我國城市國際化發(fā)展的歷程與經(jīng)驗(yàn)探析

胡愛敏

中華人民共和國成立后，我國的城市化進(jìn)程歷經(jīng)曲折。直到40年前，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的新征程，城市成為中國對外開放的窗口。自此起，中國城市逐漸融入全球化潮流，走上世界舞臺，成為國際競爭的重要主體，開啟了城市國際化的歷程。城市國際化貴在利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源、兩種規(guī)則，重在推動全球范圍內(nèi)信息流、人流、物流和資金流的良性循環(huán)，旨在以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的主動，提升城市國際競爭力。尤其是在當(dāng)前“一帶一路”偉大構(gòu)想逐步走深走實(shí)的背景下，梳理我國城市國際化的歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，有助于我們?nèi)轿惶岣邔ν忾_放水平，更好地分享全球化的紅利。

一、我國城市國際化的發(fā)展歷程

新中國成立以來，我國城市發(fā)展歷程頗為波折：20世紀(jì)50年代城市數(shù)量增長較快，60年代前期我國城市數(shù)量減少，60年代中后期和70年代城市發(fā)展處于停滯、徘徊狀態(tài)。直到1978年推行改革開放政策之后，我國城市國際化的發(fā)展進(jìn)程才進(jìn)入快速軌道。自此，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為先導(dǎo)，全國城市不斷深化開放、擴(kuò)大國際合作，城市國際化逐步推進(jìn)，可以分為三個(gè)階段。

（一）第一階段：重點(diǎn)城市的探索

從20世紀(jì)80年代末到90年代中期，是我國城市國際化建設(shè)浪潮的第一階段，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立打開了城市國際化的正式篇章，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、外向度高的城市，比如北京、上海、廣州、深圳，首先進(jìn)行了城市國際化的建設(shè)探索，在其影響和帶動下，全國約有70座城市提出了建設(shè)國際化大都市的任務(wù)目標(biāo)。

1980年，中央決定在深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，這為我國城市國際化提供了契機(jī)。從城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、空間位置、職能定位等因素考慮，北京、上海、廣州、深圳等城市各有側(cè)重進(jìn)行培育。1988年4月，海南省設(shè)立，海南島成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。正如習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上指出的：“40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命，在建設(shè)中國特色社會主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，在體制改革中發(fā)揮了‘試驗(yàn)田’作用，在對外開放中發(fā)揮了重要‘窗口’作用，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)?！雹倭?xí)近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2018年4月14日。

經(jīng)過四十多年的開放發(fā)展，以北京、上海、廣州、深圳為代表的城市取得了顯著的成績，都成為了在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化實(shí)力雄厚，在國際上有影響的城市。它們擁有五分之一強(qiáng)的規(guī)模最大的500家外商在華投資工業(yè)企業(yè)，五分之二的中國進(jìn)出口額最大的500家企業(yè)，外資金融機(jī)構(gòu)和實(shí)際利用外資數(shù)量大幅超過其他城市，成為真正意義上的具有主導(dǎo)和帶動輻射能力的“一線”城市，具有鮮明的城市“軟實(shí)力”。

（二）第二階段：城市群的引領(lǐng)輻射

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和城市群異軍突起的雙重作用下，從20世紀(jì)90年代中期開始，我國城市國際化進(jìn)入第二階段。城市國際化的著力點(diǎn)從第一波的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市轉(zhuǎn)到第二波依托城市群的區(qū)域中心城市。范圍是在重點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上形成的包括珠江三角、長江三角、京津唐地區(qū)城市群，緊接著從東部沿海城市到中、西部地區(qū)主要城市全面開花。這個(gè)階段的城市國際化有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是城市的外延擴(kuò)大，即單獨(dú)的城市主城區(qū)與城市周邊的區(qū)域、都市圈內(nèi)的城市形成雙向的互助互補(bǔ)關(guān)系。二是大多城市的舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，進(jìn)入到探索城市國際化“特色路徑”和“軟實(shí)力”問題的新階段。

城市群，也稱為城市連綿區(qū)、都市圈，是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式。1996年我國“九五”計(jì)劃提出建立長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、東南沿海地區(qū)、西南和華南部分省區(qū)、東北地區(qū)、中部五省地區(qū)和西北地區(qū)7大跨省市區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的方案。這一時(shí)期，是鄧小平同志視察南方談話推動我國對外開放格局全方位、深層次推進(jìn)的時(shí)期。更多的城市在這樣的時(shí)代背景下，提出建設(shè)國際化城市的目標(biāo)。2001年“十五” 計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，提出中部崛起的戰(zhàn)略決策；同年11月，我國加入了WTO，城市國際化的平臺更加廣闊。之后的“十一五”“十二五”進(jìn)一步要求從沿海沿邊到中西部地區(qū)全面擴(kuò)大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

目前，我國的十大城市群分別是長江三角城市群、珠江三角城市群、京津冀城市群、中原城市群、長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群、山東半島城市群、遼中南城市群和海峽西岸城市群。其中，前七個(gè)是國家級城市群，而且以上海為中心的長江三角城市群和以香港為中心的珠江三角城市群已經(jīng)位列世界七大城市群之中。

（三）第三階段：“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)助力帶動

2013年以來，隨著新一輪高水平對外開放推進(jìn)，“一帶一路”倡議和自貿(mào)區(qū)建設(shè)合力加持，把我國的城市國際化帶入了新階段。

2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”構(gòu)想，已經(jīng)從“大寫意”進(jìn)入到“工筆畫”的階段，取得了豐碩成果。在這一千載難逢的機(jī)遇中，我國城市發(fā)展迎來了良好的契機(jī)?！对妇芭c行動》中確定了“一帶一路”國內(nèi)26個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，其中16個(gè)為東部沿海開放城市，10個(gè)是內(nèi)陸開放城市，節(jié)點(diǎn)城市布局呈現(xiàn)出海陸統(tǒng)籌、東西兼顧和中心輻射的分布特征。有研究認(rèn)為，“一帶一路”是由一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)城市相互連接起來的“城市網(wǎng)絡(luò)”①郭佳麗：《“一帶一路”背景下的城市外交新模式》，外交學(xué)院碩士論文，2017年。?！耙粠б宦贰笔沟醚鼐€城市互聯(lián)互通，導(dǎo)致了“前所未有的大規(guī)模全球城市化和城市合作浪潮的出現(xiàn)”②于宏源：《城市外交和上海參與“一帶一路”的高端定位》，《上海城市管理》2017年第4期。。在此背景下，不少城市緊抓國家戰(zhàn)略的風(fēng)口機(jī)遇，加速融入“一帶一路”，積極走出去，提出城市國際化發(fā)展的目標(biāo)，借助“五通”拓展對外交往和合作，擴(kuò)大朋友圈。尤其是位于國內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域的節(jié)點(diǎn)城市，更是把視野轉(zhuǎn)向全球，積極加入全球價(jià)值鏈，紛紛提出建設(shè)樞紐、支點(diǎn)、中心的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)、資本、人力資源的多層面溢出，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。三亞市是“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，不遺余力建設(shè)國際化精品濱海旅游城。

自2013年成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來，截至2019年8月30日，我國共批準(zhǔn)成立18個(gè)自貿(mào)區(qū)，完成了自貿(mào)區(qū)覆蓋東西南北中的空間布局，科學(xué)劃定了差異化功能化發(fā)展的目標(biāo)定位，著力以制度創(chuàng)新推動開放事業(yè)，向世界彰顯了我國持續(xù)對外開放的信心和決心。2018年國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以顯著的“全域性”推動海南全島對外開放，目標(biāo)是把海南“打造成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”③張翼：《海南全島開放彰顯中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心》，《光明日報(bào)》2018年10月17日。。海南省借助建設(shè)自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的良好機(jī)遇，著力提高各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，從各層面營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境，為?？?、三亞的城市國際化注入了新的動力。

二、國內(nèi)城市國際化的經(jīng)驗(yàn)啟示

依據(jù)不同的發(fā)展路徑，對深圳、廣州、南京和?？谶M(jìn)行分析，思考其啟示意義。

（一）政策創(chuàng)新先行先試

作為全國最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，深圳憑借毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢和一系列先行先試的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長。在我國城市國際化進(jìn)程中，深圳發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用。它經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的出口加工產(chǎn)業(yè)基地，到90年代以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)為代表的國內(nèi)區(qū)域性中心城市，再到21世紀(jì)最適合人類居住的國際性中心城市三個(gè)發(fā)展階段和發(fā)展模式?？偨Y(jié)其發(fā)展的成功之處，可以分為以下三個(gè)方面：

1.政策先行先試、系統(tǒng)規(guī)劃。作為第一波城市國際化建設(shè)的試點(diǎn)，要有新思路、新突破。我國從中央到廣東省再到深圳市的一系列政策支持為深圳如何充分利用國際國內(nèi)兩種資源，開拓發(fā)展國際國內(nèi)兩個(gè)市場提供了頂層設(shè)計(jì)，指明了戰(zhàn)略導(dǎo)向。

2.區(qū)位優(yōu)勢明顯、布局合理。在城市國際化發(fā)展方面，香港是深圳近在咫尺的“前輩”，深圳是大陸唯一的海陸空口岸兼有的城市，華南地區(qū)人流、物流、資金流國際往來的重要門戶。因此，深圳城市軟實(shí)力和硬實(shí)力的建設(shè)都緊密結(jié)合這一區(qū)位優(yōu)勢，逐漸形成對接港澳、輻射周邊、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的大格局，能夠最大程度地減少區(qū)域間壁壘制約，防止無序競爭，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域市場的一體化、珠江三角大都市圈和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的健康發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)更新升級、大膽創(chuàng)新。深圳主動按照城市國際化的目標(biāo)定位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走創(chuàng)新發(fā)展之路，形成以高新技術(shù)、外向型為主的現(xiàn)代化工業(yè)體系。由此，深圳成為國際重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)制造基地；2013年躍升為世界第三大集裝箱港，帶動物流產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大的城市服務(wù)功能。

（二）定位清晰產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

廣州是華南最大的城市，地處珠江三角要沖，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。20世紀(jì)80年代受國際產(chǎn)業(yè)分工、港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的影響，廣州以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來。

1.城市定位明確、發(fā)展戰(zhàn)略清晰。在城市國際化的第一階段時(shí)期，廣州的定位是廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和珠江三角洲的龍頭。廣州充分利用得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)設(shè)施和地理環(huán)境優(yōu)勢，借助香港、澳門回歸后的歷史機(jī)遇，在“十五”期間做好“后過渡期”的經(jīng)濟(jì)合作和制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在“十一五”期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面進(jìn)入服務(wù)業(yè)的“戰(zhàn)略加速期”，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動城市的國際化發(fā)展。1993年廣州《政府工作報(bào)告》定位廣州為“現(xiàn)代化國際大都市”。2000年的《廣州市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》提出“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了新的城市軸心線和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，適時(shí)建設(shè)廣東成為“帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市”，到2020年實(shí)現(xiàn)“建設(shè)成為最適宜產(chǎn)業(yè)和居住的國際性區(qū)域中心城市”目標(biāo)。2008年國務(wù)院發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定了廣州國際中心城市的定位，建設(shè)成為“面向世界、服務(wù)全國的國際大都市”。

2.突出自身優(yōu)勢、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣州把制造業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制高點(diǎn)?？紤]到珠港澳三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作與分工，結(jié)合自身優(yōu)勢，廣州選擇以打造國際化制造業(yè)為建設(shè)城市國際化的著力點(diǎn)，以制造業(yè)帶動對外貿(mào)易、國際金融、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。“十五”計(jì)劃時(shí)期，廣州基本完成了制造業(yè)現(xiàn)代化的升級和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以物流、金融、會展、信息為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢迅速崛起。根據(jù)人均GDP、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的統(tǒng)計(jì)，到2000年廣州已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化成熟階段，向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)過度，2007年已經(jīng)處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的初級階段。2006年廣州服務(wù)業(yè)增值約3500億元，與北京、上海成為首批服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過50%的城市，與紐約、倫敦等國際城市的差距逐年縮小。2010年美國《外交政策》發(fā)布的“全球城市排名指數(shù)2010”對全世界65個(gè)大城市的影響力進(jìn)行綜合排名，廣州與深圳、香港、北京、臺北、上海和重慶均位列其中。

城市國際化要求人流、物流、資金流、文化流等要素的集散和輻射功能強(qiáng)大。廣州能夠集聚和輻射優(yōu)勢資源，在港口貨物吞吐量、基礎(chǔ)旅客吞吐量、進(jìn)出口貿(mào)易總額、國際游客數(shù)量、批發(fā)市場交易額等指標(biāo)與北京、上海不相上下，顯示出一線城市強(qiáng)大的集散輻射能力。

（三）圈層聯(lián)動夯實(shí)軟實(shí)力

南京是我國經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)長江三角洲的重要的省會城市，毗鄰上海，被國務(wù)院賦予“兩基地、兩中心、一門戶”即先進(jìn)制造業(yè)的基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，長江國際航運(yùn)物流中心和科技創(chuàng)新中心，輻射帶動中西部地區(qū)門戶的高端戰(zhàn)略定位。

1.構(gòu)建城市群交通網(wǎng)。作為我國城市國際化的第二階段代表，南京以城市中心為核心，依托交通網(wǎng)絡(luò)，與周邊城市圈形成聯(lián)動發(fā)展。在交通網(wǎng)絡(luò)方面，滬寧杭高速公路、京滬高鐵、長江過江通道為提高南京與周邊城市人才、商品、資金、文化的交流互通提供了完備、便捷、充分的基礎(chǔ)。且南京正在建設(shè)國家綜合交通樞紐城市、泛長三角門戶城市，依托這些交通網(wǎng)絡(luò)，南京形成主城區(qū)與外圍新城區(qū)及城市連綿區(qū)的高度整合。在空間格局方面，南京市區(qū)的國際化程度在長三角城市群中位列第三，僅次于上海、杭州①張旭亮，寧越敏：《長江三角城市群城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及國際化空間發(fā)展戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟(jì)地理》2011年第3期。，以南京為主體的寧—鎮(zhèn)—揚(yáng)—泰次級城市群正在形成。

2.構(gòu)建良好政策環(huán)境。2011年南京市第十三次黨代會提出“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國際性人文綠都”的發(fā)展定位。2012年，在“進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快城市國際化進(jìn)程會議”上明確2020年將南京建設(shè)成為“區(qū)域性國際城市”的目標(biāo)。在人才科技方面，南京正在建設(shè)國家級科技創(chuàng)新中心，有利于打造以科技創(chuàng)新為特色的國際化城市。城市面積的擴(kuò)大、城市人口的增長帶來的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、信息、文化的綜合和集聚，給南京城市功能提供帶來質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)輻射力、影響力。

3.打造城市軟實(shí)力。城市國際化必須“軟硬兼?zhèn)洹?。城市原本就是人類精神文明和物質(zhì)文明相結(jié)合的統(tǒng)一體，城市國際化不僅對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)往來、人員流動、資金融通的“硬實(shí)力”有具體要求，城市治理、文化交流、餐飲旅游等城市“軟實(shí)力”也是考量范疇。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)和社會的轉(zhuǎn)型期，一個(gè)城市的軟實(shí)力才真正決定了城市的獨(dú)特性、吸引力。南京人均GDP已達(dá)到1.2萬美元，2011年，南京服務(wù)業(yè)的年均增速高于全市GDP的年均增速，成為江蘇省唯一的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市②李琦：《國際化進(jìn)程中南京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究》，《南京社會科學(xué)》2013年第1期。，超過了城市國際化標(biāo)準(zhǔn)的中等水平。

作為“十朝古都”、我國四大古都之一，南京具有得天獨(dú)厚的歷史文化資源和山水城林資源，這是其最好的城市名片。南京擁有5A級景區(qū)1個(gè)，4A級景區(qū)9個(gè)，自然保護(hù)區(qū)23個(gè)，2008年南京獲得我國首個(gè)“聯(lián)合國人居特別獎”。在其眾多的世界性、國家性、區(qū)域性歷史文化資源中，梳理、挖掘具有國際傳播價(jià)值的文化資源，并將文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化，形成具有廣泛影響的文化產(chǎn)品，有利于南京率先在文化意義上率先具備“國際性城市”的地位。通過2013年的亞洲青年運(yùn)動會，2014年的青奧會和南京大屠殺死難者國家公祭日，南京的國際影響力、知名度、獨(dú)特性都有顯著提升。目前，結(jié)合國家“一帶一路”倡議，南京著手以鄭和七下西洋這一重要的歷史文化品牌推進(jìn)旅游業(yè)和國際交流合作的發(fā)展?？傊陂_發(fā)國際化文化產(chǎn)品，創(chuàng)造和推廣國際化文化事件，提高城市軟實(shí)力方面南京走在了前列。

（四）凸顯特色打造平臺

?？谧鳛楹Ｄ鲜≌?、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，自古以來就是我國南疆邊陲的海陸交通要沖和重要的港口商埠。海口市依托海上絲綢之路重要港口城市的戰(zhàn)略定位，以打造“國際化濱江濱海花園城市”為目標(biāo)，積極融入“一帶一路”，借助海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的重大機(jī)遇，著力擴(kuò)大對外交往的“朋友圈”，提高城市國際化水平。

1.突出特色業(yè)態(tài)。由于海南獨(dú)特的氣候、地理、文化等條件，?？谑幸虻刂埔税l(fā)展旅游休閑業(yè)和會展業(yè)有著先天優(yōu)勢。因此，?？谥贫ǔ雠_了《中共海口市委關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》（海發(fā)〔2008〕4號）、《海口市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（海府〔2008〕75號）。《海南國際旅游島?？谑薪ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出，借助海南省建設(shè)國際旅游島的契機(jī)，“以創(chuàng)新理念和國際視野謀劃發(fā)展，主動參與區(qū)域交流與合作，成為國際旅游島對外開放的先頭兵”，成為世界一流的都市休閑目的地?！逗Ｄ蠂H旅游島?？谑新糜伟l(fā)展總體規(guī)劃（2011—2020年）》也指出，要把?？诮ㄔO(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的旅游大都市。這為?？诘某鞘邪l(fā)展指明了方向。

會展服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要部分，在拉動?？诘膰H化方面也發(fā)揮了重要作用。自2012年至2017年，?？谑蝎@中國會展業(yè)“金海豚”大獎，獲“中國會展名城”“中國最具創(chuàng)新力國際會展城市”榮譽(yù)稱號①祝勇：《?？跁巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎》，http：//www.haikou.gov.cn/zfdt/hkyw/201812/t20181224_1269448.html。。2018年，?？诔修k了首屆海口國際新能源汽車展覽、海南世界休閑旅游博覽會、海南國際動漫游戲博覽會、第八屆潮商大會暨海南自貿(mào)區(qū)(港)國際潮商投資發(fā)展高峰論壇、國際獅子會第57屆東南亞年會，引入了第三屆全球物流技術(shù)大會、第七屆中國小動物醫(yī)師會、第九屆中國國際會議產(chǎn)業(yè)周、第五屆諾貝爾獎獲得者醫(yī)學(xué)峰會暨院士論壇，以及中國—阿拉伯國家聯(lián)合共建科技新平臺暨海南省首屆一帶一路“共商共建共享”國際科技創(chuàng)新合作峰會等一系列大型國際會議②元明：《?？谝M(jìn)更多國際型會展活動》，《?？谌請?bào)》2018年10月8日。，會展業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)114億，推進(jìn)城市國際化的步伐。

2.搭建國際化平臺。在當(dāng)今的國家戰(zhàn)略布局中，?？谑恰耙粠б宦贰背h的支點(diǎn)城市，也是中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）核心城市。2017年，十三屆?？谑形Ｎ瘯?7次(擴(kuò)大)會議提出，要加快建設(shè)國際化濱江濱海花園城市，并布置了建設(shè)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶、提升國際化水平、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、打造“雙創(chuàng)”升級版等四大“板塊”具體工作，并結(jié)合新形勢，提出了繼續(xù)發(fā)展旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的努力方向。擴(kuò)大友城友港范圍，努力將海口港打造成為“背靠華南、面向南海的航運(yùn)樞紐、環(huán)北部灣對外貿(mào)易中轉(zhuǎn)港”。

以先行先試的優(yōu)勢，?？谑?018年6月設(shè)立江東新區(qū)，制定出臺《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》《?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》《海口臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，著力打造“一港雙心四組團(tuán)；十溪匯流百村恬；千頃濕地萬畝園”的組團(tuán)式生態(tài)文明城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，以建設(shè)成為“實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的先鋒區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新標(biāo)桿和建設(shè)美好新海南的示范區(qū)”③其月，曹柳：《海口江東新區(qū)六大片區(qū)將這樣建打造總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際新客廳》，《海南日報(bào)》2019年12月9日。。在建設(shè)的規(guī)劃中，把新區(qū)作為總部經(jīng)濟(jì)聚集地和國際交往平臺，截至2019年12月下旬，已有“41個(gè)項(xiàng)目開工，總投資307.15億”④王輝，陳勇合：《307.15億元！開工41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，?？诮瓥|新區(qū)好消息不斷》，《國際旅游島商報(bào)》2019年12月27日。。

總結(jié)歷史是為了更好地前行，為了將來走的更穩(wěn)更好。在全面深化改革的今天，回顧70周年我們國家走過的光輝歷程，對其中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和探討，格外有意義。城市發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性的話題，涉及方方面面，不能單純地就城市談城市，而是要站得更高更遠(yuǎn)，看得更深更透。這就需要我們要有國際化的視野，有歷史的縱深，還要有現(xiàn)實(shí)的寬廣，更要有立體化的架構(gòu)。