國有權(quán)益做到應(yīng)登盡登。國資監(jiān)管機構(gòu)通過對不同出資企業(yè)的登記數(shù)據(jù)進行后臺交叉比對和相互驗證，保障數(shù)據(jù)的準確性、完整性，不涉及事前審批。

二是按照國資監(jiān)管一盤棋理念，統(tǒng)籌推進中央企業(yè)及地方國有企業(yè)出資的有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記工作?？紤]到有限合伙企業(yè)機制靈活、架構(gòu)多變的特點，充分尊重各地國資監(jiān)管實際情況，允許各地方國資委按照《暫行規(guī)定》要求，結(jié)合自身管理需要，制定符合本地區(qū)實際情況的有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記制度。

三是充分利用信息化手段提高工作效率。國資監(jiān)管機構(gòu)在國家出資企業(yè)在線監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記模塊，由國家出資企業(yè)對有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記事項進行在線登記，國資監(jiān)管機構(gòu)通過事后數(shù)據(jù)核對等手段進行監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

四是把握重要性原則，針對登記信息重要性和變動頻率的不同予以區(qū)別對待。對于涉及調(diào)整合伙協(xié)議等重要變動情況，要求出資企業(yè)即時進行變動登記；對于涉及實繳出資和對外投資情況等日常變動信息，采用年度定期更新數(shù)據(jù)的方式。這樣既滿足了關(guān)鍵登記數(shù)據(jù)更新的及時性要求，又有效減輕了企業(yè)工作負擔(dān)。

問：請介紹國務(wù)院國資委下一步的工作安排。

答：《暫行規(guī)定》印發(fā)后，國務(wù)院國資委將做好相應(yīng)的工作落實。一是組織企業(yè)開展培訓(xùn)，加大政策宣貫和解讀，幫助企業(yè)理解工作要求，掌握登記方法。二是《暫行規(guī)定》涉及主體多、數(shù)據(jù)量大，將在正式通過系統(tǒng)填報之前安排一段過渡期，組織相關(guān)企業(yè)系統(tǒng)梳理所出資有限合伙企業(yè)的權(quán)益狀況，按照《暫行規(guī)定》要求，做好登記的準備工作。三是指導(dǎo)各中央企業(yè)按照《暫行規(guī)定》要求，抓緊制定或修訂相關(guān)內(nèi)部管理制度，完善工作流程，落實崗位職責(zé)，確保工作落到實處。四是指導(dǎo)地方國資委結(jié)合本地區(qū)實際開展相關(guān)工作。

國務(wù)院國資委將在有限合伙企業(yè)國有權(quán)益登記工作的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析有限合伙企業(yè)國有權(quán)益的規(guī)模、分布、變動情況，按照不缺位、不越位、不錯位的監(jiān)管要求，持續(xù)完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，履行好監(jiān)管職責(zé)。