稻米香里話振興

文／本刊記者 李勝基

金秋十月，沈陽市沈北新區(qū)興隆臺(tái)街道單家村的稻田里一派豐收的景象：收割機(jī)在田間來回穿梭，村民們歡聲笑語，一邊忙碌一邊計(jì)算著今年的收益。一位村民喜不自禁地向記者“炫富”：“俺現(xiàn)在可是‘四金’農(nóng)民，有流轉(zhuǎn)承包地的現(xiàn)金收入，有村集體經(jīng)濟(jì)的股金收入，有在‘稻夢(mèng)空間’（國家3A級(jí)景區(qū)）園區(qū)打工的薪金收入，還有閑置宅基地的租金收入，這好日子讓城里人都羨慕……”

產(chǎn)業(yè)興旺：拓展農(nóng)村新“錢”景

興隆臺(tái)街道位于沈北新區(qū)西北部，下轄18個(gè)行政村、32個(gè)自然村屯和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)；有農(nóng)戶7808戶26681人，其中錫伯族居民8600多人；區(qū)域面積101平方公里，90%的耕地栽種水稻，是遠(yuǎn)近聞名的稻米之鄉(xiāng)。

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。多年來，興隆臺(tái)街道科學(xué)謀劃、多措并舉，牢牢穩(wěn)住第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，全面帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成水稻種植、蝦稻共生、稻米加工、稻種繁育、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光旅游、飼料加工等于一體的“企業(yè)+農(nóng)戶”綜合經(jīng)營模式。2018年，沈陽市委、市政府作出決定：以沈陽錫伯龍地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司打造的田園綜合體——“稻夢(mèng)空間”為核心，包括大孤柳社區(qū)和盤古臺(tái)社區(qū)約5平方公里確定為全市8個(gè)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)之一，命名為“稻夢(mèng)小鎮(zhèn)”。政策的扶持為“稻夢(mèng)小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展插上了騰飛的翅膀。今年，“稻夢(mèng)空間”園區(qū)接待游客突破30萬人次。在園區(qū)上班的農(nóng)民更樂了，他們把承包田交給“稻夢(mèng)空間”統(tǒng)一種植，實(shí)行公司化管理運(yùn)營，除享受每畝地收益比自己種多兩三百元的收入且旱澇保收之外，還有了一份不錯(cuò)的在家門口的工作。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是盤活“農(nóng)民資源”。興隆臺(tái)街道深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，把稻田連成片，把風(fēng)景變“錢”景，著力實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)民樂守土地，讓土地猛長財(cái)富”，近年來圍繞農(nóng)戶閑置宅基地做起了文章：破題宅基地改革，“激活”農(nóng)戶閑置宅基地，提高農(nóng)房價(jià)值，繼而提高農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。今年8月初，興隆臺(tái)街道宅基地改革首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。農(nóng)戶將閑置的宅基地經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社收攏后，統(tǒng)一租賃給農(nóng)事企業(yè)建設(shè)旅游民宿，進(jìn)一步推動(dòng)觀光體驗(yàn)旅游業(yè)的發(fā)展，形成了“農(nóng)民得租金、村集體增收、農(nóng)事企業(yè)獲經(jīng)營資源”的“三贏”局面。這一創(chuàng)新實(shí)踐不僅實(shí)現(xiàn)了中央要求的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”，適度放活了宅基地使用權(quán)，保持土地公有制性質(zhì)不改變，還使農(nóng)民的腰包更鼓了。

眼下正值秋收時(shí)節(jié)，走在田間地頭、大小村路上，滿眼都是金燦燦的稻谷、喜洋洋的笑臉，還有那一棟棟拔地而起的嶄新民宿，讓人不禁心生贊嘆：“這里的‘錢’景真是擋不住??！”

生態(tài)宜居：打造現(xiàn)代版“桃花源”

在一棟民宿的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，興隆臺(tái)村村民葉中華向記者介紹：“俺們村過去的環(huán)境臟亂差，跟如今比差距忒大了。現(xiàn)在，村里的保潔員每天兩次清掃垃圾，老百姓的素質(zhì)也提高了，房前屋后、大小村路兩邊不但干凈，而且春夏有花秋有果，這不就是生活在花園里嘛！”

“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)。興隆臺(tái)街道加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理：深入開展“三清一改”，集中力量逐村開展集中整治，重點(diǎn)清理農(nóng)村“三堆”、房前屋后衛(wèi)生死角、農(nóng)村公路邊溝積存的垃圾雜土，確保無垃圾露天堆放、垃圾日掃日清；加強(qiáng)“四化”工程建設(shè)，今年栽種花草樹木10萬余株，綠化美化面積達(dá)7萬多平方米，新增和維修路燈174盞；推行農(nóng)村垃圾“五指分類法”，把生活垃圾分類引入村規(guī)民約，為每個(gè)村屯安裝了環(huán)保屋，制定了垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)制度；打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)停改造燃煤小鍋爐4座，整治黑臭水體3條；確保秸稈100%離田，利用率達(dá)90%以上；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，有效整治亂停車輛、亂貼廣告、亂扔垃圾等現(xiàn)象；推動(dòng)“廁所革命”，通過入戶宣傳講解、發(fā)放圖文資料、實(shí)地參觀等方式，使農(nóng)村改廁工作真正得到農(nóng)戶的認(rèn)同、參與、滿意；加強(qiáng)食品和飲用水安全管理，全面實(shí)施農(nóng)村飲用水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水全覆蓋。2019年度，興隆臺(tái)街道憑實(shí)力通過了國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審。

鄉(xiāng)風(fēng)文明：營造精神“強(qiáng)磁場(chǎng)”

“好的鄉(xiāng)風(fēng)能夠有效吸引各類要素資源向鄉(xiāng)村聚集，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺提供必要條件，為建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村提供優(yōu)良的人文環(huán)境?！彪S著物質(zhì)生活水平的提高，興隆臺(tái)人對(duì)文化建設(shè)有了更強(qiáng)烈的需求。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村振興的文化基礎(chǔ)。興隆臺(tái)街道圍繞農(nóng)民文化服務(wù)需求，在推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、常態(tài)化組織農(nóng)民開展文化活動(dòng)的同時(shí)，創(chuàng)新開展了一系列新時(shí)代文明實(shí)踐：將原有的黨群活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)、文化長廊、宣傳專欄等場(chǎng)所和設(shè)施納入文明實(shí)踐活動(dòng)的場(chǎng)地體系，在街道建立“新時(shí)代文明實(shí)踐所”，在社區(qū)設(shè)立“新時(shí)代文明實(shí)踐站”，在居民組設(shè)置“新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)”，實(shí)踐所和實(shí)踐站設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)踐點(diǎn)由專人負(fù)責(zé)。推行“三級(jí)循環(huán)聯(lián)動(dòng)”的管理模式和“千家萬人、四位一體”的實(shí)踐模式，用錫伯族文化的紐帶串聯(lián)千家，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想洗禮萬人，由實(shí)踐所策劃組織全面覆蓋，實(shí)踐站聯(lián)所通點(diǎn)抓好落實(shí)，實(shí)踐點(diǎn)接收民意反饋信息，各界志愿者走進(jìn)群眾中提供服務(wù)。制定了《興隆臺(tái)街道志愿者服務(wù)支隊(duì)管理制度》 《“小紅星”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員招募和管理辦法》《興隆臺(tái)街道志愿服務(wù)積“福分”管理辦法》，打造了“保障+激勵(lì)”型的志愿服務(wù)體系。

“開展文明實(shí)踐活動(dòng)不能搞千篇一律，要具有鮮明的當(dāng)?shù)靥厣浞肿鹬剜l(xiāng)村本位和農(nóng)民主體地位，有效提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。例如，孟家臺(tái)社區(qū)的‘家文化’、石佛一社區(qū)的‘歷史遺跡文化’、興隆臺(tái)社區(qū)的‘錫伯族文化’、盤古臺(tái)社區(qū)的‘紅色文化’等，都深受群眾認(rèn)同和喜愛?！睂?shí)踐所負(fù)責(zé)人介紹。

治理有效：安裝家園“穩(wěn)定器”

劃分19個(gè)大網(wǎng)格、124個(gè)小網(wǎng)格，設(shè)置19名網(wǎng)格長、54名網(wǎng)格管理員、131名網(wǎng)格員、49名網(wǎng)格監(jiān)督員；成立網(wǎng)格黨支部24個(gè)、網(wǎng)格黨小組17個(gè)……興隆臺(tái)街道因地制宜加大基層網(wǎng)格建設(shè)力度，織密“小網(wǎng)格”，推進(jìn)“大治理”。

“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的社會(huì)基礎(chǔ)。興隆臺(tái)街道始終以建設(shè)“錫伯故里、最美興隆”為目標(biāo)，圍繞“三治”（自治、德治、法治）融合，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)群眾積極參與，提升治理效能，探索實(shí)踐“一核二網(wǎng)三平臺(tái)”社會(huì)治理新模式。

“一核”，即堅(jiān)持黨委引領(lǐng)共治。構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，搭建共享共治舞臺(tái)；全力推進(jìn)“一肩挑”和“能人回歸”工作，夯實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)；把握巡察整改有利契機(jī)，規(guī)范基層黨組織運(yùn)行。

“二網(wǎng)”，即織密社區(qū)網(wǎng)格網(wǎng)和平安網(wǎng)。按照“因地制宜、布局合理、任務(wù)適量、方便管理、界限清晰”的原則，依托自然村落、街路邊界等現(xiàn)有區(qū)劃，綜合考慮區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、管轄面積等情況，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格；完善街道綜合治理中心建設(shè)，利用沈北新區(qū)智慧平安視頻綜合管理平臺(tái)，及時(shí)掌握街道各區(qū)域所發(fā)生的情況，充分發(fā)揮每個(gè)社區(qū)“評(píng)理說事點(diǎn)”作用，收集社情民意、調(diào)解糾紛、解答群眾法律咨詢、開展法治講座等。

“三平臺(tái)”，即搭建骨干群眾參與的“點(diǎn)”平臺(tái)、多數(shù)群眾參與的“線”平臺(tái)和全體群眾參與的“面”平臺(tái)。引導(dǎo)群眾廣泛參與，制定完善了《村規(guī)民約》，激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，喜事新辦、喪事簡辦蔚然成風(fēng)，營造了勤儉節(jié)約、家庭和睦、鄰里互助的良好氛圍?！斑^去比的是誰家錢多，現(xiàn)在比的是誰家道德素質(zhì)高、日子過得和諧幸福?！币晃淮迕裥χf。

生活富裕：沃土遍種“搖錢樹”

生活過得怎么樣，數(shù)據(jù)告訴你真相：近兩年來，興隆臺(tái)街道已評(píng)選出“美麗示范村”50個(gè)、“最美家庭”35戶、“文明村民”60人；2019年，農(nóng)民增收成效顯著，年人均收入達(dá)1.9萬多元；今年年初以來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加收入151萬元，信訪總量同比下降50%……

“生活富?！笔青l(xiāng)村振興的民生目標(biāo)。作為鄉(xiāng)村振興的主體、受益者，興隆臺(tái)街道的廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在鄉(xiāng)村振興征途上取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。村民不僅有了持續(xù)穩(wěn)定的多元化收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕、衣食無憂、生活便利、共同富裕，而且“習(xí)慣”了尋求新的增收渠道。

風(fēng)過時(shí)聞稻米香，村美民富業(yè)也強(qiáng)。我們有理由相信，更有信心期待：興隆臺(tái)的明天會(huì)更美更富更強(qiáng)。