貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神努力蹚出政治生態(tài)建設(shè)新路

□ 張瑞光 張 昆 馮巖超

今年5 月11 日至12 日，習(xí)近平總書記再次來到山西視察調(diào)研，既賦予山西“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重大歷史使命，又提出“堅(jiān)持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)”的重大政治要求。山西省委十一屆十次全會(huì)、晉中市委四屆九次全會(huì)都對(duì)發(fā)展生態(tài)和政治生態(tài)作了具體部署。晉中要蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，必須首先蹚出政治生態(tài)建設(shè)新路。晉中市紀(jì)委監(jiān)委積極謀劃、主動(dòng)作為，確立“八新”目標(biāo)，在率先蹚出政治生態(tài)建設(shè)新路上邁出堅(jiān)定步伐，為習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和省委、市委部署在晉中落地生根、開花結(jié)果提供了堅(jiān)實(shí)的政治和紀(jì)律保障。

做實(shí)政治監(jiān)督，全面提升“兩個(gè)維護(hù)”新境界。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)‘兩個(gè)維護(hù)’的政治自覺?！睍x中市紀(jì)委監(jiān)委深入運(yùn)用省紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督“六步工作法”，探索制定了“政治監(jiān)督二十條”及26 項(xiàng)配套制度，把政治監(jiān)督融入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等各環(huán)節(jié)，在具體化常態(tài)化上先行先試。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督保障習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示落實(shí)落地的實(shí)施方案》，明確“十個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞市委全會(huì)部署的“蹚出一條具有晉中特色的發(fā)展新路”“建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗晉中”“做好鄉(xiāng)村全面振興大文章”“全力穩(wěn)就業(yè)、惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”“持續(xù)增強(qiáng)文化自信”“營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”以及科學(xué)描繪“十四五”發(fā)展藍(lán)圖等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)賬監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，督促各級(jí)各部門承擔(dān)的任務(wù)件件落地、事事見效，保障令行禁止。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，持續(xù)煥發(fā)黨內(nèi)生活新氣象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)矛盾和問題的‘金鑰匙’，是廣大黨員干部錘煉黨性的‘大熔爐’，是純潔黨風(fēng)的‘凈化器’。”晉中市紀(jì)委監(jiān)委始終把黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，堅(jiān)持會(huì)前審核資料、會(huì)中派員監(jiān)督、會(huì)后督促整改的“全程浸入”方式，加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”、專題民主生活會(huì)等執(zhí)行黨內(nèi)生活制度的監(jiān)督檢查，督促黨員干部用好批評(píng)和自我批評(píng)這一有力武器；出臺(tái)“實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告（備）工作辦法”，強(qiáng)化對(duì)市直各單位黨組（黨委）落實(shí)民主集中制等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，針對(duì)突出問題，推動(dòng)整改完善。督促各級(jí)黨組織上好“不忘初心、牢記使命”首修課、必修課、終身課，實(shí)現(xiàn)集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

做優(yōu)“廉政文化名片”，精心培育清正廉潔新風(fēng)尚。習(xí)近平總書記要求：“深入挖掘能吏廉政文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)廣大干部群眾提升道德情操、樹立良好風(fēng)尚、增強(qiáng)文化自信。”按照市委全會(huì)提出的“保護(hù)傳承好、挖掘開發(fā)好、品牌打造好、發(fā)展弘揚(yáng)好”的總體思路，晉中市紀(jì)委監(jiān)委始終把廉政文化作為正本清源的重要政治文化，把傳承紅色基因作為構(gòu)建良好政治生態(tài)的鮮明特色，不斷健全完善不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，廉政文化陣地、警示教育陣地一體打造，政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)一體優(yōu)化的“三個(gè)一體”工作思路。在深度挖掘和弘揚(yáng)更多具有教育意義的廉潔元素、文化資源過程中，始終把文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，持續(xù)推進(jìn)“一縣一品”廉政文化教育基地建設(shè)，確保這些寶貴的文化遺產(chǎn)原汁原味、原生態(tài)地展現(xiàn)出來，使干部群眾在潛移默化之中受到廉潔熏陶，真正實(shí)現(xiàn)潤(rùn)物無聲。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)選人用人新風(fēng)氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，及時(shí)把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來?！睂?duì)標(biāo)省紀(jì)委監(jiān)委新修訂的《黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作辦法》，晉中市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照5 類事項(xiàng)受理意見回復(fù)，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政意見來函接收的審核程序，嚴(yán)格結(jié)論性意見的適用情形等，全面客觀評(píng)價(jià)干部政治態(tài)度、道德品行、工作作風(fēng)以及廉潔自律等情況；有效規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)廉政意見回復(fù)的受理范圍、工作程序等，嚴(yán)把廉政意見回復(fù)關(guān)。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核及任用機(jī)制，重點(diǎn)選用政治過硬、工作一線、考核優(yōu)秀的年輕有為干部，帶頭營(yíng)造選人用人新風(fēng)氣。

完善監(jiān)督體系，著力構(gòu)建全面監(jiān)督新格局。習(xí)近平總書記指出：“完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，總要求是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效?！睍x中市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)標(biāo)《山西省查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主工作辦法（試行）》，精心繪制從嚴(yán)執(zhí)行請(qǐng)示、報(bào)告、備案事項(xiàng)等流程圖，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告工作；市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究、批示管黨治黨工作，堅(jiān)持每季度主持召開市委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，為監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。持續(xù)做細(xì)日常監(jiān)督，完善監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象綜合信息庫和處級(jí)干部廉政檔案“活頁冊(cè)”信息系統(tǒng)，定期對(duì)干部和單位進(jìn)行政治素質(zhì)和政治生態(tài)評(píng)估。持續(xù)深化巡察監(jiān)督，完成市縣巡察辦主任進(jìn)同級(jí)紀(jì)委班子工作，有序推進(jìn)提級(jí)巡察、巡察整改“回頭看”以及對(duì)村級(jí)黨組織的延伸巡察等工作。持續(xù)優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，適時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督同向發(fā)力，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

一體推進(jìn)“三不”，不斷增強(qiáng)正風(fēng)反腐新效能。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步樹牢一體推進(jìn)“三不”的理念，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾。注重從清理腐敗背后的“污染源”入手，建立紀(jì)檢監(jiān)察建議跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)落實(shí)不到位的督促整改到位，推動(dòng)有關(guān)黨組織補(bǔ)齊制度短板，不斷扎牢不能腐的籠子。注重培樹理想信念，督促各級(jí)黨組織把理想信念教育列入理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，會(huì)同市委宣傳部，編排紅色晉劇《戰(zhàn)地黃花》《尹靈芝》、情景劇《印象魏榆》，弘揚(yáng)向好向上正能量，拍攝警示教育片《雙面人生》，啟動(dòng)市紀(jì)委監(jiān)委警示教育中心線上虛擬展廳，推動(dòng)警示教育網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化，不斷增強(qiáng)不想腐的自覺。

加強(qiáng)政治關(guān)愛，大力激發(fā)黨員干部新活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！比屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”提供的政策策略，持續(xù)下大力氣激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。上半年，全市運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理4648 人次，同比增長(zhǎng)31.08%。其中，第一種形態(tài)3532 人次，占比76%，高于全國(guó)平均數(shù)5.3 個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新教育回訪方式，組織受處分市管干部集體到警示教育中心接受教育，聽取一名主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)干部的“認(rèn)識(shí)與反思”，最大限度為干部“卸包袱”。在政策感召下，全市12 人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，127 人主動(dòng)交代問題，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍進(jìn)一步濃厚。

夯基礎(chǔ)強(qiáng)規(guī)范，有效提升基層治理和系統(tǒng)治理水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。”全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用專項(xiàng)整治這一有力抓手，以集中整治群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題為著力點(diǎn)，持續(xù)開展扶貧、人防、涉黑涉惡、醫(yī)保、農(nóng)民專業(yè)合作社等領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，既查腐敗案件，又抓以案促改，保障黨的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，推動(dòng)構(gòu)建基層治理新格局，不斷提升基層治理能力。按照習(xí)近平總書記“紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化、法治化”的要求，晉中市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)標(biāo)省紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)”部署，健全完善了各類制度52 項(xiàng)，以制度化規(guī)范檢舉控告、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、干部監(jiān)督等工作，形成了“1+N”機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系；堅(jiān)持抓在日常、管在細(xì)節(jié)，常態(tài)化開展工作紀(jì)律等專項(xiàng)督查，督促機(jī)關(guān)干部模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)插到底、一把尺子量到底，持續(xù)構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、業(yè)務(wù)工作、日常管理、機(jī)關(guān)黨建、干部行為”五大體系規(guī)范化法治化，有力保證全系統(tǒng)同步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化法治化。

沒有脫離政治生態(tài)的發(fā)展生態(tài)，也沒有脫離發(fā)展生態(tài)的政治生態(tài)。晉中市紀(jì)委監(jiān)委將牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，錨定“八新”目標(biāo)，把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作、經(jīng)常性工作抓在手上，以全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略成果和政治生態(tài)建設(shè)更大成效，保證晉中轉(zhuǎn)型發(fā)展新路走得又正又穩(wěn)、又好又快。