信息化建設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的應(yīng)用

高少龍

（中國神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017209）

0 引言

人類對信息的認(rèn)識和運(yùn)用由來已久，早在遠(yuǎn)古時期，古人就已經(jīng)在戰(zhàn)爭中使用烽火、狼煙、懸燈等形式傳遞警報。現(xiàn)今，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會的各個領(lǐng)域和日常生活的方方面面，日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，有效利用信息化傳輸手段，可以開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的輿論陣地，無疑增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。信息化技術(shù)為紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分利用信息化技術(shù)，增強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察信息溝通，有利于及時增強(qiáng)紀(jì)檢工作的預(yù)見性和主動性，進(jìn)一步提高工作效率。

1 信息化在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要意義

信息化是現(xiàn)代企業(yè)管理中先進(jìn)的技術(shù)手段，是提高紀(jì)檢監(jiān)察科學(xué)化水平、推進(jìn)監(jiān)督體系創(chuàng)新的有力措施。隨著信息化的快速發(fā)展，為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供新的手段的同時，也使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著新問題和新情況，僅僅依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督模式已經(jīng)很難應(yīng)對，迫切需要適合的信息化新手段、新模式。因此，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)已成為國有企業(yè)的監(jiān)督、管理和提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平的必然要求。

進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢、新要求的必然選擇，我們要從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)。中紀(jì)委辦公廳2015 年下發(fā)的《全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)2014—2017 年規(guī)劃》，對紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)提出了符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，由此可見，信息化建設(shè)是大勢所趨。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便捷性與信息傳遞速率可以有效提升現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，信息化本身所具有的優(yōu)勢是傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察手段所無可比擬的。

2 紀(jì)檢監(jiān)察工作納入信息化管理的優(yōu)勢

2.1 有利于加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作流程的及時管控

當(dāng)前國有企業(yè)對基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的管控，主要通過檢查、聽取匯報等方式掌握。這種傳統(tǒng)的方式，用時長、占用大量人力資源，通常每半年或一年才針對基層單位開展專項(xiàng)檢查活動，最終所能掌握了解的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況比較片面，不能直觀真實(shí)的反應(yīng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面貌。而利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)籌安排部署工作內(nèi)容，設(shè)置時間節(jié)點(diǎn)要求，不僅可以隨時掌握基層單位廉政建設(shè)情況，也可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題[1]。

2.2 有利于解決監(jiān)督力量不足的問題

在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的要求下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作要求越來越嚴(yán)格，只依靠少量紀(jì)檢專職人員很難全面兼顧所有工作。依托信息化平臺的介入能夠?qū)崿F(xiàn)信息遠(yuǎn)程控制、交流、共享，能有效節(jié)約人力。信息及時層層報送，對各項(xiàng)工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的全過程實(shí)施留痕管理，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的信息匯總統(tǒng)一，可以直觀掌握各級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)情況，而且電子化平臺實(shí)現(xiàn)的記錄和匯總統(tǒng)計自動化，也避免了人情因素干擾的監(jiān)督風(fēng)險[2]。

2.3 有利于資源整合

依托紀(jì)檢監(jiān)察信息化平臺，可以整合企業(yè)內(nèi)部各級紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)和知識資源，選擇介紹一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、模板化推廣，增加基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受和學(xué)習(xí)新知識的平臺，增強(qiáng)業(yè)務(wù)交流水平。

2.4 有利于構(gòu)建從上到下的全面監(jiān)督體系

依托紀(jì)檢監(jiān)察信息化平臺，紀(jì)檢監(jiān)察工作可以用數(shù)據(jù)、表格和相關(guān)材料實(shí)時反應(yīng)。從集團(tuán)各級紀(jì)委，都可以根據(jù)信息化平臺數(shù)據(jù)，按照可操作、可量化、可考核的原則，明確考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，建立監(jiān)督責(zé)任信息化考核機(jī)制，層層細(xì)化任務(wù)，逐級考核評價。

3 信息化建設(shè)思路

紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全面思考，全面規(guī)劃，通過對業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，對信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面整合，提高信息資源的開發(fā)利用度，拓展開發(fā)信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和深度，建立功能完善、體系健全、安全可靠的信息化應(yīng)用平臺，增強(qiáng)服務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

3.1 整合信息資源

（1）信息化平臺建設(shè)的目標(biāo)是打造覆蓋企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的支撐平臺。以支撐信息平臺為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況，各子公司OA 郵件整合、制度管理系統(tǒng)、企業(yè)微信號、短信發(fā)布平臺等信息資源，接口嵌入紀(jì)檢監(jiān)察信息平臺集中管控。能及時給指定人群發(fā)布黨中央關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作的路線方針政策、集團(tuán)公司相關(guān)要求以及節(jié)日期間的廉潔自律提醒，并將接收情況實(shí)施反饋，做到電子化留痕管理。（2）共享“兩學(xué)一做”教育平臺等信息平臺的用戶信息數(shù)據(jù)，及時了解掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳學(xué)習(xí)教育情況。（3）嵌入目前重點(diǎn)使用的ERP 系統(tǒng)、法務(wù)系統(tǒng)等信息平臺接口，緊緊圍繞“人、財、物”的核心問題，抓住問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自動導(dǎo)入ERP 系統(tǒng)與法務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，通過設(shè)置篩選、比對、分析、處理的應(yīng)用條件，自動返回易于分析的有價值信息，并對異常信息進(jìn)行預(yù)警關(guān)注。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)平臺系統(tǒng)所反饋的線索信息進(jìn)行分析，選擇問題嫌疑較大的線索進(jìn)行深入核實(shí)，有效管控廉潔關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)[3]。

3.2 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息溝通

（1）以各級基層支部為信息化平臺的基礎(chǔ)組成單位，構(gòu)建從支部到集團(tuán)紀(jì)委層級信息溝通系統(tǒng)，對各級子分公司紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育開展情況實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、實(shí)時化、可視化管理，實(shí)現(xiàn)便捷查詢和智能化分析。（2）完善紀(jì)檢監(jiān)察外部信息溝通途徑。構(gòu)建一鍵舉報的網(wǎng)上監(jiān)督平臺，一方面擴(kuò)寬舉報渠道，讓職工群眾可以通過內(nèi)外網(wǎng)、微信等方式便捷舉報，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度；另一方面可以設(shè)置線索自動跳轉(zhuǎn)條件，對于反映管理人員問題線索，可以自動備份報送上級公司紀(jì)委和集團(tuán)黨組紀(jì)檢組相關(guān)紀(jì)律審查出，便于及時管控線索處理情況及后續(xù)紀(jì)律審查情況，深入貫徹落實(shí)兩個為主的要求。（3）結(jié)合企業(yè)內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察公開信息平臺，推進(jìn)“陽光工程”順利開展。在合理授權(quán)、信息安全的情況下，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要將審批后的重要信息在公開信息平臺發(fā)布，重點(diǎn)對招投標(biāo)采購過程及結(jié)果、“三重一大”事項(xiàng)、七項(xiàng)費(fèi)用使用等情況在平臺上予以公開，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行既相互協(xié)調(diào)又相互制約。（4）依托紀(jì)檢監(jiān)察信息化平臺，加強(qiáng)各內(nèi)部單位紀(jì)委業(yè)務(wù)溝通。信息化平臺作為一個信息發(fā)布與加強(qiáng)溝通的載體，可以籌各級紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，選擇一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法在信息平臺中推廣交流，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)業(yè)務(wù)水平[4]。

3.3 規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程

通過建立、完善和推廣紀(jì)檢監(jiān)察信息化平臺，達(dá)到提升和強(qiáng)化監(jiān)督的目的。（1）運(yùn)用案件管理系統(tǒng)，規(guī)范線索舉報和紀(jì)律審查工作，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計匯總分析自動化，綜合查詢便捷化，監(jiān)督制約智能化；（2）在平臺建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，及時更新廉潔承諾情況、個人重大事項(xiàng)報告情況、配偶子女從業(yè)情況等，為實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和考核提供必要的基礎(chǔ)信息；（3）在平臺建立完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，對紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、文書格式等統(tǒng)一規(guī)制，對紀(jì)檢監(jiān)察檔案、臺賬實(shí)行統(tǒng)一管理和設(shè)置，在信息平臺固化。

3.4 構(gòu)建完善信息化監(jiān)督考核體系

構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察信息化平臺，要求各單位相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)都要按時在信息平臺中提報，業(yè)務(wù)提報的內(nèi)容、時間等一目了然。要求報送相關(guān)數(shù)據(jù)直接在信息化平臺中實(shí)現(xiàn)自動匯總，參考信息化平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施監(jiān)督責(zé)任考核。

4 結(jié)語

總之，21 世紀(jì)是全球化、數(shù)字化、信息化的時代。信息化建設(shè)也將是國有企業(yè)黨建科學(xué)化的一種發(fā)展趨勢，促進(jìn)國企黨建信息化建設(shè)有助于進(jìn)一步提高國企紀(jì)檢監(jiān)察工作。習(xí)近平總書記所說信息化可以“如虎添翼”。通過信息化平臺的建設(shè)，將粗放式人為監(jiān)管模式向精細(xì)化程序監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，將階段性監(jiān)管向?qū)崟r監(jiān)管轉(zhuǎn)變，以信息化的手段，充分把握信息化監(jiān)督模式的優(yōu)勢，來解決傳統(tǒng)監(jiān)督模式存在的不足，以此不斷改進(jìn)、完善和提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平。