厚植基層治理的組織根基

〉〉〉〉〉李巍

基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織作為聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，必須始終使之保持暢通，任何堵塞都會(huì)影響黨的肌體健康。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，突出其政治功能，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，為打造上下貫通的嚴(yán)密組織體系提供堅(jiān)實(shí)的根基支撐，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

強(qiáng)化核心引領(lǐng)，在思想鑄魂上下功夫

在新的歷史條件下，面對(duì)諸多復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須抓好思想建黨，著力提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力，發(fā)揮好基層黨組織教育引導(dǎo)黨員群眾的作用。牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝教育黨員干部，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實(shí)用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一強(qiáng)大的思想武器，將其作為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的根本前提，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。充分發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用，研究開發(fā)精品課，創(chuàng)新教學(xué)形式、豐富教學(xué)手段，通過廣泛舉辦網(wǎng)上學(xué)習(xí)班、開展送課下基層活動(dòng)、開展知識(shí)比武競賽等活動(dòng)，提升理論教學(xué)的時(shí)代性、有效性和針對(duì)性。

深化區(qū)域融合，在聯(lián)建共建上見成效

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于破解制約基層黨組織建設(shè)的瓶頸問題，依靠聯(lián)建共建打開突破口。對(duì)癥開方，整合分散資源。深化黨建聯(lián)合體建設(shè)，擴(kuò)大街道黨建聯(lián)合體工委成員單位覆蓋范圍，把駐街機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等全部納入聯(lián)合體中，健全區(qū)、街、社區(qū)、聯(lián)合體成員單位四級(jí)黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、融合共治、齊抓共管的良好局面。雙向發(fā)力，強(qiáng)化組織聯(lián)動(dòng)。探索推行雙向壓實(shí)責(zé)任、雙向溝通協(xié)商、雙向考核激勵(lì)、雙向評(píng)價(jià)黨員干部工作模式，進(jìn)一步明確屬地黨組織和行業(yè)系統(tǒng)部門黨建工作責(zé)任，通過共同開展活動(dòng)、共同進(jìn)行黨員教育等方式，主動(dòng)融入屬地中心任務(wù)和黨建工作。實(shí)行清單化運(yùn)行機(jī)制，每年由街道社區(qū)、駐區(qū)企事業(yè)單位對(duì)照資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”進(jìn)行雙向聯(lián)系、雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)，推動(dòng)基層黨組織間活動(dòng)共聯(lián)與資源共享。近年來，遼寧省大連市甘井子區(qū)各級(jí)基層黨組織共建立“三張清單”千余項(xiàng)，累計(jì)服務(wù)群眾8萬余人次、解決各類問題1.5萬余個(gè)。

注重大抓基層，在固本強(qiáng)基上出實(shí)招

推進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化街道黨工委抓黨建、抓治理和抓服務(wù)等社會(huì)管理職能。厘清區(qū)級(jí)職能部門與街道的權(quán)限邊界，按照重心下移、權(quán)責(zé)一致的原則，賦予街道黨工委對(duì)職能部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征求意見權(quán)，建立“街道吹哨、部門報(bào)到”的工作運(yùn)行機(jī)制，讓各部門圍著問題轉(zhuǎn)、圍著群眾需求轉(zhuǎn)，凝聚起解決問題的合力。減輕社區(qū)黨組織負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，讓基層黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行教育管理黨員和密切聯(lián)系群眾的職責(zé)。優(yōu)化督查考核方式，堅(jiān)持精文簡會(huì)，建立以居民滿意度為主的服務(wù)評(píng)價(jià)制度，整治社區(qū)檢查考核評(píng)比達(dá)標(biāo)過多過濫問題，確保社區(qū)黨組織主要精力放在為群眾服務(wù)上。持續(xù)深入推進(jìn)“一線筑壘”工程，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，深化黨支部“評(píng)星定級(jí)”，形成“比學(xué)趕超幫”的良好氛圍，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在治理創(chuàng)新上求突破

基層是社會(huì)治理的重心，黨是領(lǐng)導(dǎo)基層治理的核心保障?；鶎狱h組織的政治功能是否完善、組織力強(qiáng)不強(qiáng)要放到基層社會(huì)治理層面上進(jìn)行檢驗(yàn)。發(fā)揮黨員“一面旗”作用。依托黨員志愿服務(wù)超市、好幫手、榜樣系統(tǒng)計(jì)劃等黨建服務(wù)品牌，鼓勵(lì)黨員積極參與扶貧幫困、助老救殘等志愿服務(wù)。推行黨員積分管理制度，形成正向激勵(lì)機(jī)制。搭建黨群“一張網(wǎng)”管理。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，整合基層黨建、城市管理、社區(qū)綜合治理等各類資源，變多種網(wǎng)格為基層治理“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織設(shè)置，采取“單獨(dú)式”或“嵌入式”兩種方式，將黨支部（黨總支）組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部（黨總支）書記，整合社區(qū)干部、職能部門派駐人員、在職黨員和志愿者，打造一崗多責(zé)、一專多能的專兼職網(wǎng)格管理隊(duì)伍。樹立治理“一盤棋”思維。用黨建“繡花針”串聯(lián)起基層治理千條線，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，有機(jī)整合基層治理各領(lǐng)域。將全周期管理思維融入黨建引領(lǐng)基層治理，探索建立事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣、無縫銜接、快速高效的治理閉環(huán)，探索建立全局聯(lián)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，切實(shí)打通基層治理“最后一公里”，讓人民群眾感受到更多的獲得感、幸福感、安全感。