從四組關鍵詞看2020 年紀檢監(jiān)察工作怎么干

□ 徐夢龍

十九屆中央紀委四次全會工作報告是做好今年紀檢監(jiān)察工作的遵循，對報告里寫的每一項任務，都要拿出實實在在的舉措，不折不扣貫徹落實。如何照著這個“藍本”一干到底，讓我們通過幾組關鍵詞看今年的工作重點和實現(xiàn)路徑。

關鍵詞一：政治監(jiān)督和日常監(jiān)督

紀檢監(jiān)察機關是政治機關，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。習近平總書記在四次全會上強調(diào)，要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的政治自覺。這為強化政治監(jiān)督、做到“兩個維護”提出了明確要求，必須嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，加強對各地區(qū)各部門履行職責使命情況的監(jiān)督檢查。做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，確保黨中央政令暢通、全黨團結(jié)統(tǒng)一。

日常監(jiān)督把監(jiān)督寓于日常工作中，重在抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預防和減少違紀違法和腐敗問題，是監(jiān)督職責的基礎性、常態(tài)化工作。全會工作報告明確要求，“聚焦‘關鍵少數(shù)’，強化日常監(jiān)督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監(jiān)察建議等，抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督”“強化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移、做實監(jiān)督、增強實效”。深刻領會全會精神，要把監(jiān)督每個環(huán)節(jié)的工作抓具體、抓深入。紀檢監(jiān)察機關應當結(jié)合被監(jiān)督對象的職責，加強對行使權力情況的日常監(jiān)督，通過多種方式了解被監(jiān)督對象的思想、工作、作風、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，提高監(jiān)督的針對性和實效性。

關鍵詞二：推進全覆蓋和抓關鍵少數(shù)

堅持推進全覆蓋與抓關鍵少數(shù)相統(tǒng)一是堅持“兩點論”與“重點論”的辯證統(tǒng)一，是堅持科學的方法論。堅持“兩點論”與“重點論”，強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的同時，要把握好黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，尤其是監(jiān)督“一把手”這個“關鍵少數(shù)”。

監(jiān)督全面覆蓋是管黨治黨全面從嚴的重要體現(xiàn)。從黨的十八屆三中全會要求巡視、派駐“兩個全覆蓋”，到黨的十八屆六中全會修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例推動黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋；從黨的十九大后將所有行使公權力的公職人員納入國家監(jiān)察范圍，到逐步形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”格局；從大力推動“有形覆蓋”，再到走向“有效覆蓋”，黨和國家監(jiān)督工作逐步延伸到每個領域、每個角落。工作報告要求，圍繞健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，一體推進“三項改革”。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

全面從嚴治黨，既要靠嚴明的紀律管全黨治全黨，更要抓黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部；國家監(jiān)察體制改革后，同樣要聚焦重點對象，緊盯“關鍵少數(shù)”。對關鍵少數(shù)的監(jiān)督，既要強調(diào)黨委（黨組）的主體責任，更要明確黨委（黨組）是紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督重點；同時，通過壓緊壓實基層黨組織主體責任，進而管好絕大多數(shù)。工作報告明確要求，要協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，督促各級領導干部自覺接受監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督，帶動和促進整個監(jiān)督體系不斷健全、更好運轉(zhuǎn)。

關鍵詞三：不敢腐不能腐不想腐和“四種形態(tài)”

“四種形態(tài)”是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體。在深化標本兼治的形勢任務下，用好“四種形態(tài)”有著十分重要的意義?！八姆N形態(tài)”既體現(xiàn)懲前毖后、又體現(xiàn)治病救人，既有威懾、又有感化，一頭連著不敢、一頭連著不能不想，實現(xiàn)了規(guī)、紀、法的有效貫通。

2019 年，全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”中，批評教育幫助和處理人次同比明顯增長。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助124.6 萬人次，占總?cè)舜蔚?7.4%，人數(shù)和占比均高于2018 年，真正做到懲前毖后、治病救人。實踐證明，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是一個科學思路、有效方法，必須體現(xiàn)和落實到正風肅紀反腐的全過程、各方面，在工作中堅持好發(fā)展好。

工作報告要求，要實事求是運用“四種形態(tài)”，精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。落實全會要求，各級紀檢監(jiān)察機關要站在全面從嚴治黨的大局上，從有利于不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的角度出發(fā)，綜合施治、寬嚴相濟，依規(guī)依紀依法運用“四種形態(tài)”，既強化威懾，又兼顧制度約束和教育感化。要注重用好第一種形態(tài)，既嚴肅開展約談提醒、批評教育、誡勉談話，又緊抓問題整改不放，將一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方法靈活運用，更好發(fā)揮其治本功效。

關鍵詞四：高質(zhì)量發(fā)展和高素質(zhì)隊伍

努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，是十九屆中央紀委提出的明確要求。過去的一年，在黨中央堅強領導下，紀檢監(jiān)察工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績。

高質(zhì)量發(fā)展是具體的、實踐的，必須聚焦主責主業(yè)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，依規(guī)依紀依法做好每一項工作、辦好每一起案件。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證，高質(zhì)量發(fā)展包括建設高素質(zhì)隊伍的要求，建設高素質(zhì)隊伍也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

紀檢監(jiān)察機關肩負著黨和人民的重托，承擔著莊嚴神圣的使命，習近平總書記多次就紀檢監(jiān)察機關加強自身建設提出明確要求。國家監(jiān)察體制改革后，紀委監(jiān)委監(jiān)督范圍擴大了、權限豐富了，社會關注度更高了，同時也對紀檢監(jiān)察干部隊伍提出了新的更高要求。打鐵必須自身硬，工作報告在部署今年第八項重點任務時明確要求，要建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于斗爭善于斗爭的戰(zhàn)士。

各級紀檢監(jiān)察機關要按照全會要求，加強干部隊伍建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領，加強專業(yè)化能力建設，錘煉擔當盡責真本領。堅持抓學習調(diào)研培訓，強化實戰(zhàn)練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務能力。堅定斗爭意志，把準斗爭方向，明確斗爭任務，掌握斗爭規(guī)律，講求斗爭方法，堅決同弱化黨的先進性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭。堅持刀刃向內(nèi)，強化自我監(jiān)督，鐵面無私清理門戶，持續(xù)防治“燈下黑”。