地方高校重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命與對策

薛萬新

摘 ? ?要：重點(diǎn)學(xué)科是地方高校辦學(xué)水平與綜合實(shí)力的主要標(biāo)志，地方高校擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才和提供科技與智力支撐的重要使命。文章闡述重點(diǎn)學(xué)科及其內(nèi)涵作用，分析重點(diǎn)學(xué)科對于促進(jìn)地方高校融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐意義，從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新氛圍等方面提出提升地方高校重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)社會(huì)發(fā)展的對策，以期為地方高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：地方高校;重點(diǎn)學(xué)科;社會(huì)服務(wù)

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2020）11-0058-03

地方高校是我國高等教育體系的重要組成，是引領(lǐng)區(qū)域科技創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，擔(dān)負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才和提供強(qiáng)有力科技與智力支撐的重要使命。重點(diǎn)學(xué)科是地方高校高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，對于提質(zhì)高校科研創(chuàng)新，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升社會(huì)服務(wù)能力，增強(qiáng)學(xué)校核心競爭力具有重要意義。

一、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)及其內(nèi)涵發(fā)展

現(xiàn)代大學(xué)既是學(xué)科誕生的策源地，又是學(xué)科發(fā)展的集聚地。學(xué)科是實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)功能的基本單元，是大學(xué)組織的最基本元素[1]。學(xué)科建設(shè)就是通過對學(xué)科學(xué)術(shù)發(fā)展進(jìn)行有目的、有策略的干預(yù)與管理，促進(jìn)學(xué)科從低級(jí)層次到高級(jí)層次、從分散無序到有效組織的逐步進(jìn)化和提升發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，既不能一蹴而就，急于求成，更不能盲目地“眉毛胡子一把抓”，而是要有重點(diǎn)、有計(jì)劃的循序推進(jìn)、持之以恒。國內(nèi)外許多知名大學(xué)之所以在國際上擁有公認(rèn)的地位和很好的影響，往往并非因?yàn)槠渌袑W(xué)科都表現(xiàn)得十分出色，而是因?yàn)閾碛兄慌厣r明、優(yōu)勢顯著、實(shí)力厚重的學(xué)科[2]，對于所在大學(xué)的發(fā)展起著引領(lǐng)帶動(dòng)作用，這樣的學(xué)科通常被我們稱為“重點(diǎn)學(xué)科”或“優(yōu)勢特色學(xué)科”。

“重點(diǎn)學(xué)科”，顧名思義，就是重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科。高校通過集中和優(yōu)化有限的資源配置，重點(diǎn)支持建設(shè)一批具有良好建設(shè)基礎(chǔ)，適應(yīng)國家和區(qū)域社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，特色優(yōu)勢比較鮮明的學(xué)科（學(xué)科群），通過學(xué)科內(nèi)涵凝練和示范引領(lǐng)，帶動(dòng)和支撐學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)水平和綜合競爭力的提升。如果說學(xué)科建設(shè)是高校的龍頭工作，那么重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)當(dāng)之無愧就是學(xué)科建設(shè)的龍頭。

二、地方高校重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（一）社會(huì)服務(wù)是地方高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新是現(xiàn)代大學(xué)的重要職能[3]。社會(huì)服務(wù)是高校依托其特有的人才、智力、創(chuàng)新等資源優(yōu)勢，圍繞特定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)行業(yè)對高等教育的需求，開展高素質(zhì)人才培養(yǎng)、高質(zhì)量成果推廣、高水平工藝革新、高層次智庫咨詢、高效率文化傳承等多項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的總和。地方高校是推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的主力軍和動(dòng)力源，通過開展以面向需求為主要特征的社會(huì)服務(wù)，主動(dòng)謀求地方政府和社會(huì)的更多支持?？梢哉f，地方高校對于提升自身社會(huì)服務(wù)能力和社會(huì)貢獻(xiàn)水平的重視和希冀程度已進(jìn)入常態(tài)化。

（二）新時(shí)代為地方高校提升社會(huì)服務(wù)能力賦予新使命

高校社會(huì)服務(wù)的方向更加鮮明。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上，首次明確提出了高等教育“四個(gè)服務(wù)”的發(fā)展方向和時(shí)代使命[4]，即“堅(jiān)持高等教育為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，要求高等教育發(fā)展方向要與我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系。服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這既是習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)代對高校的使命呼喚，也是高校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展和分類發(fā)展的必然選擇和價(jià)值遵循。

高校社會(huì)服務(wù)的使命更加明確。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家對高校社會(huì)服務(wù)的要求不斷提升。2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕12號(hào)），提出了增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)能力的基本要求，“高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)”;2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量若干意見》（教高〔2012〕4號(hào)），進(jìn)一步明確了高校社會(huì)服務(wù)的具體內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“高校要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究”;2017年頒布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（教研〔2017〕2號(hào)），更加明確了新時(shí)代高校社會(huì)服務(wù)的新目標(biāo)，“產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，成果轉(zhuǎn)化績效突出，形成具有中國特色和世界影響的新型高端智庫，為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革、服務(wù)國家安全和社會(huì)公共安全做出突出貢獻(xiàn)，傳承文明、科學(xué)普及、資政育人和服務(wù)社會(huì)”。黨的十九大將高校社會(huì)服務(wù)寫入大會(huì)報(bào)告，上升到服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知高度。新時(shí)代高校社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展受到前所未有的關(guān)注[5]。

（三）區(qū)域國家戰(zhàn)略期待高校社會(huì)服務(wù)的新?lián)?dāng)

我國高等教育領(lǐng)域正在發(fā)生深刻變革。以河南為例，近年來，一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)相繼在河南落地，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)的“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，空中絲綢之路、陸上絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路、海上絲綢之路的“四路協(xié)同”，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加，都給河南地方高校社會(huì)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。

新機(jī)遇必然會(huì)有新要求。地方高校只有堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、融入行業(yè)進(jìn)步，才能彰顯新作為，做出新?lián)?dāng)，進(jìn)而提升高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度。以往單兵作戰(zhàn)、缺少組織的高校社會(huì)服務(wù)難以擔(dān)當(dāng)新時(shí)代對高校的使命要求，必須要建立和完善有組織、集群化的載體平臺(tái)，主動(dòng)聚焦重大需求，找準(zhǔn)服務(wù)需求的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌大資源，謀劃大項(xiàng)目，培育大成果，做出大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)發(fā)展更加適應(yīng)了時(shí)代的呼喚。

（四）重點(diǎn)學(xué)科是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，“充分發(fā)揮學(xué)科育人功能，形成高水平人才培養(yǎng)體系，增強(qiáng)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力”。國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》明確提出，“堅(jiān)持以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績效為杠桿、以改革為動(dòng)力，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”。特別強(qiáng)調(diào)要以學(xué)科為基礎(chǔ)，服務(wù)于國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

高校社會(huì)服務(wù)能力也被列入學(xué)科評估的關(guān)鍵指標(biāo)。第四輪全國學(xué)科評估將“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)與學(xué)科聲譽(yù)”列為一級(jí)評價(jià)指標(biāo)，并首次設(shè)立“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)”二級(jí)指標(biāo)[6]。教育部研究生教育與學(xué)位中心在調(diào)研新一輪學(xué)科評估改革方案時(shí)曾多次明確，第五輪全國學(xué)科評估將以堅(jiān)決破除“五唯頑疾”（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化高校社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)評價(jià)，探索將“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)”二級(jí)指標(biāo)提升到一級(jí)評價(jià)指標(biāo)的高度，更加強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)學(xué)科對高校社會(huì)服務(wù)能力的支撐作用[7]。

改革開放40余年以來的實(shí)踐證明，高校只有真正貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，真正形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密互動(dòng)，才有可能體現(xiàn)自身存在的價(jià)值品質(zhì)，才有可能獲得更豐富的發(fā)展資源。重點(diǎn)學(xué)科是高校改革發(fā)展的核心抓手，高校高端人才集聚，創(chuàng)新要素集中，更應(yīng)在高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面擔(dān)當(dāng)使命，主動(dòng)作為，差異化發(fā)展，選擇性卓越。

（五）高水平重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)地方高校特色高質(zhì)量發(fā)展

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平直接關(guān)系到高校社會(huì)服務(wù)的品質(zhì)。沒有學(xué)科建設(shè)的高水平，就不會(huì)有高校發(fā)展的高質(zhì)量。近年來，國家推出高校分類發(fā)展制度，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域、不同層次辦出特色，強(qiáng)化服務(wù)，爭創(chuàng)一流[8]。河南省目前正在實(shí)施特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科的地方版“雙一流”建設(shè)，對于立項(xiàng)建設(shè)學(xué)科提出要堅(jiān)持以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的導(dǎo)向引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)高校提升內(nèi)涵、辦出特色，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代的中原培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型高素質(zhì)人才提供更多的智力支撐。

事實(shí)上，由于國家層面的一流大學(xué)、一流學(xué)科資源有限，目前進(jìn)入“雙一流”建設(shè)的137所一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，除25所地方院校外，其余均為原“985、211”高校，這些高校辦學(xué)積淀較深，長期得到重點(diǎn)建設(shè)，已基本占據(jù)國內(nèi)高等教育各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位。對于絕大多數(shù)地方高校而言，發(fā)展不均衡問題長期存在，與這些領(lǐng)軍高校競爭一流學(xué)科，無疑會(huì)處于劣勢，發(fā)展容易受到局限，學(xué)科建設(shè)缺乏后勁[9]。然而由于地方高校具有得天獨(dú)厚的區(qū)位比較優(yōu)勢，在服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展方面更有利于彰顯出辦學(xué)特色，做出有品位的貢獻(xiàn)，以特色貢獻(xiàn)贏得發(fā)展先機(jī)，以特色興校推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。因而，地方高校需要尊重規(guī)律，找準(zhǔn)定位，根植本土，以重點(diǎn)建設(shè)高水平的學(xué)科平臺(tái)為核心，將建設(shè)一流學(xué)科的目標(biāo)同推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持立足地方、融入地方、服務(wù)地方，打牢發(fā)展根基，深化高校社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校的特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，這也更加符合國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的新要求。

三、地方高校重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對策

高校社會(huì)服務(wù)能力的提升，對重點(diǎn)學(xué)科能力建設(shè)提出了新期待。以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的高質(zhì)量，推動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)的高質(zhì)量，將會(huì)成為今后一段時(shí)期我國高等教育發(fā)展的重要研究課題[10]。我國高校社會(huì)服務(wù)起步于20世紀(jì)70年代，不少學(xué)者在服務(wù)職能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式等方面進(jìn)行了積極的探索和研究。經(jīng)中國知網(wǎng)檢索，采用“高級(jí)檢索”功能，以“篇名”字段為途徑，選擇“高?！盿nd“社會(huì)服務(wù)”為檢索詞，時(shí)間跨度區(qū)間限定為近10年（2011—2020年），選擇跨庫檢索，可得到543篇國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)。去除關(guān)于圖書館、體育場館機(jī)構(gòu)服務(wù)方面的文獻(xiàn)，只有319篇關(guān)于高?？萍蓟蛉瞬派鐣?huì)服務(wù)的研究文獻(xiàn)。其中，個(gè)案經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)職能等研究介紹的居多，近3年來發(fā)表的文獻(xiàn)不足70篇，特別是基于學(xué)科視角關(guān)注高校社會(huì)服務(wù)的成果更少。關(guān)于重點(diǎn)學(xué)科與高校社會(huì)服務(wù)支撐、促進(jìn)、治理的關(guān)聯(lián)研究成果也比較薄弱。筆者結(jié)合多年學(xué)科建設(shè)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，著重從“加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、營造創(chuàng)新氛圍”等方面提出提升地方高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的一些對策和建議。

（一）要有大視野的眼光，著力以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育為抓手

學(xué)科建設(shè)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退?！按笠曇啊钡难酃猓枰闇?zhǔn)學(xué)科國際發(fā)展前沿，緊跟發(fā)展動(dòng)向;需要及時(shí)關(guān)注國家宏觀政策特別是科技發(fā)展政策，及時(shí)把握科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和具體要求。地方高校學(xué)科發(fā)展必須將人才作為第一要素，要充分發(fā)揮好學(xué)科帶頭人的領(lǐng)軍和凝聚作用，圍繞國家重大需求和優(yōu)勢領(lǐng)域凝聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍，積極探索“拔尖人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才組織模式，凝練主攻方向，立足高起點(diǎn)組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，搭建平臺(tái)，筑巢引鳳。

（二）要有大協(xié)作的精神，堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)需求為導(dǎo)向

缺少協(xié)同的創(chuàng)新不會(huì)是高水平的創(chuàng)新，不可能產(chǎn)出大成果，成就大事業(yè)?！按髤f(xié)作”精神，首先要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部、學(xué)科內(nèi)部和學(xué)校內(nèi)部的協(xié)作，同時(shí)還要與學(xué)校外部的科研與開發(fā)力量開展協(xié)作。強(qiáng)化市場意識(shí)、需求意識(shí)、問題意識(shí)、資源意識(shí)，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展開展特色品質(zhì)服務(wù)，解決關(guān)系民生的科技問題，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)對教育的客觀要求，也是重點(diǎn)學(xué)科自身內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)需求，同時(shí)也是地方高校學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的重要來源。地方高校要鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)科平臺(tái)充分利用自身優(yōu)勢，充分利用國家、省、市地方政府開展的“科技特派員”“校企對接”選派項(xiàng)目載體，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作研究，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供更多的智力服務(wù)和科技貢獻(xiàn)，拓展重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展空間，爭取更多的社會(huì)資源支持，逐步建立以政府、學(xué)校和社會(huì)共同參與、共贏發(fā)展的開放式、多元化的學(xué)科建設(shè)投入機(jī)制，形成重點(diǎn)學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三）要有大服務(wù)的舉措，持續(xù)以管理機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力

環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。學(xué)科管理部門要樹牢“管理就是服務(wù)，服務(wù)提升管理，管理就是效益，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”的理念，密切部門協(xié)同，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。以人文本，建立和完善有利于推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科產(chǎn)學(xué)研持續(xù)創(chuàng)新、有利于突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的激勵(lì)制度和評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)運(yùn)用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式，加快科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)廣大科技工作者將論文寫在祖國大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中[11]，強(qiáng)內(nèi)涵，重建設(shè)，促發(fā)展，積極營造充滿活力、富有效率的創(chuàng)新政策環(huán)境和重點(diǎn)支持條件，形成多元、長效、科學(xué)的學(xué)科建設(shè)管理體制。

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