落水的“水爺”
——云南省臨滄市人大常委會原黨組書記、主任李華松嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

□ 何詠坤 趙志波

李華松，云南省臨滄市人大常委會原黨組書記、主任。曾任鳳慶縣委書記，臨滄市委常委、臨滄市人民政府黨組副書記、常務(wù)副市長等職務(wù)。2019 年4 月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查。同年9 月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

心理失衡，貪念滋生

剛參加工作時的李華松，是一名踏實干事、吃苦耐勞的干部。1983 年8 月，從云南省畜牧獸醫(yī)學(xué)校畢業(yè)的李華松被分配到家鄉(xiāng)邦東獸醫(yī)站工作。他帶領(lǐng)工作人員鉆豬圈、攀牛欄，憑著過硬的專業(yè)能力和吃苦耐勞的精神，得到了肯定，被群眾親切地稱為“小李醫(yī)生”。由于能干事、會干事，工作業(yè)績突出，在組織的關(guān)懷下，剛工作兩年，李華松就加入了中國共產(chǎn)黨，并先后任馬臺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，鳳翔鎮(zhèn)黨委書記。用李華松的話說，這一時期是其最忙碌、也是最充實的一段人生經(jīng)歷——他帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……各項工作居全縣前列。

1998 年，李華松被組織提拔為臨滄縣(現(xiàn)臨翔區(qū))副縣長?！昂鸵恢痹诳h城工作的同事相比，自己在住房、生活等方面條件差了很多，心想自己一直在鄉(xiāng)下工作吃虧了，有點不如人了?！背醯娇h城任職的李華松，心理有些失衡。

隨著職務(wù)的升遷，權(quán)力大了、交際廣了，找他辦事請吃飯的人多了，吃一點收一點在他眼中也變得習(xí)以為常。他的這一細(xì)微變化讓一些不法商人“捕捉”到了。在分管臨滄機(jī)場征地拆遷工作中，負(fù)責(zé)機(jī)場跑道建設(shè)工程的老板甘祥龍(另案處理)主動示好，于1999 年春節(jié)前給李華松送上了2000 元的“慰問金”和兩瓶酒。李華松幾番推辭，但還是收下了。由于該工程建設(shè)比較順利，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)，李華松與甘祥龍的關(guān)系從此越來越密切。

此后，甘祥龍與李華松如影隨形，李華松到哪里任職，甘祥龍就緊跟到哪里承攬工程項目。而李華松也從甘祥龍那里獲得豐厚的回報，從幾千元到幾十萬元，再到上百萬元的房產(chǎn)，且黨的十八大后仍然不收斂、不收手。

“甘祥龍是第一個給我送2000 元‘慰問金’的老板，今天成了把我送進(jìn)來的關(guān)鍵之人。20 年前收了不該收的第一筆錢，20 年后毀掉一生，從意氣風(fēng)發(fā)到跌入深淵，原因很簡單，就是貪念?！苯邮軐彶檎{(diào)查時，李華松幡然醒悟，“你拿了老板的錢，就等于他在你身上綁了一枚炸彈，引爆器在他手上，爆炸是一定的，讓你整天提心吊膽?！?/p>

把工程項目當(dāng)“搖錢樹”

之所以被稱為“水爺”“水叔”，是因為李華松長期分管水利工作，其插手干預(yù)的工程項目中，涉及水利工程項目的也最多。

據(jù)熟悉李華松的人介紹，李華松在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭杏幸欢ㄍ?，“協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)”。然而隨著職務(wù)的晉升，他并沒有把優(yōu)點用在干事創(chuàng)業(yè)上，而是明面上堅持原則，強(qiáng)力推進(jìn)工程項目建設(shè)，私底下卻利用職權(quán)，為親屬、工程老板承攬工程項目提供幫助，獲得回報。

“打個招呼不算什么，加之有部門監(jiān)管，還要進(jìn)行招投標(biāo)，項目誰做都一樣，做好就行，我也沒有明說要讓誰干，只說讓其參與招投標(biāo)?！卑逊止艿墓こ添椖慨?dāng)成自家商品隨意出售，此時的李華松已被私利蒙蔽了雙眼，卻仍然心存僥幸。

經(jīng)查，1998 年至2016 年，李華松在擔(dān)任臨滄縣副縣長、縣長，鳳慶縣縣長、縣委書記，臨滄市副市長期間，不講規(guī)矩、不講程序，插手干預(yù)水利、交通、移民、林業(yè)等領(lǐng)域工程項目達(dá)30多個，為親屬、商人“朋友”在工程項目建設(shè)中謀取利益。

——與其表弟等親屬組成“親友團(tuán)”，里應(yīng)外合謀取私利。李華松利用職務(wù)便利向分管部門領(lǐng)導(dǎo)或工程項目負(fù)責(zé)人打招呼，其親屬參與工程項目招投標(biāo)或直接獲得工程項目。

——構(gòu)建“朋友圈”，站臺撐腰利益共享。李華松將大大小小的工程項目分享給眾多商人“朋友”或為其站臺，通過收受財物、房產(chǎn)等獲取回報。

——編織“關(guān)系網(wǎng)”，上下聯(lián)動協(xié)作配合。鳳慶縣原縣長楊紅俊(另案處理)等人懼于李華松的職務(wù)影響力、出于政治攀附目的，在明知不合規(guī)不合法的情況下，對李華松的指示、暗示、站臺心領(lǐng)神會，并鼎力相助。

任性妄為、獨斷專行釀苦果

“擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)干部后，基本都在重要崗位上，抓工作自己說了算、定了干，下面只看我臉色行事，也沒人敢提反對意見，明知不可為而為之?！崩钊A松坦言，自己長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，養(yǎng)成了強(qiáng)勢霸道、獨斷專行的性格。

他的強(qiáng)勢霸道、獨斷專行，卻讓國家遭受了巨大損失。

經(jīng)查，李華松擔(dān)任臨滄市副市長分管移民工作期間，在未安排重新設(shè)計、未報省發(fā)改委重新立項審批的情況下，將臨滄市雙江縣某移民安置點道路工程從原設(shè)計立項的彈石路變更修建為柏油路，并多次要求雙江縣移民局領(lǐng)導(dǎo)限期開工。由于該項目倉促開工、設(shè)計不到位、地基和排水設(shè)施還是按原來彈石路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致道路驗收后，發(fā)生兩次大面積垮塌損毀，兩次招標(biāo)重修，造成國家資金的嚴(yán)重浪費(fèi)和移民權(quán)益的嚴(yán)重?fù)p害。

未經(jīng)臨滄市政府常務(wù)會議集體研究，李華松擅自同意違反規(guī)定截留森林采伐限額，肆意下達(dá)采伐限額給其他公司進(jìn)行原料采伐，造成大量國有林木被超限額采伐，直接經(jīng)濟(jì)損失2500 多萬元……

此外，在李華松插手干預(yù)的工程項目中，有的企業(yè)違規(guī)中標(biāo)后因沒有施工能力且資金不足，導(dǎo)致工程嚴(yán)重超期；有的企業(yè)中標(biāo)后不繳納保證金，導(dǎo)致廢標(biāo)并組織二次招投標(biāo)。

除了插手干預(yù)工程項目，李華松還熱衷于為親屬、下屬等在工作調(diào)整、職務(wù)晉升等方面打招呼。據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委查實，他利用職務(wù)便利，安排分管部門在未向社會公告和組織考試的情況下，違規(guī)將親屬招錄為工勤人員；指使他人采取弄虛作假手段，將不符合黨員條件的女兒違規(guī)吸收成為中共正式黨員；為臨滄市財政局原黨組書記、局長李天文(另案處理)職務(wù)晉升向有關(guān)部門打招呼，先后十余次收受李天文現(xiàn)金……

干預(yù)司法、對抗組織終自毀

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，遵紀(jì)守法是最基本的行為準(zhǔn)則，受黨教育培養(yǎng)多年的李華松對這一點十分清楚，但在個人私利面前，紀(jì)律規(guī)律和法律法規(guī)于他而言形同虛設(shè)。

一方面，他以權(quán)壓法，為了親屬私利，不惜插手干預(yù)司法。2018 年的一天，其女婿為了發(fā)展竹子種植產(chǎn)業(yè)，糾集人員強(qiáng)行將他人公司擁有產(chǎn)權(quán)的80 多畝咖啡樹推毀，經(jīng)鑒定價值118 萬元。森林公安機(jī)關(guān)立案后，李華松強(qiáng)行要求市林業(yè)局、市森林公安局把事情調(diào)解平息，并理直氣壯地認(rèn)為“他是我女婿，又不是外人，我怎么不能過問”。由于李華松的干預(yù)，該案一直未得到妥善解決，直到李華松被留置后，才重啟調(diào)查。

另一方面，他又“小心謹(jǐn)慎”，在違紀(jì)違法的道路上處心積慮規(guī)避風(fēng)險、逃避監(jiān)督。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其夫婦銀行賬戶只有正常的工資收入，其收受的房產(chǎn)、財物等均在他人名下；平時跟工程老板聯(lián)系時，只用秘書、駕駛員的手機(jī)……自認(rèn)為做足了功課的李華松，在組織多次對其函詢、談話時，對相關(guān)問題均予以否認(rèn)。

在云南省紀(jì)委監(jiān)委對其初核期間，工作人員9 次與其談話，他仍信誓旦旦堅稱自己沒有問題，私底下卻與甘祥龍等人串供，訂立攻守同盟，打探審查調(diào)查工作秘密，對抗組織審查調(diào)查。

2018 年4 月，經(jīng)云南省紀(jì)委研究并報省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，該省紀(jì)委相關(guān)室對反映李華松有關(guān)問題線索進(jìn)行初步核實。2019 年4 月9 日，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委研究并報省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對李華松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查，并于同日對其采取留置措施。