讓基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來

□ 袁文良

習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，“上面千條線，下面一根針”，很多形式主義問題，占用基層干部大量時間、耗費大量精力，這種狀況必須改變！要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，從提供材料的忙亂中解放出來。眼下，“痕跡化管理”已經(jīng)應(yīng)用到各個領(lǐng)域，但學(xué)習(xí)要筆記、討論要心得、調(diào)研要影像、檢查要臺賬、考核要檔案的要求使基層干部不得不花大量的時間和精力填報表格、編發(fā)微信、編寫臺賬、抄寫筆記……如此這般，造成基層干部陷入大量無謂的事務(wù)中，分身乏術(shù)，苦不堪言。

本來，“痕跡化管理”的目的是工作留痕，通過圖文資料、影像資料等“痕跡”有效還原工作的開展情況。這既可以防范一些地方、部門以及某些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，弄虛作假、欺下瞞上的言行，又能壓實責(zé)任、推動落實、強化監(jiān)督，提高工作效能和質(zhì)量，還便于查找不足、對標補短，從而抓住不落實的事，追究不落實的人。但如果為了“留痕”而“留痕”，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，就很容易導(dǎo)致“痕跡化管理”過多過濫、變味變調(diào)，其結(jié)果不僅加重了基層干部的工作壓力，而且?guī)砹巳肆ξ锪Φ睦速M，更為重要的是“有痕”背后是“無心”，“留跡”背后是“無績”，最終會導(dǎo)致“干得好不如留痕好”“工作好不如留跡好”“服務(wù)好不如臺賬好”的新形式主義、新官僚主義現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，各級黨委和政府在實行“痕跡化管理”工作之時，要從為基層干部真正減負的目標出發(fā)，增強工作的統(tǒng)籌性、實效性、計劃性、科學(xué)性，讓想干事、能干事的干部從“事務(wù)主義”的泥潭中走出來，心無旁騖抓落實。

一是要強化資源共享，糾正機械式的要材料現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要注重總結(jié)工作規(guī)律，形成條理清晰、科學(xué)規(guī)范、簡便易行的工作規(guī)程，特別是年初安排工作時要盡可能總結(jié)往年的工作規(guī)律，并針對當(dāng)年的工作重點，結(jié)合基層的實際情況，提出讓基層能夠提前掌握規(guī)律、具有代表性和全面性的材料上報要求，讓基層知道什么時間該抓什么工作、什么時間該報什么材料，以保障基層工作有序開展，減少“臨時抱佛腳”的疲于奔命現(xiàn)象。對基層平時上報的方案、信息、簡報、總結(jié)、圖片、音像等材料，機關(guān)的相關(guān)部門要注意備份留存，相互共享，不能等到上級檢查或調(diào)研時讓基層再重復(fù)上報。尤其對相同的材料，不能每個部門都去要，更不能因某項工作臨時需要自己又懶得去查閱基層已經(jīng)上報過的材料而一個電話讓基層再重新上報，從而克服有些材料年年要、次次要、人人要的不良傾向，真正讓基層從提供材料的忙亂中解放出來。

二是要堅持結(jié)果導(dǎo)向，減少檢查的總量和頻次。督查檢查，是推動工作和抓好落實的必要手段和措施。所以，對基層的督導(dǎo)檢查考核，必須堅持實事求是、有的放矢，能整合的整合，能減掉的減掉，將那些形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項一律取消。對一些必須考核的綜合性項目，則要完善考核評價體系，科學(xué)合理設(shè)置指標，體現(xiàn)差異化要求，降低材料在檢查考核中的比重，而不能唯“痕”是舉、憑“跡”說話，更不能以臺賬多少論優(yōu)劣、以材料多少論好壞、以“痕跡”多少論成敗，讓基層干部不再把大量的精力耗在迎接各種檢查組、督導(dǎo)組、考核組之上，從而卸下多余負擔(dān)，找準自己干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)力點，把更多的精力用來思考如何更好地落實上級重點工程部署、解決群眾生產(chǎn)生活難題、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展之上，進而保障基層干部能更加深入群眾了解實情、多到一線傾聽民聲、多到現(xiàn)場解決發(fā)展問題。

三是要完善評價機制，避免追責(zé)問責(zé)的簡單化。在日常的工作中，一個領(lǐng)導(dǎo)干部若是深入群眾不到位、服務(wù)百姓不到位、解決問題不到位，難免會受到追責(zé)或問責(zé)。而如果在對干部考核評價時重“痕”不重“能”、重“跡”不重“績”、重臺賬不重群眾反映，基層干部自然就會把精力用在留“痕”留“跡”上，也就減少了深入群眾、解決問題的時間、精力。因此，各級黨委的組織部門要完善干部的科學(xué)考評機制，改變以“痕”評價干部、憑“跡”使用干部的不正當(dāng)做法，不能因工作落實沒有“留痕”、解決問題沒有“臺賬”、服務(wù)群眾沒有“音像”就否定其工作成績，取消其評優(yōu)評先資格，甚至對其進行追責(zé)問責(zé)。正確的做法是把考核的重心放在取得的實績上、人民的滿意度上、群眾的口碑上，把評價的重點放在推動中心工作、落實重點工作的作用發(fā)揮上，從而真正使廣大基層干部切實把主要精力從留“痕”留“跡”上轉(zhuǎn)到干事創(chuàng)業(yè)上來，轉(zhuǎn)到一心一意謀發(fā)展上來。

同時，各級黨委、政府及紀檢監(jiān)察機關(guān)，要針對形式主義、官僚主義的新變種，把整治“痕跡主義”列入加強作風(fēng)建設(shè)的重點和日常督查檢查的內(nèi)容，通過曝光、問責(zé)等有效手段，徹底清除過多、過濫、變味、變調(diào)的“痕跡管理”，真正把基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，讓他們在屬于自己的發(fā)力點上履職盡責(zé)，進而把干事的“痕跡”印在廣大群眾的心中，把創(chuàng)業(yè)的“臺賬”留在普通百姓的口碑上。