中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的若干意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，切實(shí)把疫情防控工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念。堅(jiān)持全國一盤棋，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。完善省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)省疫情防控巡回督導(dǎo)小分隊(duì)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化廣大黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，狠抓國家部署的各項(xiàng)防控措施，以及省疫情防控指揮部令、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）疫情嚴(yán)查嚴(yán)控措施30條、企業(yè)及員工疫情防控措施20條、支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營25條政策措施等重要文件落實(shí)。

加強(qiáng)疫情監(jiān)測和源頭管控，深入做好疫情防控排查。堅(jiān)持“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防輸出”，防控力量向社區(qū)、村屯下沉，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)、農(nóng)村疫情嚴(yán)查嚴(yán)控措施。實(shí)行“一企一案一策”，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位返崗和學(xué)校開學(xué)后疫情防控工作。進(jìn)一步提高醫(yī)療救治質(zhì)量和效率，加強(qiáng)醫(yī)療物資保障。

實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。以縣域?yàn)閱卧?，確定不同縣域風(fēng)險(xiǎn)等級，分區(qū)分級制定差異化防控策略。各級黨委和政府要實(shí)事求是做好防控工作，及時(shí)糾正偏頗和極端做法，不搞簡單化一關(guān)了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

二、狠抓各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大項(xiàng)目開復(fù)工

（一）有序組織各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，按照科學(xué)、合理、適度、管用原則，制定針對性措施，努力創(chuàng)造條件，推動(dòng)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立開工企業(yè)信息日報(bào)告制度，實(shí)時(shí)掌握開工情況。

（二）狠抓重大項(xiàng)目落地開工。強(qiáng)化“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”重大項(xiàng)目管家服務(wù)機(jī)制，開展一對一服務(wù)。對建設(shè)單位人員疫情防控、生活物資、施工物資供應(yīng)和運(yùn)輸?shù)燃{入地方保供范圍。對項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入等事項(xiàng)重點(diǎn)安排、全力保障。對因疫情防控需要不能履約的，合理延期，不作違約處理。

（三）加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。指導(dǎo)疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其他生產(chǎn)性企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)后有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位。

（四）強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行，建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、物資運(yùn)輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題。疫情防控期間，對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的水、氣費(fèi)用，實(shí)施階段性緩繳，確?！扒焚M(fèi)不停供”。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，滿足企業(yè)階段性用工需求。

三、全力保障重要物資供給和物價(jià)穩(wěn)定

（五）擴(kuò)大重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)供應(yīng)。對全省應(yīng)急保障物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施名單制管理。積極幫助重點(diǎn)醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)保障企業(yè)解決資金、資質(zhì)、生產(chǎn)場地、設(shè)備購置和原材料采購等實(shí)際困難，盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。支持有條件的企業(yè)通過技術(shù)改造、增添生產(chǎn)線（設(shè)備）等舉措增產(chǎn)擴(kuò)能。促進(jìn)上下游生產(chǎn)良性循環(huán)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。

（六）確保生活必需品和水電氣熱供應(yīng)充足。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好主副食品供應(yīng)。做好米、面、食用油、豬肉等肉類、主要蔬菜等重要生活必需品供應(yīng)和儲(chǔ)備，確保沈陽、大連市小包裝成品糧油可銷售天數(shù)至少達(dá)到20天，重點(diǎn)耐貯蔬菜可銷售天數(shù)至少達(dá)到7天。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)測，做實(shí)做細(xì)貨源對接調(diào)運(yùn)，確保重要生活物資不搶購、不斷檔脫銷。加強(qiáng)水電氣熱等城市“生命線”維護(hù)，保障城市正常運(yùn)行。

（七）加強(qiáng)市場監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)的督促檢查，對口罩、酒精等防控物資銷售環(huán)節(jié)和原輔材料生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)的全鏈條價(jià)格行為監(jiān)管，對群眾生活密切相關(guān)的主要農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格的監(jiān)督檢查。對捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等擾亂市場秩序行為，依法從嚴(yán)從重從快查處。

（八）保障物資運(yùn)輸暢通。嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求，穩(wěn)妥處置未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻礙交通等行為，村莊封閉管理的同時(shí)，嚴(yán)禁阻斷途經(jīng)村莊的國、省、縣、鄉(xiāng)、村級公路，突出保障重點(diǎn)地區(qū)疫情防控物資和生活必需品運(yùn)輸，暢通“菜籃子”和糧油產(chǎn)品綠色通道。提高通關(guān)便利化，設(shè)立進(jìn)口疫情防控物資快速通關(guān)專用窗口，疫情防控物資即到即提，實(shí)現(xiàn)通關(guān)“零延時(shí)”。

四、加大財(cái)稅金融支持力度

（九）建立財(cái)政幫扶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。省財(cái)政設(shè)立小微企業(yè)幫扶基金，對受疫情影響較大，特別是對生產(chǎn)疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資的中小微企業(yè)予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)各市縣（市、區(qū)）出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大資金投入，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，省財(cái)政根據(jù)各地區(qū)政策實(shí)施和財(cái)政資金投入等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

（十）為受損嚴(yán)重企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。因疫情導(dǎo)致重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響的各類中小企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按有關(guān)規(guī)定可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。受疫情影響按期辦理納稅申報(bào)有困難的企業(yè)，可依法申請辦理延期申報(bào)。確有困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個(gè)月。

（十一）妥善解決困難企業(yè)融資問題。對批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文化旅游等受疫情影響短期無法正常經(jīng)營的企業(yè)，以及建筑施工、勞動(dòng)密集型開工延遲企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)提出差異化金融解決方案，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、調(diào)整貸款期限、增加貸款規(guī)模，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)及個(gè)體工商戶，金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)實(shí)際情況通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式支持企業(yè)正常運(yùn)營。

（十二）對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，2020年新增的企業(yè)貸款，省財(cái)政按照企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的25%給予貼息，貼息期限不超過1年；對省確定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)領(lǐng)域疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財(cái)政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年。貼息資金從省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

（十三） 發(fā)揮信貸資金引導(dǎo)作用。發(fā)揮開發(fā)性、政策性和商業(yè)性各類金融機(jī)構(gòu)作用，合理調(diào)整信貸安排，全力保障疫情防控相關(guān)企業(yè)融資需求。加快使用20億元疫情防控應(yīng)急貸款資金，專項(xiàng)支持醫(yī)療救助、物資采購、應(yīng)急設(shè)備購置等。參與政府采購活動(dòng)并中標(biāo)（成交）的民營企業(yè)，憑政府采購合同可向合作金融機(jī)構(gòu)申請融資。

（十四）切實(shí)減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策措施，鞏固減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)成果，對受疫情影響、面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難、確實(shí)不能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及受損嚴(yán)重行業(yè)的中小企業(yè)，適當(dāng)延長社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期。

（十五）降低企業(yè)用電成本。疫情防控期間，對企業(yè)采取支持性兩部制電價(jià)政策，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限。對因滿足疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費(fèi)的，實(shí)際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實(shí)計(jì)取。對因疫情防控需要新建、擴(kuò)建的醫(yī)療場所，免收高可靠性供電費(fèi)。

五、全力做好穩(wěn)就業(yè)

（十六）支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。及時(shí)下達(dá)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金援企穩(wěn)崗，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，拓寬困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策覆蓋面，加大技能提升行動(dòng)專賬資金對企業(yè)開展穩(wěn)崗培訓(xùn)支持力度。支持受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十七） 突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。多措并舉做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對接。對難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開發(fā)一批本地就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，確有困難的可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置。對符合條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對生活困難的人員，可按規(guī)定發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，或按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。對因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫時(shí)不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同，或退回勞務(wù)派遣用工。

六、積極有效擴(kuò)大內(nèi)需

（十八）堅(jiān)持抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。加快項(xiàng)目前期工作。立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標(biāo)、施工許可等審批部門要加快推行網(wǎng)上審批，依托“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限，確保在疫情防控期間項(xiàng)目開工前各項(xiàng)手續(xù)加快辦理。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力爭取中央各類補(bǔ)助資金和地方政府專項(xiàng)債券，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，加快推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)華晨寶馬、新松機(jī)器人、恒大新能源汽車零部件等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及沈陽和大連地鐵、沈白高鐵、紅沿河核電二期等一批基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)沈陽機(jī)場二跑道、大連新機(jī)場等項(xiàng)目前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。

（十九） 推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)，搭建品牌商品營銷平臺(tái)，保障居民基礎(chǔ)消費(fèi)，升級品質(zhì)消費(fèi)，引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)，壯大綠色消費(fèi)。加快釋放新興消費(fèi)潛力，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

七、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（二十） 提升醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以高端醫(yī)學(xué)影像裝備、新一代植介入器械、醫(yī)療救援車輛、短缺藥品、檢驗(yàn)檢測為重點(diǎn)發(fā)展方向，提升應(yīng)對疫情硬件支撐能力。加快機(jī)器人測溫、智能配送、自助診斷等技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。

（二十一） 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推動(dòng)交通物流融合發(fā)展，加快物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸，對重點(diǎn)工礦企業(yè)、物流園區(qū)和港口按照“一企一策”原則發(fā)展定制化運(yùn)輸服務(wù)。推動(dòng)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級，加快拓展面向全國、服務(wù)全球的專業(yè)化電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推行托盤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)。加快沈陽物流港、營口國家物流樞紐建設(shè)。

（二十二）支持商貿(mào)流通業(yè)提檔升級。推進(jìn)餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意化、數(shù)據(jù)化、在線化、品牌化轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)全省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)與應(yīng)用，打造“遼寧絲路電商”，深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。繁榮“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)沈陽五愛市場與敦煌、速賣通合作，推動(dòng)佟二堡電商直播產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（二十三）大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，加快新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升全社會(huì)數(shù)字化水平。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、在線會(huì)展、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)企業(yè)上云。支持云平臺(tái)企業(yè)在疫情防控期間免費(fèi)提供云上辦公服務(wù)。

（二十四）促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇繁榮。推進(jìn)設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)投資基金，為疫情過后企業(yè)重組、資產(chǎn)整合提供金融服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為疫情過后消費(fèi)反彈做好提前謀劃。創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，全面支持文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，深入挖掘歷史文化資源，打造文化品牌。支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二十五）加大科技攻關(guān)力度。支持高校、科研院所、企業(yè)在治療方法、藥物研發(fā)、檢測技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等方向開展科技協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)應(yīng)對疫情相關(guān)共性技術(shù)研發(fā)基地（平臺(tái)）建設(shè)，開展公共測試和試驗(yàn)認(rèn)證及技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)向疫情防控重點(diǎn)單位傾斜。對疫情防控期間為承租中小企業(yè)減租降費(fèi)的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類載體，按規(guī)定給予政策扶持。

八、聚焦脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

（二十六）全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，落實(shí)確?！安嘶@子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序政策措施，推動(dòng)產(chǎn)銷銜接，暢通銷售渠道。嚴(yán)控非洲豬瘟、禽流感等重大畜禽疫情，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)解決養(yǎng)殖企業(yè)遇到的用工短缺、飼料運(yùn)輸、鮮活產(chǎn)品外銷等問題，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)產(chǎn)能。對受疫情影響的重點(diǎn)農(nóng)事企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營按規(guī)定給予貸款貼息補(bǔ)助。做好春耕備耕工作，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，組織好種子、化肥、農(nóng)藥等春耕物資儲(chǔ)備和調(diào)劑調(diào)運(yùn)，落實(shí)好春管春種措施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（二十七）改善農(nóng)村人居環(huán)境。以疫情防控為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃、垃圾清理、廁所改造、污水治理、畜禽糞污資源化利用和村莊綠化?；就瓿煞钦?guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治，生活垃圾處置體系基本覆蓋全部行政村。

（二十八）奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。認(rèn)真謀劃做好疫情過后對因病致貧返貧群眾的幫扶工作，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，著力排查解決突出問題，堅(jiān)決完成1.42萬貧困人口脫貧任務(wù)，著力做好年收入5000元以下人群幫扶工作。

九、多措并舉穩(wěn)外資外貿(mào)

（二十九）積極打造遼寧對外開放新前沿。堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放不動(dòng)搖，全面構(gòu)建“一體兩翼”對外開放新格局，深度融入共建“一帶一路”，重點(diǎn)推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)和中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，深化與日本、韓國、俄羅斯和中東歐國家在投資、貿(mào)易、文化和人才等領(lǐng)域合作。辦好外交部遼寧全球推介活動(dòng)。積極主動(dòng)營造良好的國際合作環(huán)境，幫助外資企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障和落地實(shí)施，創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化外商投資鼓勵(lì)政策，切實(shí)維護(hù)好外資合法權(quán)益，優(yōu)化外商投資環(huán)境。

（三十）加大外資外貿(mào)政策支持力度。對受疫情影響無法履行一季度出口合同并獲得新冠肺炎疫情不可抗力事實(shí)性證明書的企業(yè)，按規(guī)定給予金融政策扶持。對流動(dòng)資金緊張的涉外生產(chǎn)企業(yè)，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式予以支持。探索制定對受政府委托采購防疫物資的企業(yè)進(jìn)口預(yù)付款保險(xiǎn)，以及“走出去”企業(yè)投保海外投資保險(xiǎn)支持政策。

（三十一） 積極開拓多元化市場。優(yōu)化進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。推進(jìn)沈陽、大連、撫順等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)積極借助國際知名跨境電商平臺(tái)和全球網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，拓展?fàn)I銷渠道。

十、全力改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（三十二）保障困難群眾基本生活。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，化解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活造成的影響。

（三十三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)。支持沈陽、大連、錦州傳染病醫(yī)院等省集中救治中心建設(shè)，滿足集中救治需求。改造升級疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠病毒核酸檢測相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，配置必要設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確檢測確診患者。通過大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段，提高疫情溯源和監(jiān)測能力。

（三十四）健全完善物資儲(chǔ)備及應(yīng)急保障機(jī)制。積極推進(jìn)市縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)，優(yōu)化布局，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備代儲(chǔ)機(jī)制和社會(huì)化儲(chǔ)備機(jī)制，提升物資保障能力，確保重大突發(fā)性公共事件中相關(guān)物資保供生產(chǎn)。

（三十五）提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)對疫情防控場所和疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的安全指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。推動(dòng)從源頭上化解部分受疫情影響維權(quán)群體涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)部位守護(hù)和社會(huì)面防范，確保高效穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治理，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題。

（三十六）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。密切跟蹤、及時(shí)分析疫情防控形勢變化，做好疫情防控政策措施宣傳解讀，公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法打擊疫情防控不實(shí)信息傳播。發(fā)揮媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力，增強(qiáng)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的整體合力，推動(dòng)形成全員動(dòng)員、全民參與的疫情防控良好環(huán)境。