強組織 擴覆蓋 破“瓶頸”

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山東省煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是全國首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)承載地，是煙臺國際招商產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園和綜保區(qū)主陣地，山東新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)。

Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 逄潤鵬

A：山東省煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委黨群工作部副部長 高鵬志

Q：關(guān)于集聚區(qū)黨建的理念，能否介紹一下煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法？

A：煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有97%的兩新組織集中在專業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等集聚區(qū)。對此，我們實施了集聚區(qū)黨建工程，加快黨建工作由“抓單體”向“抓條線”再向“抓區(qū)塊”的迭代升級，集聚起高質(zhì)量發(fā)展新動能。

主要是突出做好“三抓”：一是抓“園中園”。立足區(qū)內(nèi)有留創(chuàng)園、生物醫(yī)藥園等20多個小型園區(qū)，中小企業(yè)集聚的實際，依托園區(qū)工作機構(gòu)或物業(yè)管理公司成立黨組織，創(chuàng)新實施園區(qū)聯(lián)龍頭、龍頭聯(lián)小微和小微互聯(lián)的“三聯(lián)”工作機制，實現(xiàn)220多家中小企業(yè)黨建上全覆蓋、發(fā)展上抱成團，形成“區(qū)域公轉(zhuǎn)、企業(yè)自轉(zhuǎn)”的“黨建綜合體”。

二是抓“產(chǎn)業(yè)鏈”。針對區(qū)內(nèi)汽車制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)體系相對完善的特點，通過在產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造黨建示范點，帶動上下游企業(yè)共同抓黨建促發(fā)展。20多家汽車零部件重點企業(yè)成立黨建聯(lián)誼會，每季度圍繞黨建、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化等開展1次研討交流，相互借鑒，取長補短；喜星電子等4家韓國手機公司建立“黨建聯(lián)盟”，通過黨員共育、活動聯(lián)抓，實現(xiàn)聯(lián)建聯(lián)享、共同成長，我們還組建全省首個上市公司、化學(xué)?；沸袠I(yè)黨建聯(lián)盟，在科技服務(wù)以及汽車、手機鏈等8個重點行業(yè)成立聯(lián)合黨組織，指導(dǎo)制定行業(yè)黨建規(guī)范，常態(tài)化開展行業(yè)論壇、線上招聘、銀企洽談等活動，推動互聯(lián)互通、抱團發(fā)展。

三是抓外資企業(yè)。外資企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值、利稅和進(jìn)出口在全區(qū)均占90%左右。從2013年開始，試點推行以“有黨員、有組織、有作用、有保障，堅持黨組織政治屬性”為主要內(nèi)容的“四有一堅持”黨建工作模式，推動外資企業(yè)黨建整體破題、不斷深化?？紤]到外資企業(yè)意識形態(tài)、社會制度、文化背景、價值取向等差異，針對企業(yè)不同特點，堅持分類指導(dǎo)、因企制宜，探索實行協(xié)商懇談、政策驅(qū)動、以情感化、以商說商等“八項工作法”，建組織、擴覆蓋。

Q：區(qū)內(nèi)非公企業(yè)類別多樣，分布呈園區(qū)化、集群化特點，針對這些特性，開發(fā)區(qū)在推動建組織擴覆蓋上做了哪些努力？

A：從2011年開始，我們大力推進(jìn)非公企業(yè)建組織擴覆蓋工作，創(chuàng)新了“6+1”工作法（“6”，即建一套信息系統(tǒng)、發(fā)一封公開信、用一個對路方法、送一個黨建禮包、樹一批示范典型、筑一個齊抓共管格局；“1”，即用好企業(yè)社會責(zé)任考評辦法），推動黨組織覆蓋率達(dá)到90.2%，此做法得到了上級部門的肯定，榮獲全國兩新組織黨建工作創(chuàng)意設(shè)計大賽二等獎。每年6至7月，還組織開展“集中掃樓月”活動，對于職工50人以上沒有黨員、100人以上沒有黨組織的兩新組織進(jìn)行重點摸排，建立專項工作臺賬，通過選派黨建指導(dǎo)員、成立聯(lián)合黨組織等形式，實現(xiàn)應(yīng)建盡建。

近幾年，我們聚焦兩新組織集聚區(qū)特點，又探索出“四項組建法”，在專業(yè)園區(qū)，推行“派員幫建”，由黨組織班子成員擔(dān)任“片長”，抓好各自片區(qū)新孵化企業(yè)的黨組織組建工作；在商務(wù)樓宇、商圈市場，推行“區(qū)域共建”，由駐地社區(qū)黨組織兜底負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)小微兩新組織的黨組織組建工作；在互聯(lián)網(wǎng)、建筑業(yè)等行業(yè)，推行“行業(yè)統(tǒng)建”，依托行業(yè)主管部門成立行業(yè)黨委，做好統(tǒng)抓統(tǒng)管；在生物醫(yī)藥、汽車制造等產(chǎn)業(yè)鏈，推行“龍頭帶建”，由產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)幫帶下游企業(yè)及時組建黨組織。目前，實現(xiàn)兩新組織集聚區(qū)黨建工作全覆蓋。

Q：開發(fā)區(qū)在建立健全保障機制，解決“人手不足、支持不夠、經(jīng)費緊張”等制約非公黨建“瓶頸”問題上有哪些過硬之處？

A：近年來，我們一直堅持用“真金白銀”支持非公企業(yè)黨建，工委書記掛帥成立非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全部門聯(lián)席會議制度，集中破解經(jīng)費、場所等制約非公企業(yè)黨建的突出問題，集聚全區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，不斷強化非公企業(yè)黨建支撐保障力度。主要做法有四點：一是加強政策支撐力。出臺經(jīng)費支持、管理考核等專門文件，制定集聚區(qū)“1+6+N”黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，在工作機制、組織覆蓋、場所建設(shè)等方面提出明確要求。評選表彰10名“優(yōu)秀黨建之友”，鼓勵他們加大對黨建工作的支持力度。二是拓展陣地服務(wù)力。依托1個3.5萬平方米的區(qū)級黨群服務(wù)中心、4個平均1000平方米的街道黨群服務(wù)中心和30多個社區(qū)、專業(yè)園區(qū)、樓宇、商圈等黨群服務(wù)中心，打造黨群服務(wù)矩陣。在地標(biāo)建筑、綜合市場等，建立“黨群服務(wù)站”，實現(xiàn)服務(wù)陣地全覆蓋。三是加大人才培育力。將兩新黨務(wù)人才納入全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，實施“青藍(lán)工程”新老結(jié)對行動，依托煙臺城市黨建學(xué)院舉辦6期“素養(yǎng)提升”培訓(xùn)班，編印3套黨建手冊。開展“先鋒領(lǐng)航”好書記、“紅領(lǐng)英才”好黨務(wù)、“紅心工匠”好黨員“三好”評比，其中3人獲評省、市優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。探索黨務(wù)人才資格認(rèn)證制度，合格者納入全區(qū)人才庫。成立6處“書記工作室”，加強交流互動，共享治理經(jīng)驗。四是強化經(jīng)費保障力。通過黨費補助、黨費返還、財政支持、企業(yè)列支等，建立多元經(jīng)費保障體系，為兩新組織開展黨建工作提供有力保障。

Q：將黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，讓企業(yè)黨員在各自崗位發(fā)揮先鋒模范作用，開發(fā)區(qū)在這方面是如何行動的？

A：近年來，我們圍繞非公企業(yè)黨建工作存在的著力點不夠?qū)嵉葐栴}，堅持“抓黨建就是抓發(fā)展”的思路，通過開展“三亮三比”“五結(jié)合五發(fā)揮五有為”等主題實踐活動，讓黨建工作在企業(yè)“落地生根”，實現(xiàn)了出資者和經(jīng)營管理者、上級黨組織、黨員、職工、社會“五滿意”。

在黨組織層面，創(chuàng)新推行“五結(jié)合五發(fā)揮五有為”主題實踐活動，一是黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，企業(yè)黨組織引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，積極參與企業(yè)重大決策、承擔(dān)急難險重任務(wù)，近兩年開發(fā)區(qū)共成立“黨員突擊隊”“黨員技術(shù)攻堅小組”等先鋒團隊200多個，參與項目攻關(guān)300余項。二是黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)黨組織加強對企業(yè)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化對黨員職工的理想信念、職業(yè)道德及社會公德教育，團結(jié)凝聚職工。三是黨建工作與企業(yè)人才隊伍建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)黨組織主動當(dāng)好“引才使者”“留才保姆”，積極向企業(yè)推薦黨員人才，不斷充實人才隊伍。四是黨建工作與企業(yè)各方利益協(xié)調(diào)機制建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)黨組織以創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”為抓手，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》等法律法規(guī)，維護職工合法權(quán)益。大豐工業(yè)（煙臺）有限公司黨支部牽頭負(fù)責(zé)工資協(xié)商工作，與工會進(jìn)行磋商達(dá)成初步意見后，直接與外方總經(jīng)理溝通，減少了勞資雙方因不同國情、文化差異造成的摩擦。五是黨建工作與企業(yè)形象和品牌建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)黨組織率先垂范，積極參與各類社會公益事業(yè)，切實增強企業(yè)出資人和管理者的社會責(zé)任感。元亨工程咨詢集團有限公司在黨支部建議下，成立了“元亨孝悌捐助基金”，將公司每年營業(yè)額的1%納入基金，并成立“黨員關(guān)愛基金”，目前，兩個基金已對社會捐助200余萬元。在黨員層面，以“三亮三比”等主題實踐活動為載體，引導(dǎo)黨員亮身份、比形象，亮崗位、比技能，亮承諾、比作為，去年以來，黨員開展“小技能大比武”“微創(chuàng)新”等活動260多次，涌現(xiàn)出崗位標(biāo)兵900余人。