河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化問題調(diào)研與思考

韓雪飛

【摘要】本文介紹了河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化實(shí)踐概況，分析其存在問題，探討河北省推進(jìn)城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)一體化有效策略。通過調(diào)研城鄉(xiāng)公共圖書館網(wǎng)站、微信、微博，結(jié)合文獻(xiàn)研究，了解河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化形式。在調(diào)研基礎(chǔ)之上，分析了河北省推進(jìn)城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化進(jìn)程不足之處，并提出了創(chuàng)新服務(wù)舉措、實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的變革和創(chuàng)新、借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇等建議，以促進(jìn)河北省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的公共文化服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】河北省;公共圖書館服務(wù)體系;均等化

有關(guān)公共圖書館服務(wù)均等化問題已產(chǎn)生一些理論成果，例如以區(qū)域?yàn)橹行模轿雒绹?、我國公共圖書館或者江蘇、杭州、廣州等省、市公共圖書館服務(wù)均等化問題;或者以外來務(wù)工人員、殘疾人等特殊群體為視角展開研究。

而有關(guān)河北城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化問題的研究略顯薄弱，據(jù)筆者調(diào)查，現(xiàn)在尚無該方面的系統(tǒng)研究，而僅有的相關(guān)研究成果，或者立足省內(nèi)某城市公共圖書館展開研究，或者從財(cái)政視角闡述河北省公共圖書館服務(wù)均等化問題，如《張家口市城鄉(xiāng)圖書館信息服務(wù)共享體系建設(shè)研究》《河北省公共圖書館服務(wù)均等化財(cái)政政策研究》等。近年來，河北省一直大力推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)，筆者認(rèn)為圍繞河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化問題展開研究，并提出改進(jìn)措施，對(duì)于推進(jìn)河北省公共圖書館事業(yè)由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提高到一個(gè)新的更高層次具有重要意義。

一、河北省城鄉(xiāng)圖書服務(wù)均等化舉措之調(diào)查

截至2020年1月前，筆者通過調(diào)研河北省推進(jìn)城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化舉措的圖書館網(wǎng)站、微信、微博的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)河北省內(nèi)各市縣圖書館、文體局等單位此類活動(dòng)開展廣泛。從中選取活動(dòng)形式創(chuàng)新、影響廣泛的實(shí)踐活動(dòng)予以列舉，見表1。

二、河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化舉措總結(jié)

（一）流動(dòng)圖書車服務(wù)。由表1可知，流動(dòng)圖書車作為延伸市縣圖書館的服務(wù)載體，其使用范圍已經(jīng)比較普遍，通過定期定點(diǎn)流動(dòng)、巡回服務(wù)的方式，深入社區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)，讓市縣圖書館的服務(wù)惠及鄉(xiāng)村群眾。流動(dòng)圖書車不僅配備圖書、視聽設(shè)備，還可以為讀者提供信息檢索、咨詢等服務(wù)，流動(dòng)圖書車憑借靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)圖書館協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)全民閱讀活動(dòng)中，發(fā)揮了重要作用。

（二）公共圖書館總分館服務(wù)體系。河北省積極探索市縣兩級(jí)圖書館總分館制試點(diǎn)工作，2016年下發(fā)了《關(guān)于開展市域公共圖書館總分館制試點(diǎn)工作的通知》。遷安市圖書館總分館服務(wù)體系已比較完善，并且成為河北省公共圖書館總分館制建設(shè)試點(diǎn)，此外，唐山、石家莊等市的總分館服務(wù)體系正在建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)了資源共享，推動(dòng)公共圖書館服務(wù)設(shè)施向城鄉(xiāng)基層延伸。

（三）發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。一方面，加強(qiáng)了農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及分編上架、書屋宣傳及管理機(jī)制等方面，以切實(shí)加強(qiáng)書屋管理員的業(yè)務(wù)技能，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋服務(wù)農(nóng)民群眾的作用;另一方面，加強(qiáng)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，以突破圖書館地域、時(shí)空的限制，滿足農(nóng)民多元化的需求。

三、河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化面臨的困境

（一）城鄉(xiāng)群眾享受圖書館閱讀服務(wù)不平衡。流動(dòng)圖書車、總分館服務(wù)體系，將城市公共圖書館服務(wù)延伸至鄉(xiāng)村，這些舉措更大意義上縮短了鄉(xiāng)村群眾與圖書館物理空間之間的距離，但是城鄉(xiāng)群眾享受圖書館閱讀服務(wù)仍存在嚴(yán)重不平衡。據(jù)筆者調(diào)查，河北省各地級(jí)市圖書館每年、每月、每周都會(huì)舉辦形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，并且各項(xiàng)活動(dòng)效果顯著。如石家莊市圖書館“美食果腹，美詩潤心——石家莊市圖書館美詩團(tuán)”、秦皇島市圖書館“愛上閱讀，從圖書館出發(fā)——21天少兒閱讀習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)”、滄州圖書館“‘尚書童親子閱讀培養(yǎng)計(jì)劃”等活動(dòng)均在河北省圖書館服務(wù)創(chuàng)新案例比賽中榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)家書屋閱讀推廣活動(dòng)開展甚少，雖然有的市縣圖書館閱讀推廣活動(dòng)惠及基層圖書館，但是分散而且不成體系，因此，市縣圖書館的閱讀推廣活動(dòng)勢(shì)需向鄉(xiāng)村圖書館延伸，助力農(nóng)家書屋閱讀推廣活動(dòng)的開展。

（二）河北省城鄉(xiāng)均等化的圖書館服務(wù)內(nèi)涵尚需拓展。嘉興市于2007年以來，創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系，如今實(shí)現(xiàn)了服務(wù)空間從小到大、服務(wù)范圍從城到村、服務(wù)內(nèi)涵從書到人的喜人變化，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均等的公共文化服務(wù)。通過筆者調(diào)研可知，河北省全覆蓋公共文化服務(wù)體系日漸完善，但是與“嘉興模式”相對(duì)比，河北省內(nèi)各市縣圖書館只是將資源從城市向鄉(xiāng)村延伸，而圖書館活動(dòng)推廣、教育培訓(xùn)等服務(wù)延伸力不足，針對(duì)鄉(xiāng)村居民的精準(zhǔn)化服務(wù)內(nèi)涵有待開拓。

（三）鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)缺失，活動(dòng)推廣人才不足。為了加強(qiáng)農(nóng)家書屋的管理和利用，河北省內(nèi)一些單位組織了農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)活動(dòng)，但是培訓(xùn)內(nèi)容往往涉及圖書分編、服務(wù)宣傳、管理機(jī)制等方面，但是目前農(nóng)家書屋最大的短板在于服務(wù)缺失，而服務(wù)缺失的很大原因在于缺乏活動(dòng)推廣人才，推動(dòng)河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化，讓城與鄉(xiāng)讀者享有同等質(zhì)量服務(wù)，必須完善基層圖書館人才體系。

四、推進(jìn)河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化的舉措

（一）創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效果。在推進(jìn)河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化進(jìn)程中，持續(xù)致力于服務(wù)舉措的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和創(chuàng)新，例如流動(dòng)書車服務(wù)，滄州、唐山等地形成自己的特色，有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，滄州市圖書館在河北省標(biāo)配的流動(dòng)圖書館車基礎(chǔ)上，著力打造體現(xiàn)滄州特色的“最美”流動(dòng)圖書館，并與滄州圖書館及各個(gè)分館和城市書吧實(shí)現(xiàn)通借通還。唐山豐南區(qū)圖書館自主設(shè)計(jì)改造的“書香豐南動(dòng)車組”，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)功能升級(jí)，強(qiáng)化了服務(wù)基層的成效。各市縣圖書館基于現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，因地制宜，探索適合各地特色的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)空間的拓展。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的變革和創(chuàng)新，提升服務(wù)效能。目前，加強(qiáng)農(nóng)家書屋的管理和利用，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化圖書館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。首先，文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，借鑒城市圖書館界“你選書，我買單”的活動(dòng)形式，探索農(nóng)民點(diǎn)單式圖書配送活動(dòng)，以提高圖書的利用率。其次，在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，探索網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、數(shù)字化閱讀的有效路徑，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國等數(shù)字化閱讀平臺(tái)，開展新媒體服務(wù)。最后，探索建立鄉(xiāng)村圖書館志愿服務(wù)機(jī)制，廣泛招募文化志愿者，分別針對(duì)鄉(xiāng)村留守兒童、婦女、老人等群體開展形式多樣的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)而拓展文化惠民內(nèi)容和方式，激發(fā)鄉(xiāng)村圖書館的活力。

（三）借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇。2015年11月，京津冀圖書館聯(lián)盟正式成立，借助京津冀圖書館事業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，河北地區(qū)可借鑒北京、天津公共圖書館服務(wù)均等化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索適合河北特色的城鄉(xiāng)一體化圖書館服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化重點(diǎn)和難點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)。京津冀圖書館聯(lián)盟文化幫扶活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，如表1京津冀圖書館聯(lián)盟幫扶河北8家貧困縣圖書館，河北省貧困地區(qū)圖書館可充分學(xué)習(xí)大城市圖書館發(fā)展理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，以推動(dòng)本地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化進(jìn)程。

【本課題為河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題青年課題

“河北省城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)均等化問題調(diào)研與分析”（項(xiàng)目編號(hào)：2019041205002）研究成果之一】

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