破難攻堅(jiān)三十六計(jì)

泰順縣以“樹品牌、補(bǔ)基礎(chǔ)、強(qiáng)組織”為目標(biāo)，以“覆蓋檢修大提質(zhì)、示范打造大提升、作用發(fā)揮大提效、隊(duì)伍建設(shè)大提能”四大引擎為重要抓手，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動非公企業(yè)和社會組織黨建工作整體躍升、全面提質(zhì)。

規(guī)范化引擎驅(qū)動覆蓋檢修大提質(zhì)。以“雙覆蓋集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動為契機(jī)，以“詢、查、聯(lián)”為工作法，全方位、立體式尋找黨員和入黨積極分子。共排摸117家兩新組織，排摸出3名黨員、27名入黨積極分子。圍繞“億元以上企業(yè)全覆蓋、規(guī)上企業(yè)應(yīng)建盡建”要求，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建等“十個(gè)一批”方式推進(jìn)新組建兩新黨組織15家，其中實(shí)體組建14家。

品牌化引擎驅(qū)動示范打造大提升。建立兩新工委聯(lián)系點(diǎn)等制度，全力幫助打造有特色有亮點(diǎn)的示范點(diǎn)13家。積極開展一企（社）一品創(chuàng)建，及時(shí)總結(jié)務(wù)實(shí)管用可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，目前已經(jīng)創(chuàng)成黨建品牌11家。通過打造黨建示范點(diǎn)、創(chuàng)建兩新黨建示范帶，以示范帶推進(jìn)全線建強(qiáng)。

抱團(tuán)化引擎驅(qū)動作用發(fā)揮大提效。按照“抱團(tuán)建盟、團(tuán)隊(duì)合作、開放互聯(lián)、整體提升”的思路，推進(jìn)黨建聯(lián)盟建設(shè)，共建成黨建聯(lián)盟12個(gè)。按照“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)同高效、全面推進(jìn)”的要求，在2家小微企業(yè)園中建立覆蓋園區(qū)所有黨組織和小微企業(yè)的區(qū)域型黨建共同體。在27家封閉小區(qū)和生態(tài)大搬遷小區(qū)中，全覆蓋建成“紅色管家”，推進(jìn)抱團(tuán)化兩新黨建工作。

專業(yè)化引擎驅(qū)動隊(duì)伍建設(shè)大提能。實(shí)施傳承能力提速計(jì)劃。推行“業(yè)主請纓法”“定向培養(yǎng)法”等“實(shí)踐十法”，推動黨組織書記進(jìn)入管理層序列。目前，全縣兩新組織單建黨組織書記進(jìn)入管理層比例達(dá)到73%。創(chuàng)新開展企業(yè)家、支部書記師徒結(jié)對制度，建立46對師徒關(guān)系，建立“紅領(lǐng)津貼”與星級考評掛鉤制度；同時(shí)，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。實(shí)施“紅領(lǐng)人才”培育計(jì)劃。目前，已在黨員隊(duì)伍中培養(yǎng)了67名書記。

鄒平市聚焦非公企業(yè)黨員先鋒作用實(shí)質(zhì)發(fā)揮，根據(jù)黨員崗位不同、職責(zé)不同，分類明確黨員先鋒標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員立足崗位當(dāng)先鋒、作表率，以實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)績體現(xiàn)黨員先鋒模范作用，共同與企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

分類制定標(biāo)準(zhǔn)，注重專長發(fā)揮。對節(jié)能崗、生產(chǎn)崗、研發(fā)崗、銷售崗、管理崗等5類不同崗位黨員進(jìn)行分類管理、分類培訓(xùn)。節(jié)能崗黨員突出安全生產(chǎn)，抓好節(jié)能降耗；生產(chǎn)崗黨員突出熟練掌握技能，產(chǎn)量提升；研發(fā)崗黨員突出技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力強(qiáng)；銷售崗黨員突出開拓市場、營銷業(yè)績好；管理崗黨員突出抓好經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)效益。開展“三亮三樹”活動，6163名非公企業(yè)黨員亮出姓名、照片、崗位、責(zé)任，增強(qiáng)黨員的政治榮譽(yù)感和責(zé)任感。

精心設(shè)計(jì)載體，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營。以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，堅(jiān)持小型、業(yè)務(wù)、分散、多樣的原則，精心設(shè)計(jì)黨建活動載體，把黨的工作融匯在生產(chǎn)經(jīng)營活動中。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)組，開展導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武、提合理化建議等活動，使黨員由“無職”變“有責(zé)”，由“無位”變“有為”，引導(dǎo)黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

突出建章立制，強(qiáng)化日常管理。建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，每年組織重點(diǎn)企業(yè)高層管理人員到高校進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化管理崗黨員素質(zhì)提升。依托共產(chǎn)黨員“淬火工程”，對生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、節(jié)能、管理崗黨員進(jìn)行輪訓(xùn)，已開展培訓(xùn)36期、培訓(xùn)黨員5300余人。建立評先樹優(yōu)制度，采取公司黨組織初評、基層黨委推薦、市委組織部考察程序，按照不低于全市表彰總數(shù)10%的比例予以評選，2019年17名非公企業(yè)黨員和11名非公企業(yè)黨務(wù)工作者被授予“鄒平市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“鄒平市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”榮譽(yù)稱號。

為做好“六穩(wěn)”，落實(shí)“六保”，株洲市委結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新黨建方法，在產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨組織，發(fā)揮政治引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展作用，不斷推進(jìn)株洲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

因鏈制宜抓組建。年初，市委成立了先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車等17條產(chǎn)業(yè)鏈，均由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，在每條產(chǎn)業(yè)鏈上組建聯(lián)合黨委。17條產(chǎn)業(yè)鏈涉及到3886家企業(yè)和單位，點(diǎn)多、線長、面廣，構(gòu)成比較復(fù)雜，規(guī)模不一，基礎(chǔ)不同。堅(jiān)持實(shí)事求是、因鏈?zhǔn)┎?、分類組建原則，在聯(lián)合黨委班子配備上，各聯(lián)合黨委書記及成員有在職干部、央企高管、民企負(fù)責(zé)人、協(xié)會會長等，充分體現(xiàn)代表性、地域性、行業(yè)性和先進(jìn)性。每條鏈配備1～2名黨建專干。便于跨區(qū)域協(xié)調(diào)，組建黨群聯(lián)組159個(gè)。

賦權(quán)定責(zé)立機(jī)制。出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委作用的通知》《產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委工作規(guī)則》《考評細(xì)則》，在組織設(shè)置、主要職責(zé)、運(yùn)行保障、議事決策、工作考核等方面作出規(guī)定，對聯(lián)合黨委工作開展進(jìn)行規(guī)范。提出了以“五共”（政策理論共學(xué)、大事要事共商、黨建活動共辦、資源信息共享和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏）為主的工作內(nèi)容，確保謀事有方向、做事有目標(biāo)、成事有路徑。明確了聯(lián)合黨委組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量、開展結(jié)對共建等10項(xiàng)主要職責(zé)。同時(shí)，做到權(quán)責(zé)匹配，規(guī)定在使用干部、推薦“兩代表一委員”“兩優(yōu)一先”、評選優(yōu)秀企業(yè)家和項(xiàng)目資金申報(bào)中，先聽取聯(lián)合黨委的意見建議。

“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)量。各聯(lián)合黨委對產(chǎn)業(yè)鏈上3886家企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”情況重新梳理摸排，克服了原來?xiàng)l塊分散的弊端，形成了“條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共管共建、整體提升”的新模式，有效破解了非公企業(yè)黨組織組建難、管理難、作用發(fā)揮難等問題。5個(gè)月以來，新組建黨組織121個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員635名，建立工、青、婦群團(tuán)組織194個(gè)，有效提升了兩新組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量?？吹近h建帶來的顯著成果，產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)紛紛向黨組織靠攏。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)辟新徑。堅(jiān)持把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、人才聚在鏈上、示范崗設(shè)在鏈上，讓地域相近、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)相同的黨組織聯(lián)合起來，為非公企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會。通過開展企業(yè)結(jié)對、黨支部結(jié)對、研發(fā)人員結(jié)對、購銷人員結(jié)對，促進(jìn)黨建與發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。中車株機(jī)城軌事業(yè)部總成車間黨支部與興華軌道公司黨支部結(jié)對，聯(lián)合舉辦主題黨日活動，城軌事業(yè)部總成車間技術(shù)人員指導(dǎo)興華公司改進(jìn)了生產(chǎn)工藝，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，增加了訂單量。

嘉善縣委深化“三服務(wù)”，落實(shí)浙江省委組織部“助企八條”要求，聚焦黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展問題，選取姚莊鎮(zhèn)試點(diǎn)探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，把黨支部（黨小組）建到產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮黨組織互聯(lián)互動、資源共享等優(yōu)勢，助推塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，已建立鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟3個(gè)，覆蓋鏈上企業(yè)103家。

突出優(yōu)勢覆蓋，推動產(chǎn)業(yè)鏈黨建“建”起來。按照“1+X+N”組織框架，即由1個(gè)機(jī)關(guān)部門、商會協(xié)會或1家龍頭企業(yè)牽頭，X家鏈上企業(yè)黨組織參與，N家未建黨組織的鏈上企業(yè)加盟的形式，分類組建聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動共同發(fā)展。發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟運(yùn)行規(guī)則，明確建立黨建指導(dǎo)員、聯(lián)席會議、紅色直通等5項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟9項(xiàng)工作職責(zé)。成立鏈上的微網(wǎng)格黨小組，在重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵生產(chǎn)線設(shè)置黨員先鋒崗、示范崗和責(zé)任崗，黨員帶頭承擔(dān)防控和復(fù)工“雙任務(wù)”，精準(zhǔn)助力企業(yè)、園區(qū)快速發(fā)展。

突出上下互動，推動服務(wù)企業(yè)“用”起來。建立健全黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議、活動輪值承辦等制度，定期組織鏈上企業(yè)高管、黨組織負(fù)責(zé)人等召開宣講會、學(xué)習(xí)會、協(xié)調(diào)會等，組建聯(lián)盟微信交流群，共商共議生產(chǎn)經(jīng)營難點(diǎn)問題，形成協(xié)作集群效應(yīng)。目前，線上線下開展聯(lián)席會議30余場次，協(xié)商解決問題100多個(gè)。推行“店小二”式服務(wù)模式，即由“1名領(lǐng)導(dǎo)干部+1名黨建指導(dǎo)員+若干名扶企干部”組成服務(wù)隊(duì)，一對一掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，對鏈上企業(yè)提交的問題，第一時(shí)間介入?yún)f(xié)調(diào)、全程跟蹤解決。

突出融合共享，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)”起來。發(fā)揮黨建聯(lián)盟內(nèi)人才集聚、技術(shù)集成的優(yōu)勢，組織開展安全知識培訓(xùn)、銀企對接、外出學(xué)習(xí)等活動，搭建企業(yè)與企業(yè)之間的合作平臺，推動資源共享。針對鏈上企業(yè)服務(wù)資源不足問題，聯(lián)盟邀請與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的部門、行業(yè)協(xié)會和科研院所等共同參與，構(gòu)建形成多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局。

錢塘新區(qū)以打造10橫8縱產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟為載體，發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)黨建引領(lǐng)作用，形成“橫向聯(lián)動、縱向貫穿、智慧互聯(lián)、上下協(xié)同”格局，推動兩新組織和行業(yè)系統(tǒng)黨建融合發(fā)展。

堅(jiān)持橫向聯(lián)動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作共贏發(fā)展。依托主導(dǎo)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺牽頭，橫向建立汽車、生物醫(yī)藥、芯智造、新材料等黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。一是管理經(jīng)驗(yàn)共商。通過“聯(lián)盟例會+紅盟例會”雙循環(huán)、“我們的早餐會”、研討會、組團(tuán)會議等形式，聚多方經(jīng)驗(yàn)，推動發(fā)展跑出“加速度”。二是行業(yè)發(fā)展共助。紅盟做實(shí)資源、服務(wù)、項(xiàng)目三張清單，精準(zhǔn)對接企業(yè)難點(diǎn)做好服務(wù)。三是外貿(mào)藍(lán)海共育。紅盟發(fā)揮云上銷售優(yōu)勢，推動外貿(mào)企業(yè)立足國內(nèi)國外兩個(gè)市場，構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局。

堅(jiān)持縱向貫穿，強(qiáng)化資源整合精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“企業(yè)吹哨、紅盟報(bào)到”，推動黨建責(zé)任與行政職能有效融合，將黨建紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。一是建立“紅盟助企”服務(wù)隊(duì)，向企業(yè)解讀惠企穩(wěn)企政策。二是打通“銀企互動”新渠道，將企業(yè)黨建工作開展情況與貸款額度、利率優(yōu)惠直接掛鉤，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。三是推廣“紅色管家”工作室，組建黨員工作室提供“管家式”代辦服務(wù)，通過“一項(xiàng)目一檔案”機(jī)制，助推項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)能、產(chǎn)值。

堅(jiān)持智慧互聯(lián)，強(qiáng)化云端共享數(shù)字賦能。運(yùn)用“智慧黨建”思維理念和方法技術(shù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”最大效能，拓寬行業(yè)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)域。一是“親清在線”一鍵直達(dá)，把服務(wù)窗口和政策兌現(xiàn)搬到線上。二是“線上課堂”全面提質(zhì)，舉辦領(lǐng)菁學(xué)堂、異業(yè)紅盟“1+N”云端授課、高端人才云享會等，為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)開辟新路徑。三是“云端招聘”招賢納士，人力資源黨建聯(lián)盟組織“云”聘會，幫助企業(yè)走出“人才難求”困境。

堅(jiān)持上下協(xié)同，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制保障。探索建立“1+365+8”產(chǎn)業(yè)紅盟運(yùn)行模式，形成縱橫交織、協(xié)同互動的格局。一是建立“1”個(gè)紅盟釘信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各聯(lián)盟各領(lǐng)域黨組織聯(lián)系零距離、資源對接無障礙、線上辦事一站通。二是落實(shí)紅盟“365”運(yùn)行機(jī)制，立足3個(gè)維度，落實(shí)6項(xiàng)保障，實(shí)施5項(xiàng)機(jī)制，形成聯(lián)盟互動、多方聯(lián)動助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”。三是賦能“紅盟8條”活動載體，實(shí)施紅盟聚力“八大工程”。

神木市著力于黨支部這個(gè)工作支點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，探索“支點(diǎn)黨建”遞進(jìn)工作法，推進(jìn)兩新組織高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。增強(qiáng)黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，全面提升黨支部工作專業(yè)化、科學(xué)化水平。對聯(lián)合支部組成單位數(shù)大于規(guī)定數(shù)目5個(gè)以上的7個(gè)支部，優(yōu)化調(diào)整組織設(shè)置，解決了因黨員分散、人數(shù)少而活動困難的問題；對于黨建資源缺乏，活動經(jīng)費(fèi)不足的4個(gè)支部，給予3萬元黨建經(jīng)費(fèi)；對支部書記沒有精力開展好黨務(wù)工作的1個(gè)支部調(diào)配了支部書記。此外，還指導(dǎo)了全市79家兩新組織黨組織的換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。

強(qiáng)化能力提升。不斷提升黨務(wù)工作能力和群眾工作能力，并與所在單位的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，以便獲得業(yè)主或法人代表的更大支持。修訂《神木市兩新組織黨務(wù)工作操作規(guī)程》并發(fā)放2000冊。舉辦“黨建+業(yè)務(wù)”專題培訓(xùn)班，民營企業(yè)主、支部書記、黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員、中層管理人員、入黨積極分子等參加學(xué)習(xí)。

因需選派書記。把黨建作為支持非公企業(yè)和社會組織發(fā)展的有效途徑。6月，神木市委印發(fā)《神木市非公有制企業(yè)黨組織書記選派實(shí)施方案》，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后備干部隊(duì)伍中選出20名派往兩新組織擔(dān)任書記，優(yōu)化了兩新組織黨組織書記隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，架起培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部的又一橋梁。

創(chuàng)新共建模式。通過“黨建聯(lián)盟”實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好“兩個(gè)作用”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”發(fā)展。以資源互補(bǔ)為重點(diǎn)，由社會組織黨委牽頭，128個(gè)社會組織與國有企業(yè)、非公企業(yè)、社區(qū)、事業(yè)單位建立23個(gè)“黨建聯(lián)盟”，解決18處、共計(jì)1160平方米的活動場地，實(shí)現(xiàn)了兩新組織黨建無陣地“清零”。以先進(jìn)帶后進(jìn)為重點(diǎn)，以四個(gè)“五星級黨組織”為龍頭，建立起“抓兩頭促中間”工作方法的長效機(jī)制，把黨的組織延伸到?jīng)]有黨支部，特別是沒有黨員的非公企業(yè)。以增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為重點(diǎn)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上建立“黨建聯(lián)盟”，形成“企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。構(gòu)建以工促農(nóng)長效機(jī)制為重點(diǎn)，通過城鄉(xiāng)“黨建聯(lián)盟”使“以工促農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”從扶貧攻堅(jiān)延伸向鄉(xiāng)村振興，由原來的“發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮まr(nóng)融合，共創(chuàng)財(cái)富”。